2021-11-01 15:32:22
實施動物疫病凈化消滅，是動物疫病防控的重要路徑，也是動物疫病防控的最終目標。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于推進動物疫病凈化工作的意見》，不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》指出，力爭通過5年時間，在全國建成一批高水平的動物疫病凈化場，80%的國家畜禽核心育種場（站、基地）通過省級或國家級動物疫病凈化場評估；建立動物疫病凈化場分級評估管理制度，構(gòu)建多種疫病凈化模式，健全多方合作、協(xié)同推進的動物疫病凈化機制；豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門氏菌病等垂直傳播性動物疫病，布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病，以及非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病凈化工作取得明顯成效。
全文如下：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于推進動物疫病凈化工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬有關事業(yè)單位：
為貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）有關要求，推進動物疫病凈化工作，不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、重要意義
實施動物疫病凈化消滅，是動物疫病防控的重要路徑，也是動物疫病防控的最終目標。我國是畜牧業(yè)大國，動物疫病病種多、病原復雜、流行范圍廣、防控難度大，特別是非洲豬瘟傳入我國后，傳統(tǒng)的防控手段和措施受到了前所未有的挑戰(zhàn)。2021年5月1日修訂施行的《動物防疫法》，明確將“凈化消滅”納入動物防疫的方針和要求。當前和今后一段時期，開展動物疫病凈化，是深入貫徹落實《動物防疫法》，強化養(yǎng)殖場生物安全管理，推進動物防疫工作轉(zhuǎn)型升級的重要舉措；是減少環(huán)境病原和死淘畜禽量，降低資源消耗和獸藥使用量，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；是提高畜禽生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，在全國范圍內(nèi)深入開展動物疫病凈化，以種畜禽場為核心，以垂直傳播性動物疫病、人畜共患病和重大動物疫病為重點，集成示范綜合技術措施，建立健全凈化管理體制機制，通過示范創(chuàng)建、引導支持，以點帶面、逐步推開，不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，促進動物防疫由重點控制向全面凈化轉(zhuǎn)變，推進畜禽種業(yè)振興和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標
力爭通過5年時間，在全國建成一批高水平的動物疫病凈化場，80%的國家畜禽核心育種場（站、基地）通過省級或國家級動物疫病凈化場評估；建立動物疫病凈化場分級評估管理制度，構(gòu)建多種疫病凈化模式，健全多方合作、協(xié)同推進的動物疫病凈化機制；豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門氏菌病等垂直傳播性動物疫病，布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病，以及非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病凈化工作取得明顯成效。
（三）基本原則
——堅持企業(yè)主體，政府支持。以市場為導向，調(diào)動發(fā)揮養(yǎng)殖場戶和企業(yè)主體作用，加大政策配套支持力度，發(fā)揮政府引導保障作用。
——堅持因地制宜，分類施策。采取“一地一策略、一病一做法、一場一方案”的方式，合理選擇凈化病種和范圍，實施分類凈化。
——堅持點面結(jié)合，整體推進。以養(yǎng)殖場為基本單元開展動物疫病凈化，鼓勵具備條件的地區(qū)和企業(yè)組織開展連片凈化，以點帶面，逐步推開。
三、主要任務
（一）明確凈化范圍。以種畜禽場為重點，扎實開展豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門氏菌病等垂直傳播性疫病凈化，從源頭提高畜禽健康安全水平。以種畜場、奶畜場和規(guī)模養(yǎng)殖場為對象，穩(wěn)步推進布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病凈化，實現(xiàn)人病獸防、源頭防控。以種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場為切入點，探索進行非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病凈化。
（二）集成凈化技術。開展動物疫病凈化關鍵技術集成和應用，推廣免疫、監(jiān)測、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無害化處理等凈化綜合技術措施。完善重點疫病凈化技術標準和規(guī)范，建立健全適用于不同場區(qū)、不同病種和不同階段的凈化技術方案。推進重點疫病凈化關鍵技術攻關，強化新型疫苗和診斷技術研發(fā)，建立完善檢測方法和診斷試劑篩選評價規(guī)范。
（三）完善凈化模式。結(jié)合地域特征、養(yǎng)殖情況、疫病特點及流行狀況，優(yōu)先選擇有自然或人工屏障優(yōu)勢以及工作基礎較好的地區(qū)和養(yǎng)殖場戶開展凈化，通過凈化一種或多種疫病提升區(qū)域動物疫病綜合防控水平。探索構(gòu)建點、線、面相結(jié)合的動物疫病凈化組織形式，推廣垂直凈化和水平凈化、免疫凈化和非免疫凈化、單病種凈化和多病種協(xié)同凈化等多種凈化模式，培育一批先進典型凈化場，打造一批動物疫病凈化品牌。
（四）做好凈化指導。各級動物疫病預防控制機構(gòu)要做好動物疫病凈化技術指導和培訓。支持各類獸醫(yī)技術服務單位、動物疫病診斷檢測機構(gòu)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等延伸服務內(nèi)容，提供動物疫病凈化相關的免疫、監(jiān)測、消毒、無害化處理等社會化服務。通過多種媒體載體渠道，大力宣傳動物疫病凈化工作進展和成效，擴大社會影響，營造良好氛圍。
（五）開展凈化評估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定有關評估標準規(guī)范和評估程序，開展國家級動物疫病凈化場評估，公布和動態(tài)調(diào)整國家級凈化場名單。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責省級動物疫病凈化場評估并公布名單，組織國家級動物疫病凈化場申報。各級動物疫病預防控制機構(gòu)對動物疫病凈化效果進行監(jiān)測和評估，建立健全動物疫病凈化場評估管理制度，鞏固擴大凈化成果。
四、保障措施
（一）強化組織領導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責全國動物疫病凈化工作。中國動物疫病預防控制中心具體組織實施，制定發(fā)布凈化評估技術規(guī)范和評估管理指南等。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本轄區(qū)動物疫病凈化工作，成立動物疫病凈化工作領導小組，明確責任機構(gòu)和分工安排，組建技術專家隊伍，確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡人員。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極向黨委政府匯報，加強與有關部門溝通，協(xié)調(diào)解決動物防疫檢疫機構(gòu)隊伍、儀器設備、基礎設施、經(jīng)費保障等關鍵問題。
（二）強化政策支持。通過省級以上評估的動物疫病凈化場，優(yōu)先納入國家動物疫病無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設評估范圍。將動物疫病凈化與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合，申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、申報畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、實施國家畜禽遺傳改良計劃等，優(yōu)先考慮通過動物疫病凈化評估的養(yǎng)殖場。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目資金時，優(yōu)先支持開展動物疫病凈化相關工作。鼓勵各地實施動物疫病凈化補助，對通過評估的動物疫病凈化場進行先建后補、以獎代補。
（三）強化評估管理。指導養(yǎng)殖場戶和企業(yè)落實防疫主體責任，建立健全凈化工作制度，組建專門工作團隊，確保各項措施落實到位。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實屬地管理責任，建立健全凈化評估評價機制，開展抽樣檢測，落實管理措施。對不符合要求的動物疫病凈化場，要及時提出整改意見并限期整改；經(jīng)整改仍不符合要求的，從凈化場名單中剔除。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點針對國家級動物疫病凈化場，組織開展抽樣檢測。
五、聯(lián)系方式
推進動物疫病凈化工作中有關問題和意見建議，請及時與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局和中國動物疫病預防控制中心反饋聯(lián)系。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
聯(lián) 系 人：張存瑞 張昱
聯(lián)系電話：010-59191402、010-59191739
傳 真：010-59192861
（二）中國動物疫病預防控制中心
聯(lián) 系 人：張倩 邴國霞
聯(lián)系電話：010-59194601、010-59194665
傳 真：010-59194711
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