2021-02-03 09:23:00
當(dāng)前我國產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)正處于一個重要階段。經(jīng)過多年努力，國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺于2018年建成并全面運行，入駐企業(yè)達(dá)到20多萬個；地方農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺入駐企業(yè)40多萬個，全國約有1/10以上的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體都已經(jīng)實施追溯管理。整體看，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系已成為保障國家優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)平臺。
但與此同時，一系列問題仍亟待解決：產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯沒有大規(guī)模進入流通市場，價值未被充分挖掘；一些平臺產(chǎn)品追溯信息轉(zhuǎn)化利用率不高，賦碼出碼數(shù)量少；產(chǎn)品批次信息長期不更新，成為孤島信息等。
針對這些問題，一些地方已經(jīng)開始積極行動，通過加快市場化利用來解決。如福建省充分發(fā)揮組織能動性，將“一品一碼”農(nóng)產(chǎn)品推入300多個超市，為產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯進入下游流通環(huán)節(jié)帶了個好頭，技術(shù)方案和切入口選擇切實可行。
去年下半年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出要調(diào)整工作思路，即現(xiàn)階段主要任務(wù)是推動產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯向流通市場、向終端消費、向重要領(lǐng)域進軍，打破市場化轉(zhuǎn)化利用的制度約束、技術(shù)約束，為平臺追溯信息找到出口渠道，逐步建立起可持續(xù)的市場化推動機制。不能仍將主要精力用于產(chǎn)地追溯點的建設(shè)，要適應(yīng)形勢與任務(wù)的轉(zhuǎn)變。
要加大公益宣傳，加快培育能夠理性認(rèn)識追溯、主動選擇追溯的消費群體。產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯信息豐富，產(chǎn)地代表特色、批次代表上市時間和新鮮程度、檢測數(shù)據(jù)代表安全底線、產(chǎn)品追溯代表企業(yè)主體信用。這些重要追溯指標(biāo)，對引導(dǎo)消費有著重要意義，必須要進入市場、進入消費終端，才能最大程度地滿足廣大消費者日益增長的對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。
要結(jié)合京津冀一體化、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略實施，順勢推動產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯全面進入下游流通消費各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，重點城市要率先實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理，發(fā)揮標(biāo)桿示范和消費引領(lǐng)產(chǎn)地的作用。
繼續(xù)爭取形成部門合力明確職責(zé)。在頂層法律制度制定過程中，推動將產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯憑證納入市場準(zhǔn)入，特別是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超市場準(zhǔn)入的證據(jù)查驗查收范圍。要明確相關(guān)主管部門分工職責(zé)，建立起產(chǎn)地準(zhǔn)出信息與市場準(zhǔn)入信息相互比對、相互監(jiān)督檢查的管理機制與信息共享平臺，使農(nóng)產(chǎn)品追溯部門間協(xié)作機制真正建立起來。
中央提出，新階段要構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。暢通現(xiàn)代流通體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系對于推動產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯進入流通消費環(huán)節(jié)具有重大的指導(dǎo)意義。產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯進入下游流通消費環(huán)節(jié)，將顯著改變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，改善品牌農(nóng)產(chǎn)品市場競爭環(huán)境，提升職能部門智慧監(jiān)管能力，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
徐觀華（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司）
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