2021-05-31 08:50:00
黨的十八大以來，寧波市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作的重要論述以及給余姚橫坎頭村全體黨員的重要回信和考察浙江重要講話精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新開展“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動和新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“13511”工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，一批國字號現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)欣欣向榮，一批美麗村莊在四明大地展露風(fēng)姿，一些先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和浙江省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，一批高層級會議、活動相繼在甬城舉行。
一分耕耘，一分收獲。寧波市先后成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家平安農(nóng)機(jī)示范市、全國整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化設(shè)區(qū)市、全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型市和部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建市和省鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀市。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
初夏時(shí)節(jié)，地處杭州灣畔的慈溪市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園煥發(fā)著勃勃生機(jī)。很難想象，這個(gè)面積達(dá)15.5萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，曾經(jīng)是一片荒灘。
2015年，正大桑田（寧波）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司創(chuàng)新采用水淹法種植水稻，實(shí)施立體生態(tài)種養(yǎng)，打造集水稻綠色種植、品牌大米生產(chǎn)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，改寫了鹽堿地貧瘠的歷史。
慈溪市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大先導(dǎo)區(qū)之一，聚集了現(xiàn)代生產(chǎn)要素，以管委會主導(dǎo)運(yùn)營服務(wù)，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
建設(shè)省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，這是寧波從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措。
寧波不僅是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，也是“三農(nóng)”強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)GDP居全省第一。去年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值352.4億元，同比增長2.3%，絕對值連續(xù)五年保持全省第一。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全省領(lǐng)先。整市成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綜合評價(jià)得分達(dá)到85.93，率先進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)階段。在全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價(jià)中，綜合得分90.32分，連續(xù)三年保持全省前二位，率先進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。
農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度較高。全市農(nóng)村一產(chǎn)從業(yè)人員45.19萬人，占農(nóng)村從業(yè)人員的15.48%，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率69.5%、規(guī)模經(jīng)營率71.2%，居全省領(lǐng)先；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高。全市已有國家級園區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)等17個(gè)，省級園區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)等38個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展趨勢明顯。全市種植業(yè)畝均產(chǎn)值達(dá)到6922元，勞均一產(chǎn)增加值達(dá)到74884元，居全省領(lǐng)先；農(nóng)業(yè)主體市場化程度較高。全市有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)305家，其中國家級10家、省級41家；農(nóng)民專業(yè)合作社4264家，其中國家級29家、省級65家、市級169家；家庭農(nóng)場（含規(guī)模經(jīng)營戶）16785家；農(nóng)業(yè)科技水平較高?，F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展走在全省前列，全市良種覆蓋率達(dá)98%，種業(yè)年產(chǎn)值超過35億元，自主培育出“甬優(yōu)系列”雜交水稻、“甬岱1號”大黃魚、象山紅美人柑橘、微萌美都西瓜等一系列明星產(chǎn)品，寧波市種子有限公司和寧波微萌種業(yè)有限公司進(jìn)入全國細(xì)分領(lǐng)域前五位。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平全省領(lǐng)先，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90%；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平較高。“肥藥兩制”改革深入推進(jìn)，已創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣4個(gè)，培育省級試點(diǎn)主體396個(gè)、省級示范農(nóng)資店28家；創(chuàng)建國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣1個(gè)、國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場54個(gè)、省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣1個(gè)、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場72個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率在98%以上。
農(nóng)村面貌突破提升全面蝶變
經(jīng)過多年持續(xù)不斷的建設(shè)，寧波的鄉(xiāng)村變得整潔、美麗，充滿時(shí)代氣息，越來越有“味道”。鄉(xiāng)村已經(jīng)成為城里人向往的地方。每到周末和節(jié)假日，一家人或邀三五好友自駕到鄉(xiāng)村走走，吃農(nóng)家菜，住民宿，其樂無窮。
眼下，不花大錢，“微改造”改變村莊面貌，已成為一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。寧?？h實(shí)施藝術(shù)振興鄉(xiāng)村行動，涌現(xiàn)出了葛家村、大鄭村、駱家坑村等一批“網(wǎng)紅村”。具有一技之長的村民發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)意迭出，用一雙巧手和石頭、毛竹等資源改變村莊環(huán)境，取得了意想不到的效果。葛家村的模式還被復(fù)制到東錢湖城楊村。
近年來，寧波市深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改觀。全域開展農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村安居宜居美居和美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建，村莊梳理式改造、生活垃圾分類等工作走在全省全國前列。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示，“十三五”時(shí)期是寧波市農(nóng)村面貌突破提升的全面蝶變期，也是農(nóng)村面貌變化最大的五年。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，寧波市啟動實(shí)施“13511”新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，累計(jì)創(chuàng)建國家級美麗休閑鄉(xiāng)村12個(gè)、省級美麗鄉(xiāng)村示范縣5個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)、特色精品村157個(gè)、風(fēng)景線46條。農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村公廁、農(nóng)村生活垃圾分類全部實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。“農(nóng)村飲用水”“四好農(nóng)村路”等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。全域開展農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村安居宜居美居和美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)深化“千萬工程”，農(nóng)村面貌顯著改善。
走進(jìn)江北區(qū)毛岙村，沿路竹海環(huán)繞，山水秀美。一到周末，長三角區(qū)域的自駕游客甚至超過全村村民的人數(shù)。
曾幾何時(shí)，作為交通末梢，毛岙村藏在山坳里頭，村民長年靠山吃山，以砍伐樹木和出售竹筍等為生。稍微年輕一點(diǎn)的，早早出門打工，留守村民不到百人。
借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，近年來，毛岙村多方籌集項(xiàng)目資金，投入資金進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大村莊的整治力度，先后建成生態(tài)公園、環(huán)村登山步道、環(huán)湖自行車道等，對村舍外墻面進(jìn)行了特色竹泥彩繪。這個(gè)昔日的“貧困村”逐漸露出新顏，村莊面貌日新月異，精品民宿也遍地開花。
毛岙村和毛力村合并后人口增至1000多，區(qū)域面積擴(kuò)大到6平方公里。范圍大了，村里請來專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制新的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，多方合資組建旅游公司，準(zhǔn)備打造更加成熟的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
農(nóng)民收入高位均衡持續(xù)增長
為推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)，奉化區(qū)不斷拓展增收模式，逐步形成一村創(chuàng)一業(yè)、百村興百業(yè)、強(qiáng)村又富民的發(fā)展格局。今年，該區(qū)65個(gè)村啟動16個(gè)集體經(jīng)營性項(xiàng)目，因地制宜推行“村村聯(lián)營”“村鎮(zhèn)聯(lián)營”“村企聯(lián)營”“飛地抱團(tuán)”四種發(fā)展模式。通過建設(shè)光伏發(fā)電，發(fā)展物業(yè)、民宿、林下經(jīng)濟(jì)，打造“菜籃子”基地，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏。同時(shí)推動新希望、網(wǎng)易未央現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園、智慧漁港等數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，輻射周邊農(nóng)村助農(nóng)增收。奉化還創(chuàng)新“金融支農(nóng)”，強(qiáng)化“政企銀”協(xié)同發(fā)力，按照“政府貼息補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)放寬擔(dān)保、銀行低息貸款”模式，聯(lián)合首推“育農(nóng)貸”，總授信額度為1億元，目前已發(fā)放6910萬元貼息貸款。
強(qiáng)村富民、多元收入并舉，托舉起寧波農(nóng)民的富裕富足生活。
一粒種、一只果、一朵花，改變一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓。余姚市堅(jiān)持實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，品牌農(nóng)業(yè)收入占全市農(nóng)業(yè)收入的85%，農(nóng)村居民人均可支配收入36811元。
象山選育的“紅美人”等20余個(gè)特色柑橘良種，推動象山柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全縣4000戶橘農(nóng)戶均收入12萬元，畝均收益5萬元至10萬元，最高可達(dá)20萬元，“畝均超萬美元”不是夢。
人民向往更美好的生活。更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，帶動普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。
“十三五”時(shí)期是寧波市農(nóng)民收入的高位均衡增長期，是農(nóng)民生活全面改善的均衡發(fā)展期，也是農(nóng)民群眾獲得感最強(qiáng)的五年。
去年農(nóng)村居民人均可支配收入39132元，同比增長6.8%，增速連續(xù)18年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.74：1以內(nèi)，保持全國全省領(lǐng)先。低收入農(nóng)民人均可支配收入16681元，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)到1023億元，年村集體分紅32.1億元，居全省第一，年家庭人均收入9000元以下全面清零。集體經(jīng)濟(jì)“消薄”三年行動計(jì)劃圓滿收官，所有建制村集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬元以上、經(jīng)營性收入10萬元以上，總收入100萬元以上的建制村占比超過70%。城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平居全國全省前列。農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村善治堪稱經(jīng)典
近年來，寧波市在全國首創(chuàng)“村民說事”“農(nóng)村小微權(quán)力清單”制度，還打造了“五小工作法”“書記一點(diǎn)通”“圓桌夜談”等一大批具有寧波特色的基層治理品牌，形成了共建共治共享的新格局，累計(jì)創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣2個(gè)、鄉(xiāng)村治理示范村7個(gè)、省級鄉(xiāng)村善治（示范）村657個(gè)。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)村承包地確權(quán)登記、家庭農(nóng)場培育發(fā)展等走在全國前列。
寧波市全面深化涉農(nóng)改革，持續(xù)提升鄉(xiāng)村發(fā)展活力。承包地確權(quán)登記頒證工作得到中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表揚(yáng)。目前全市農(nóng)戶承包合同簽訂率達(dá)99.4%，權(quán)證發(fā)放率達(dá)97.5%，5個(gè)區(qū)縣（市）開展承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放貸款金額9億元。宅基地“三權(quán)分置”改革在象山、寧海、奉化等地開展試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放“三權(quán)分置”使用權(quán)證198本。象山縣列入全國宅基地制度改革試點(diǎn)，相關(guān)工作得到部領(lǐng)導(dǎo)肯定。閑置農(nóng)房激活利用全面推開，累計(jì)激活利用村集體和農(nóng)戶閑置農(nóng)房2139宗，引進(jìn)閑置農(nóng)房開發(fā)項(xiàng)目191個(gè)，總投資27.2億元。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)效。全市有2651個(gè)村社完成股份合作制改革，占比達(dá)99.7%，有416萬人成為股東，到去年年底，村級集體總資產(chǎn)1062.7億元，同比增長3.9%，分紅38.7億元，同比增長20.5%，居全省第一。推廣“飛地抱團(tuán)”“鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營”、村企結(jié)對等模式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”任務(wù)。去年全市2168個(gè)建制村集體經(jīng)濟(jì)總收入64.25億元，經(jīng)營性收入32.57億元，同比分別增長8.9%和9.5%，村均集體經(jīng)濟(jì)總收入和經(jīng)營性收入分別為296.4萬元和150.2萬元，同比分別增長24.5%和25.3%。
金融支農(nóng)改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與中國銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出即時(shí)貸、惠農(nóng)貸等支農(nóng)信貸產(chǎn)品。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種數(shù)量達(dá)到108個(gè)，保費(fèi)收入4.39億元，為20余萬農(nóng)戶提供450多億元風(fēng)險(xiǎn)保障，去年賠付2.75億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)1.3%，居全省領(lǐng)先。
“十四五” 總體思路
“十四五”時(shí)期是寧波市乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：緊扣一個(gè)總目標(biāo)——率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；實(shí)施兩大總?cè)蝿?wù)——全面建設(shè)現(xiàn)代綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；爭當(dāng)四個(gè)方面引領(lǐng)者——農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化領(lǐng)跑者和鄉(xiāng)村振興排頭兵；建設(shè)十個(gè)大平臺——慈溪國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、奉化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、余姚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、寧?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海曙蜃蛟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、北侖蘆江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄞州姜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、共同富裕鄉(xiāng)村振興示范帶、小集鎮(zhèn)式中心村；實(shí)施十三項(xiàng)大工程——糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工程、種業(yè)強(qiáng)市五年行動工程、高效精品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程、鄉(xiāng)村振興科技支撐行動工程、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備工程、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范引領(lǐng)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)保障工程、農(nóng)業(yè)主體培育工程、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村工程、富民強(qiáng)村提升工程。主要目標(biāo)是：到2025年，全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過6萬元，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
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