2021-11-18 14:49:52
在更高水平上保障糧食安全，持續(xù)增加種糧農(nóng)民收入，需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。還要不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)質(zhì)量。
農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主力軍，種糧收入高不高，直接影響農(nóng)民種糧信心，甚至影響國(guó)家糧食安全。近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。
對(duì)于種糧農(nóng)民來(lái)說(shuō)，增加收入主要有經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、資產(chǎn)性收入和保障性收入等途徑。種糧收入是廣大農(nóng)民增加經(jīng)營(yíng)性收入的重要一項(xiàng)。對(duì)于種糧農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要持續(xù)提高生活水平，首先要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。然而，一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，當(dāng)前種糧比較效益偏低，為了過(guò)上更加寬裕的生活，很多農(nóng)民會(huì)選擇到城市務(wù)工增收。這也是農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)糧食生產(chǎn)副業(yè)化、兼業(yè)化傾向的重要原因。
糧食價(jià)格上漲可增加種糧農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。今年國(guó)內(nèi)糧價(jià)基本上處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在夏糧收購(gòu)期間，小麥和早秈稻價(jià)格持續(xù)維持高位，主產(chǎn)區(qū)沒(méi)有啟動(dòng)小麥和早秈稻托市收購(gòu)。然而，進(jìn)入秋糧收購(gòu)?fù)竞?，小麥、稻谷和玉米三大主糧價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)分化，小麥、玉米價(jià)格在高位震蕩，中晚稻由于大量集中上市，價(jià)格有所下降。為了切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民收益，江西、湖南、湖北、黑龍江等水稻主產(chǎn)區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)水稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，充分發(fā)揮政策性收購(gòu)?fù)械鬃饔?，確保農(nóng)民種糧不虧錢。
今年以來(lái)，種糧成本急劇攀升，擠壓了種糧收益，對(duì)農(nóng)民增收和糧食穩(wěn)定供給造成一定影響。為了提振農(nóng)民種糧信心，國(guó)家采取了一系列舉措，健全糧食支持保護(hù)政策，完善補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民種糧有錢掙。特別是中央財(cái)政在向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放200億元一次性農(nóng)資補(bǔ)貼后，最近又一次性新增安排14億元資金，對(duì)晉冀魯豫陜5省開(kāi)展農(nóng)田排澇、糧食烘干收儲(chǔ)，購(gòu)置燃油、肥料、種子（苗）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需物資材料及服務(wù)給予補(bǔ)助，保障秋收和秋冬種各項(xiàng)生產(chǎn)舉措落實(shí)落地。
對(duì)于種糧農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，持續(xù)提升收入和生活水平，僅僅依靠糧價(jià)上漲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是難以實(shí)現(xiàn)的。各地實(shí)踐證明，要在更高水平上保障糧食安全，持續(xù)增加種糧農(nóng)民收入，需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造從田間地頭到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車。加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民更好地實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收入，增加工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。
持續(xù)提高種糧農(nóng)民收入和生活水平，還要不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)下，農(nóng)村還有大量的“沉睡”資源，是農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的潛力所在，需要靠加快農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革來(lái)激活。很多產(chǎn)糧大縣曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)貧困縣，在脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利之后，還需要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，最終實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)。
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