2021-12-07 09:58:10
今年春耕以來，部分農業(yè)生產資料價格持續(xù)上漲，10月中旬，尿素和復合肥價格同比分別增長80.4%和43.9%。農資價格過快上漲推高糧食生產成本，擠壓了農民種糧收益，三季度以來，農民務農收入增速明顯放緩。
農資價格暴漲暴跌不利于穩(wěn)定農戶種植預期，不利于保障國家糧食安全。近期，我國出臺了多項保供穩(wěn)價的調控措施，如投放化肥儲備、擴大化肥鐵路優(yōu)惠運價范圍、嚴厲打擊市場囤積居奇，農資價格上漲勢頭一定程度上得到遏制。
“大國小農”是我國基本國情和農情，當前和未來很長一段時間內，小農戶仍然是我國糧食生產最重要的主體。小農戶規(guī)模化經(jīng)營不足，市場議價能力弱，抵御風險能力也較弱。幫助小農戶應對農資價格波動事關糧食安全全局，需要從政策層面上整體統(tǒng)籌、配套支持。
一要健全農業(yè)補貼長效機制。在加大糧食調控力度，確保糧食價格在合理范圍內波動的基礎上，繼續(xù)深化糧食收儲制度改革，推動政策補貼對象逐步由糧食價格轉向農民個體，更加直接地緩解農資價格上漲對農民收入造成的不利影響。今年以來，中央財政對種糧農民的一次性補貼資金額達到200億元，突出補貼的針對性、精準性，有效地穩(wěn)定了農民種糧的相對收益。
二要充分發(fā)揮農業(yè)保險作用。近年來，我國不斷擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，提高農民抵御風險能力，為農業(yè)生產保駕護航。農業(yè)保險從“保成本”向“保收入”轉變，對抵御農業(yè)生產經(jīng)營風險、確保種糧收入、穩(wěn)定投保農戶的種植收益預期發(fā)揮了重要作用。
三要加強小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接。培育農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，構建小農戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結機制，加強農業(yè)社會化服務，提升農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、機械化水平，逐步把小農戶引入農業(yè)現(xiàn)代化軌道，從根本上提升小農戶應對風險能力，增加種糧收益。
四要發(fā)展合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度。當前，農產品生產分散，很難大批量直接進入市場。因此，需要培育合作經(jīng)濟組織，發(fā)展訂單農業(yè)，為小農戶提供及時有效的低成本服務，引導農民有組織地進入市場，提高農產品競爭力。（江文文）
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