2021-12-07 09:58:10
今年春耕以來,部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲,10月中旬,尿素和復(fù)合肥價格同比分別增長80.4%和43.9%。農(nóng)資價格過快上漲推高糧食生產(chǎn)成本,擠壓了農(nóng)民種糧收益,三季度以來,農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入增速明顯放緩。
農(nóng)資價格暴漲暴跌不利于穩(wěn)定農(nóng)戶種植預(yù)期,不利于保障國家糧食安全。近期,我國出臺了多項保供穩(wěn)價的調(diào)控措施,如投放化肥儲備、擴(kuò)大化肥鐵路優(yōu)惠運價范圍、嚴(yán)厲打擊市場囤積居奇,農(nóng)資價格上漲勢頭一定程度上得到遏制。
“大國小農(nóng)”是我國基本國情和農(nóng)情,當(dāng)前和未來很長一段時間內(nèi),小農(nóng)戶仍然是我國糧食生產(chǎn)最重要的主體。小農(nóng)戶規(guī)?;?jīng)營不足,市場議價能力弱,抵御風(fēng)險能力也較弱。幫助小農(nóng)戶應(yīng)對農(nóng)資價格波動事關(guān)糧食安全全局,需要從政策層面上整體統(tǒng)籌、配套支持。
一要健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長效機(jī)制。在加大糧食調(diào)控力度,確保糧食價格在合理范圍內(nèi)波動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化糧食收儲制度改革,推動政策補(bǔ)貼對象逐步由糧食價格轉(zhuǎn)向農(nóng)民個體,更加直接地緩解農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民收入造成的不利影響。今年以來,中央財政對種糧農(nóng)民的一次性補(bǔ)貼資金額達(dá)到200億元,突出補(bǔ)貼的針對性、精準(zhǔn)性,有效地穩(wěn)定了農(nóng)民種糧的相對收益。
二要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用。近年來,我國不斷擴(kuò)大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍,提高農(nóng)民抵御風(fēng)險能力,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)保險從“保成本”向“保收入”轉(zhuǎn)變,對抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、確保種糧收入、穩(wěn)定投保農(nóng)戶的種植收益預(yù)期發(fā)揮了重要作用。
三要加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、集約化、機(jī)械化水平,逐步把小農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道,從根本上提升小農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險能力,增加種糧收益。
四要發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度。當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散,很難大批量直接進(jìn)入市場。因此,需要培育合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),為小農(nóng)戶提供及時有效的低成本服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。(江文文)