2021-03-19 08:53:33 袁達(dá)
當(dāng)前，長(zhǎng)春市正處在全面振興全方位振興的關(guān)鍵期和現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的加快推進(jìn)期，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。
２０２０年，長(zhǎng)春市委深改委深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，立足優(yōu)勢(shì)稟賦和短板弱項(xiàng)，全力推進(jìn)“兩大基地”改革——
以公主嶺市、榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市等區(qū)域?yàn)橹黧w，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)融合示范基地；
以九臺(tái)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)、凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（含蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)片區(qū)）、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)等區(qū)域?yàn)橹黧w，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造城鄉(xiāng)融合示范基地。
深化產(chǎn)業(yè)融合，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。“兩大基地”正在走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈“農(nóng)業(yè)板塊”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)提供“三農(nóng)”支撐，為新時(shí)代長(zhǎng)春全面振興全方位振興注入更加強(qiáng)大的力量。
集群化思維打造產(chǎn)業(yè)融合示范基地
眼下正是備耕時(shí)節(jié)，位于公主嶺市的鴻基農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司種子生產(chǎn)車間里機(jī)器轟鳴，一袋袋玉米種子陸續(xù)生產(chǎn)下線，被運(yùn)往全國(guó)各地。
“我們有兩套全國(guó)最先進(jìn)的生產(chǎn)線，每天可生產(chǎn)６萬(wàn)公斤左右玉米種子。”公司總經(jīng)理王曉明介紹，鴻基農(nóng)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有“國(guó)審”品種８?jìng)€(gè)、“吉審”品種１３個(gè)，“今年我們又新研發(fā)了５個(gè)品種，正在推進(jìn)種子培育、繁殖、推廣一體化。”
一粒粒小小的種子正在撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略。依托種子繁育加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，公主嶺市積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，搭建種子創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)和科研單位向產(chǎn)業(yè)園集聚。
聚合優(yōu)勢(shì)、匯集資源，這樣的集群化思維不僅體現(xiàn)在國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建上，也貫穿于產(chǎn)業(yè)融合示范基地的建設(shè)過(guò)程中。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈壯大、領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)提升、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育壯大、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量提升、“長(zhǎng)字號(hào)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、種業(yè)自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)……長(zhǎng)春市著力實(shí)施九大專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，離不開一二三產(chǎn)融合發(fā)展。長(zhǎng)春市不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)大米、玉米化工、飼料加工、肉牛、生豬、肉雞、梅花鹿等產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。２０２０年，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)５１２．７億元，有力提升了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
糧變飼、飼變?nèi)狻⑷庾兪称?hellip;…位于德惠市的德翔集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，打通了糧食種植、種雞養(yǎng)殖、孵化、飼料生產(chǎn)、肉雞養(yǎng)殖和分割加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等一、二、三產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。“在做強(qiáng)肉雞養(yǎng)殖屠宰的同時(shí)，我們?nèi)ツ昴甑讍?dòng)建設(shè)了肉雞產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。”德翔集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)將繼續(xù)深入推進(jìn)三產(chǎn)融合，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。
農(nóng)民，是產(chǎn)業(yè)融合的參與者，也是受益者。長(zhǎng)春市抓住“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)合作聯(lián)合。目前，全市已有家庭農(nóng)場(chǎng)８８５５個(gè)、合作社２５５６７個(gè)，形成“農(nóng)戶＋合作社＋公司＋基地＋營(yíng)銷市場(chǎng)”多經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)模式。全市培育了６８家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有力促進(jìn)了各類主體與市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系集約化、專業(yè)化、組織化發(fā)展。
在打造產(chǎn)業(yè)融合示范基地過(guò)程中，長(zhǎng)春市堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，全面暢通供需循環(huán)。精品大米、鮮食玉米、梅花鹿、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、綠色有機(jī)園藝特色產(chǎn)品……優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擦亮了“長(zhǎng)字號(hào)”名片。為了讓農(nóng)產(chǎn)品“走得更遠(yuǎn)”，長(zhǎng)春市在京東網(wǎng)、郵樂網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)開設(shè)長(zhǎng)春館、長(zhǎng)春農(nóng)特產(chǎn)品館等電子商務(wù)線上銷售平臺(tái)，線下設(shè)立了農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)６０個(gè)。
一體化思維打造城鄉(xiāng)融合示范基地
空氣清新，山水環(huán)繞，村路旁建起了旅游服務(wù)驛站……來(lái)到凈月高新區(qū)玉潭鎮(zhèn)友好村，仿佛走進(jìn)了一座景色優(yōu)美的公園。“累計(jì)接待游客５０萬(wàn)人次，農(nóng)民每戶平均增收１．５萬(wàn)元。”２０２０年，友好村交上了一份漂亮的“成績(jī)單”。
友好村是如何由鄉(xiāng)村變景區(qū)的？借助城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)政策，２０２０年４月，友好村探索流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)連片，流轉(zhuǎn)了２３０公頃土地，建設(shè)“橡果農(nóng)莊”、房車營(yíng)地、蒸汽小火車、花海景觀、濕地公園等項(xiàng)目，打造特色文化旅游體驗(yàn)綜合體。蓬勃發(fā)展的文旅產(chǎn)業(yè)，不僅促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)民增收，更推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程。
友好村的蝶變是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。長(zhǎng)春市委深改委搶抓長(zhǎng)吉接合片區(qū)成為全國(guó)１１個(gè)、東北地區(qū)唯一一個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的歷史性機(jī)遇，打造城鄉(xiāng)融合示范基地，全力打通城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)通道，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提速。
圍繞建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制７個(gè)方面，長(zhǎng)春市積極探索，以一體化思維打出一套“組合拳”。
土地權(quán)益是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵變量。長(zhǎng)春市緊扣改革試驗(yàn)任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革落地落實(shí)。目前，農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村權(quán)益通道初步打開，九臺(tái)區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)以“增減掛鉤”模式，累計(jì)周轉(zhuǎn)土地指標(biāo)８００多公頃。九臺(tái)區(qū)組織實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市２２２宗、面積１０２公頃。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)工作快速推進(jìn)，全市已發(fā)證用地８７５７１０宗，占應(yīng)發(fā)證用地總數(shù)的９０．９９％。
產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主動(dòng)力。應(yīng)該如何以城市發(fā)展動(dòng)能激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力？長(zhǎng)春市通過(guò)搭建各類城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)載體，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)。雙陽(yáng)區(qū)的鹿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭良好，雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道、九臺(tái)區(qū)卡倫湖街道率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)融合發(fā)展，中韓健康食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)……城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)里，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、村鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩大短板。長(zhǎng)春市從體制機(jī)制入手，加快推進(jìn)科技興農(nóng)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)水平。目前，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地獲批掛牌，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心長(zhǎng)春分中心籌建工作進(jìn)展順利，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新編制完成了２４６個(gè)村莊規(guī)劃。
“我家辦起了民宿，一年至少多收入四五萬(wàn)元。”如今，九臺(tái)區(qū)土們嶺街道馬鞍山村村民刁秀云的日子越過(guò)越紅火。城鄉(xiāng)融合示范基地建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)春市大力扶持農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。目前，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化實(shí)訓(xùn)基地）達(dá)到５家，九臺(tái)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)搭建農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地３３個(gè)，占全市總數(shù)的６０．５％。
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