2021-06-24 11:37:25
打好糧食生產(chǎn)王牌，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。有著“中國小麥看河南，河南小麥看新鄉(xiāng)，新鄉(xiāng)小麥看延津”榮譽稱號的延津縣，是全國唯一的“中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化示范縣”，小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式已成為全國大宗農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型，被譽為小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“延津模式”。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，延津縣小麥產(chǎn)業(yè)已在規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化等方面呈現(xiàn)出顯著的發(fā)展優(yōu)勢，但是還存在產(chǎn)業(yè)鏈條之間的銜接不夠緊密、供應(yīng)鏈未完全打通、價值鏈待充分挖掘等一些問題，需在明確發(fā)展方向和重點的基礎(chǔ)上加速推進小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
走出三產(chǎn)融合的小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路
從1998年開始，延津縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)注“如何讓小麥這一古老的糧食作物煥發(fā)榮光”這一頭等大事，發(fā)展至今創(chuàng)造了國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)的六個第一、三個全國唯一，傾力打造出“中國第一麥”。
優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化發(fā)展全國領(lǐng)先。1998年，延津縣開始種植優(yōu)質(zhì)強筋小麥，從最初的3000多畝發(fā)展至2008年的50萬畝以上，創(chuàng)立了“市場引導(dǎo)、政府推動、農(nóng)企聯(lián)手、企業(yè)運作”的優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展模式，探索出“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”和“訂單+現(xiàn)貨+期貨”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，促成小麥種植結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，實現(xiàn)普通小麥向優(yōu)質(zhì)專用小麥的重大轉(zhuǎn)變。在此期間，2001年，由延津縣糧食局注冊成立了河南金粒麥業(yè)有限公司，成為在全國首家注冊小麥原糧商標(biāo)“金粒”的企業(yè)，結(jié)束了我國小麥大宗農(nóng)產(chǎn)品“有品無牌”的歷史。2003年，制定優(yōu)質(zhì)專用小麥無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并作為河南省地方標(biāo)準(zhǔn)在全省推廣，45萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地被認(rèn)定為河南省無公害生產(chǎn)基地，打破了小麥生產(chǎn)“無標(biāo)可依”的局面。同年，2.5萬噸延津小麥出口印尼和新西蘭，開啟了中國食用小麥出口的破冰之旅。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展小麥經(jīng)濟。2008年開始，延津縣著眼于發(fā)展小麥經(jīng)濟，一是大力發(fā)展綠色、有機小麥，45萬畝小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；2013年開始，獲得有機小麥產(chǎn)品認(rèn)證，新鄉(xiāng)市隆嘉實業(yè)有限公司與“國酒”茅臺集團合作累計建立有機小麥原料基地3.3萬畝；2014年，以延津強筋小麥為代表的“新鄉(xiāng)小麥”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。二是立足擁有規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)小麥資源招商引資，湖南克明面業(yè)、香港麥豐食品、福建精益珍食品、中德合資云鶴食品、河南笑臉食品等一批食品加工企業(yè)和湖南酒鬼酒、新鄉(xiāng)傳統(tǒng)品牌新平川等白酒企業(yè)先后入駐延津縣，初步形成資源共享、優(yōu)勢互補、上下游關(guān)聯(lián)的小麥產(chǎn)業(yè)化集群。三是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐，成立了中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立了國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系延津綜合試驗站，設(shè)立了河南省農(nóng)科院和河南科技學(xué)院小麥科研育種基地，成功舉辦了“中國第一麥”高峰論壇、“中國·延津小麥經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級合作研討會”“中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2018年會暨農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與鄉(xiāng)村振興延津論壇”等會議，推動“延津小麥”叫響全國，被國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)為“全國優(yōu)質(zhì)強筋小麥知名品牌示范區(qū)”，同時經(jīng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心評估，“延津強筋小麥”區(qū)域品牌價值達19.55億元。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)園推動小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，延津縣優(yōu)質(zhì)小麥國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建，成為全國唯一以小麥為主題的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為延津縣小麥產(chǎn)業(yè)贏得了高質(zhì)量發(fā)展機遇。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一是成立小麥產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，信息化、智能化新型裝備得到應(yīng)用，使小麥生產(chǎn)增加了更多現(xiàn)代元素，能夠使農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員通過智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實時了解區(qū)域內(nèi)小麥種植和生產(chǎn)情況，及時獲取種植預(yù)警信息。二是圍繞“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”精準(zhǔn)發(fā)力，引進山東魯花集團，促使延津縣小麥制粉加工能力達到100萬噸，掛面食品加工生產(chǎn)能力達到55萬噸，可達到百億級產(chǎn)業(yè)體量。三是豐富“延津小麥”品牌內(nèi)涵，挖掘小麥的文化屬性，建立小麥產(chǎn)業(yè)展示中心，開發(fā)小麥碾饌、青麥仁、干麥穗、麥稈畫等新業(yè)態(tài)，不斷提高小麥附加值，讓延津小麥不僅“好吃”，還要“好看”“好玩”。
小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色顯著、優(yōu)勢突出
延津縣小麥產(chǎn)業(yè)取得如此大的發(fā)展，離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和堅持不懈的有效推動。目前，延津縣小麥產(chǎn)業(yè)在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化方面已呈現(xiàn)出獨有的特色，取得了顯著成效。具體體現(xiàn)在：
以專用生產(chǎn)基地建設(shè)為重點，推進規(guī)?；?jīng)營。延津縣在優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展過程中，一直堅持市場導(dǎo)向，緊緊圍繞市場需求，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋加工專用小麥、茅臺酒專用有機小麥和良種繁育專用小麥，從源頭上保障小麥的品質(zhì)，促進了專用小麥在國內(nèi)市場的領(lǐng)先地位。累計成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1596家、家庭農(nóng)場132家、種糧大戶215家，通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、經(jīng)營權(quán)入股等方式，實行訂單生產(chǎn)和“五統(tǒng)一”種植管理，不僅為小麥規(guī)?；N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了有力保障，還帶動了小農(nóng)增收，具體可為小農(nóng)每畝節(jié)本增效600元以上。目前，延津縣小麥種植面積超過100萬畝，其中優(yōu)質(zhì)強筋小麥50萬畝，經(jīng)過轉(zhuǎn)換認(rèn)證的有機小麥5萬畝，良種繁育基地25萬畝。
以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。延津縣強化科技支撐，建成了河南省面粉及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和河南省小麥預(yù)拌粉工程技術(shù)研究中心，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的技術(shù)服務(wù)中心。同時，組織農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督等部門專家，創(chuàng)新制定了小麥生產(chǎn)無公害、綠色、有機三個層級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，隨后上升為省級標(biāo)準(zhǔn)，填補了當(dāng)時河南省優(yōu)質(zhì)小麥無標(biāo)準(zhǔn)可依的空白。根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)體系，延津縣推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境和投入品管控，全面推行綠色、有機小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。同時，探索出“氮肥后移、春水冬用、兩增一噴、雙促雙控”的優(yōu)質(zhì)強筋小麥栽培關(guān)鍵技術(shù)，對優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到了推動作用，并逐步在黃淮冬麥區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中推廣實施。
以龍頭企業(yè)培育為突破，推動小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。延津小麥實施“專種、專收、專儲和專用”的產(chǎn)銷一體化模式，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的訂單面積有50多萬畝，很多生產(chǎn)基地種植的優(yōu)質(zhì)原料實現(xiàn)了與加工企業(yè)充分對接。延津縣通過引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、購銷等產(chǎn)業(yè)鏈上培育1—2家引領(lǐng)企業(yè)，實施有機小麥基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小麥粉產(chǎn)品升級、主食產(chǎn)業(yè)化、休閑食品深加工等重大項目，從而實現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)擁有高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的原料基地和高精尖的高端產(chǎn)品?？傮w上延津縣形成了以小麥為頭雁，以“面粉—面條—面點—速凍食品”和“白酒—包裝—印刷—物流”產(chǎn)業(yè)鏈為兩翼的“雁陣”發(fā)展布局，小麥年加工能力已達70萬噸以上，年產(chǎn)掛面40萬噸、速凍食品25萬噸，白酒年生產(chǎn)灌裝10萬噸，被省政府認(rèn)定為“河南省示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”“河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，完善小麥質(zhì)量體系。延津縣持續(xù)的品牌打造使延津小麥有了“中國第一麥”的美譽。從全國首家注冊小麥原糧“金粒”商標(biāo)到第一船食用小麥出口，從在北京舉辦“延津小麥經(jīng)濟高層論壇”到舉辦“新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)博覽會”，從首家推行小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到與國酒茅臺聯(lián)建有機小麥原料基地，從“國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”的認(rèn)證到創(chuàng)立“中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，從推行“四化”“四專”到創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，延津小麥“中國第一麥”的區(qū)域品牌形象已叫響全國，成為延津縣招商引資的金字招牌。同時，延津縣為塑造小麥產(chǎn)品品牌，將克明、魯花等企業(yè)品牌下的產(chǎn)品品牌與延津小麥區(qū)域品牌進行雙標(biāo)營銷，互相支撐?？梢?，延津縣已構(gòu)建起區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌共生的完整品牌體系，一方面龍頭企業(yè)借助“延津麥·強筋面”區(qū)域公用品牌公信力價值，生產(chǎn)出掛面、方便面、烘焙專用面粉、“豫娃娃”有機小麥粉以及出口日本的烏冬面等系列產(chǎn)品；另一方面企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌又不斷支撐區(qū)域品牌的打造，提高其知名度和影響力。
以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延津縣按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、安全高效”的總要求，圍繞“四園、兩區(qū)、一中心”的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建規(guī)劃，著力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不僅融合應(yīng)用生物肥料、節(jié)水灌溉、清潔生產(chǎn)、物聯(lián)網(wǎng)信息化管理、智能機械裝備等現(xiàn)代技術(shù)，將延津縣打造成技術(shù)先進、設(shè)施裝備配套的現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)，還著力打造融合多項功能的麥香田園，展示和創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)耕文化、面點文化，為居民提供休閑、觀光、回歸自然、欣賞田園風(fēng)光的場所，促進農(nóng)文旅融合。
“三鏈同構(gòu)”中存在的問題尚需解決
延津縣小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有較好的原糧品牌形象和較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，接下來還需利用建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的契機，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈和提升價值鏈。但是延津縣小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在三方面問題：
一是產(chǎn)業(yè)鏈條之間的銜接不夠緊密。延津縣小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成包含生產(chǎn)、流通、儲運、加工、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，但是各個環(huán)節(jié)之間缺乏組織性，未構(gòu)建緊密的利益銜接，具體體現(xiàn)在缺乏從籽粒品質(zhì)、加工質(zhì)量到營養(yǎng)質(zhì)量的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，以及缺乏促進小麥產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)銜接的聯(lián)盟，來研究小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、技術(shù)、資金、人才等問題。此外，延津縣雖已探索建立了“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，通過半托管、全托管等方式在一定程度上實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)小麥的規(guī)模生產(chǎn)，但是合作社較分散，經(jīng)營層次和服務(wù)水平還不夠理想，農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)品質(zhì)量管控較難，同時生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)小麥的經(jīng)營主體還不完全具備與加工龍頭企業(yè)議價的能力，未形成緊密的利益共同體。
二是供應(yīng)鏈尚未完全打通。延津小麥原糧優(yōu)勢已得到國內(nèi)加工企業(yè)的高度認(rèn)可，但是小麥從生產(chǎn)到儲運再到加工端的供應(yīng)鏈不是可追溯的“一張網(wǎng)”，而是呈現(xiàn)出多個堵點。目前是各個加工企業(yè)獨自尋求原料糧的供應(yīng)渠道，無法獲取縣域小麥供應(yīng)鏈信息、數(shù)據(jù)，未來需要運用大數(shù)據(jù)工具構(gòu)建延津小麥生產(chǎn)流通供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)綠色、有機等優(yōu)質(zhì)小麥種植、儲存、流通等維度的信息融合。
三是價值鏈待充分挖掘。小麥產(chǎn)業(yè)價值鏈體現(xiàn)在加工價值鏈、品牌價值鏈和三產(chǎn)融合價值鏈等方面，但是這三方面的價值鏈均有待充分挖掘。延津縣小麥加工大多仍是對傳統(tǒng)面制食品的加工，包括速凍食品、掛面、沙琪瑪和休閑糕點的加工，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，未來應(yīng)向精深加工延伸，提升加工附加值。延津縣擁有通過認(rèn)證的綠色小麥和有機小麥基地，是不可多得的資源寶庫，但是這些資源沒能得到有效地開發(fā)利用，未來應(yīng)針對高端群體對健康的特殊追求，開發(fā)有機小麥粉及有機食品，通過全程追溯系統(tǒng)電商銷售，深度挖掘綠色、有機食品的高端增值潛力。延津小麥的文化價值和服務(wù)價值處于剛剛起步階段，仍需加大開發(fā)力度，加大科普、農(nóng)耕體驗等功能。
以問題為導(dǎo)向提升小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級
未來延津縣小麥產(chǎn)業(yè)將在發(fā)揮好現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過引領(lǐng)龍頭、創(chuàng)建文化園、舉辦論壇、發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、引進創(chuàng)新團隊和高端人才等，組建小麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打通不同等級小麥的供應(yīng)鏈，充分挖掘小麥增值潛力，推動各類要素的集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代要素和功能高度集聚的產(chǎn)業(yè)綜合體，保持引領(lǐng)發(fā)展的絕對優(yōu)勢。
構(gòu)建高層級的小麥產(chǎn)業(yè)組織形式。組建小麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，利用產(chǎn)業(yè)基地資源和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等內(nèi)外部力量，對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行頂層設(shè)計，建立全鏈條一體化運行機制，協(xié)調(diào)各個鏈條之間的關(guān)系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織形式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)研發(fā)高附加值差異化產(chǎn)品，實現(xiàn)各企業(yè)間小麥優(yōu)質(zhì)資源的合理配置。
打通不同等級小麥的供應(yīng)鏈。建立分級收儲制度，實現(xiàn)普通、綠色、有機、強筋小麥等各級小麥均能按質(zhì)保價收購，根據(jù)不同等級的小麥品質(zhì)指標(biāo)建立分級加價體系，根據(jù)各加工企業(yè)的需求合理分配。將綠色、有機小麥分配給市場定位高端的加工企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)強筋小麥優(yōu)先供給生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)面包、優(yōu)質(zhì)方便面、速凍食品或?qū)Ｓ梅鄣氖称芳庸て髽I(yè)，從而打通不同等級小麥的供應(yīng)鏈。
充分挖掘小麥的增值潛力。充分利用好綠色小麥和有機小麥資源，鼓勵魯花集團等加工企業(yè)開發(fā)綠色、有機小麥粉和由此派生的有機產(chǎn)品，以高端的定位、全程的追溯和到位的宣傳，將綠色有機小麥的價值真正挖掘出來。充分挖掘小麥精深加工的增值潛力，引導(dǎo)加工企業(yè)開發(fā)有市場、有賣點的功能性產(chǎn)品，拓展延津小麥制品的寬廣度，同時加強終端產(chǎn)品研發(fā)能力，把延津小麥產(chǎn)品加工園變成蘊含小麥深度加工科技的麥業(yè)“硅谷”。拓展小麥多功能價值，通過建設(shè)電商物流園和麥香田園，實現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)的多維度多元化發(fā)展。
推進各類要素的集聚發(fā)展。加快科技、信息、金融、人才等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素集聚延津。鼓勵科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)分支機構(gòu)、技術(shù)平臺，引導(dǎo)更多科技人員深入生產(chǎn)一線開展科技攻關(guān)，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效作為成果技術(shù)水平檢驗標(biāo)準(zhǔn)。重點利用現(xiàn)代信息化、智能化技術(shù)，促進小麥產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息化技術(shù)深度融合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)信息平臺，開展全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)交流會，加快宣傳，擴大影響力。建立產(chǎn)業(yè)金融中心，引導(dǎo)政策金融、商業(yè)金融和保險機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)集中辦公，為小麥發(fā)展提供金融服務(wù)。
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