2021-03-19 11:14:19
“春分麥起身，肥水要緊跟。”當前正值春耕大忙時節(jié)，化肥、農藥，種子等農資進入銷售旺季。農資作為農業(yè)生產的基礎，直接關系到糧食安全和農產品質量安全，也關系著農村生態(tài)環(huán)境和農民切身利益。
為規(guī)范農資生產銷售行為，近年來，農業(yè)農村部會同最高法、最高檢、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局、供銷總社等部門持續(xù)開展農資打假專項治理行動，協(xié)調配合，齊抓共管，嚴肅查處違法犯罪案件，維護農資市場秩序穩(wěn)定，確保農民用上放心種、放心藥、放心肥。
在廣袤黑土地，放心農資“直通車”開進村屯，送貨上門；在秦淮河畔，有關部門狠抓農資違法案件查處，重拳出擊；在天山腳下，面向農資經營戶的法律法規(guī)宣講，有的放矢……上下聯(lián)動、綜合施策，全國農資監(jiān)管取得積極成效，主要農資產品抽檢合格率連續(xù)多年保持較高水平，為農業(yè)生產、農民權益和農產品質量安全保駕護航。
“一條鏈”追到底，源頭封堵假冒偽劣
審批管理是農資產品進入市場的第一道關口。近年來，按照國務院“放管服”改革的要求，農業(yè)農村部陸續(xù)將部分涉及種子、農藥、肥料等許可事項取消或下放。雖然審批方式改革了，但對監(jiān)管的要求更高了。
各級農業(yè)農村部門積極響應，持續(xù)優(yōu)化農資審批管理和服務，配套強化事中事后監(jiān)管措施，從源頭上控制假劣農資進入市場。
山西省堅持“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”原則，依托政務服務網(wǎng)、“一部手機三晉通”App等，實現(xiàn)97％農資行政審批事項“全程網(wǎng)辦”。同時嚴格審核，建立行政許可退出機制。對社會關注度較高的農藥、肥料等對環(huán)境影響較大事項嚴把許可證續(xù)展關口，對未在規(guī)定期限內提交申請或者不符合許可條件要求的，一律不予延展。鼓勵企業(yè)兼并重組，退出一批競爭力弱的農資小企業(yè)。
甘肅省張掖市、臨澤縣等重點地區(qū)啟動監(jiān)察問責機制，把轉基因種子監(jiān)管關口前移，統(tǒng)一購買派發(fā)快速檢測試紙，對親本種子、苗期玉米植株進行檢測，對非法生產的種子進行監(jiān)督銷毀，增強了各級各部門的監(jiān)管責任和擔當意識。
一些有條件的地區(qū)還充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，加強種子可追溯管理，推動農藥內外包裝標識二維碼關聯(lián)追溯，開展獸藥追溯實施情況檢查，主要農資產品全程追溯體系不斷健全完善。
“一張網(wǎng)”鋪展開，聯(lián)動執(zhí)法重拳出擊
“除了目前正在開展的農資打假‘春雷’行動，江蘇抓住不同時段農資需求及農資銷售季節(jié)特征，明確各時段打假重點，還適時開展‘夏季百日行動’‘秋冬季行動’等階段性專項行動，避免出現(xiàn)盲區(qū)和空窗期。”江蘇省農業(yè)農村廳負責人表示，江蘇建立了跨省市跨區(qū)域聯(lián)合辦案協(xié)調機制，攜手織牢區(qū)域農資“安全網(wǎng)”。
當前，農資制假售假夸大宣傳、冒充名牌洋牌、流竄作案等行為時有發(fā)生。為了讓這些假劣產品無所遁形、制假售假者無處藏身，相關部門積極探索農資打假有效手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，開展省、市、縣三級聯(lián)動檢查，構建全方位、立體式監(jiān)管網(wǎng)絡，并大力推進執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)農資生產、經營、使用、監(jiān)管信息一體化，做到假劣農資線索實時推送、區(qū)域共享，一處發(fā)現(xiàn)全國都能聯(lián)動查處。
山東省日照市結合本市實際和農資打假工作特點，先后總結歸納出“暗查暗訪”式執(zhí)法、殺“回馬槍”式執(zhí)法、“解剖麻雀”式執(zhí)法和“摸排線索”式執(zhí)法等新穎管用的執(zhí)法方式方法，有力提升了案件查處效率。甘肅省蘭州市發(fā)揮“12316”三農服務熱線的作用，暢通投訴舉報渠道，做到了“有報必接，有案必查，查必到底”，并且依法曝光坑農害農典型案件，形成打擊制售假劣農資的高壓態(tài)勢，營造守法誠信、規(guī)范有序的農資營銷環(huán)境。
不少地區(qū)還建立了農資生產經營主體信用檔案，實施農資領域“黑名單”“紅黑榜”制度，對嚴重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。四川省將企業(yè)失信行為與參與財政相關補貼項目掛鉤，對連續(xù)2次抽檢不合格產品執(zhí)行到期不予登記續(xù)展處理，發(fā)揮信用約束引導作用。
“點對點”沉下去，精準服務直達農戶
日前，吉林省農業(yè)農村廳在伊通縣舉行“2021年吉林省放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動”啟動儀式。活動現(xiàn)場，除展銷農資產品外，農業(yè)技術人員和執(zhí)法人員還開展宣傳咨詢答疑，發(fā)放農資打假宣傳手冊，現(xiàn)場普法、講解，并提供農資使用指導服務，給當?shù)剞r民上了一場生動的農資專業(yè)培訓課。
開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”是讓農民購買、使用放心農資的有效路徑。在每年的春耕備耕關鍵時期，全國農業(yè)農村部門積極推進農資“點對點”供應，引導、支持和鼓勵有實力、講誠信的名優(yōu)農資企業(yè)到鄉(xiāng)村設立農資經營網(wǎng)點，構建新型農資經營網(wǎng)絡，暢通“放心農資下鄉(xiāng)進村”渠道，擴大安全農資產品覆蓋面。
為打通農資入戶通道，山西省線上線下同步組織“放心農資下鄉(xiāng)進村”活動。線上借助微信、網(wǎng)絡視頻等媒體普及識假辨劣知識、指導農資生產經營者提供網(wǎng)絡訂購、電話預約、定點配送、送貨上門等線上服務；線下通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一登記集中調配、農資展銷等形式，打通農資入戶“最后一公里”，把優(yōu)質農資送到農民家中。
此外，全國多地還采取多種形式，廣泛普及農資法律法規(guī)和識假辨劣知識，幫助農民樹立正確的農資消費觀念。
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