2021-12-20 11:12:04
廣受關(guān)注的《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)由商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委于10月9日正式印發(fā),全文1.1萬(wàn)多字,在明確電子商務(wù)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上,提出了今后一段時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展的7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和23項(xiàng)具體工程。
農(nóng)村電商是電子商務(wù)的重要領(lǐng)域,擔(dān)負(fù)著推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要職責(zé),《規(guī)劃》作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排部署,并推出了4項(xiàng)配套工程。簡(jiǎn)要回顧“十三五”發(fā)展歷程,準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì),加快推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展,意義重大。
農(nóng)村電商在“十三五”實(shí)現(xiàn)了騰飛
“十三五”時(shí)期,農(nóng)村電商全面起步,交易規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng),電商扶貧成效有目共睹,電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范深入推進(jìn),農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施加速完善,各大電商平臺(tái)下鄉(xiāng)積極踴躍,有力促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是農(nóng)村電商規(guī)模大幅增長(zhǎng)。2020年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬(wàn)億元,是2015年的5.1 倍,遠(yuǎn)高于全國(guó)電子商務(wù)整體增速;農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4158.9億元,已占到農(nóng)產(chǎn)品零售總額的10%。
二是農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施快速完善。截至2020年12月,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模3.09億,突破3億大關(guān);農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率55.9%,突破50%大關(guān),大多數(shù)農(nóng)民已成為網(wǎng)民。2020年底全國(guó)建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心2120個(gè),村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)13.7萬(wàn)個(gè),基本實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,快遞直投到村比例提升至超過(guò)50%,農(nóng)村地區(qū)攬收和投遞快遞包裹超過(guò)300億件,占全國(guó)的36%。
三是電商扶貧成效顯著。全國(guó)貧困村通光纖比例從“十三五”初期的不足70%提升至98%,深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例從25%提升到98%。2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目累計(jì)支持1338個(gè)縣,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)貧困縣的全覆蓋。截至2020年底,國(guó)家級(jí)貧困縣電商經(jīng)營(yíng)總數(shù)達(dá)306.5萬(wàn)家;2020年國(guó)家級(jí)貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)3014.5億元。
四是電商形態(tài)日益豐富。直播帶貨打通農(nóng)產(chǎn)品銷路,2019年6月至2020年6月,在某大型直播平臺(tái)獲得收入的貧困地區(qū)用戶數(shù)達(dá)664萬(wàn);2019年11月到2020年11月,僅一家直播平臺(tái)企業(yè)幫助貧困縣銷售商品達(dá)到19.99億元。社區(qū)團(tuán)購(gòu)成為競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn),大型電商平臺(tái)進(jìn)入,既吸引大量消費(fèi)者參與,也擾動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售格局。鄉(xiāng)村旅游電商、縣域生活服務(wù)在線化、農(nóng)產(chǎn)品跨境電商、鄉(xiāng)村零售終端數(shù)字化等在“十三五”期間加快發(fā)展,帶給農(nóng)民更多就業(yè)和增收渠道。
五是電商主體日益活躍??h域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)店鋪數(shù)量達(dá)到1300萬(wàn)家以上,總從業(yè)人員超過(guò)3000萬(wàn)。2019年各類返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過(guò)850萬(wàn)人,利用 “互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過(guò)50%,在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)3100萬(wàn)。農(nóng)民已經(jīng)從單純的生產(chǎn)者逐步變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,不再僅僅是在地頭銷售,而是直接網(wǎng)上銷售。
當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題與形勢(shì)
回顧“十三五”農(nóng)村電商發(fā)展歷程,在高速增長(zhǎng)的同時(shí)還存在著一些短板和瓶頸問(wèn)題,亟待解決。
一是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的短板制約愈加凸顯,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低,包裝落后,從農(nóng)產(chǎn)品到商品再到合格網(wǎng)貨的轉(zhuǎn)型還在艱難推進(jìn)。
二是農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施依然落后,快遞不到、不快、不便宜的問(wèn)題依然存在,預(yù)冷、貯藏、冷鏈、分級(jí)分選等環(huán)節(jié)依然缺失。
三是農(nóng)村電商生態(tài)還不完備,突出表現(xiàn)在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)滯后,軟件開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)、攝影美工、追溯防偽、人才培訓(xùn)、金融支持等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺乏優(yōu)秀的服務(wù)主體。
四是人才還普遍短缺,特別是缺少既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農(nóng)村的復(fù)合性人才,農(nóng)戶利用直播網(wǎng)上銷售普遍缺少專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
近年來(lái),電子商務(wù)快速演化,農(nóng)村電商發(fā)展面臨重大變化,需要及時(shí)準(zhǔn)確把握。
一是農(nóng)村電商應(yīng)用格局發(fā)生重大變化,農(nóng)村基層電商站點(diǎn)“科普”任務(wù)已經(jīng)完成,功能定位需要調(diào)整。
二是農(nóng)村電商業(yè)態(tài)發(fā)生重大變化,特別是短視頻與直播迅速贏得了農(nóng)民的歡迎,需要關(guān)注帶來(lái)的新機(jī)遇。
三是農(nóng)村電商交易內(nèi)容發(fā)生重大變化,農(nóng)村生活在線化、商業(yè)數(shù)字化展現(xiàn)良好前景,需要放寬視野。
四是農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生重大變化,不同主體需要重新定位,在農(nóng)村電商的生態(tài)鏈條上做自己最擅長(zhǎng)的事情。
五是農(nóng)村電商消費(fèi)層次發(fā)生重大變化,追求品牌與品質(zhì)成為生活水平不斷提升背景下的新趨勢(shì),需要順勢(shì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化進(jìn)程。
六是農(nóng)村電商矛盾發(fā)生重大變化,最核心的矛盾問(wèn)題已經(jīng)高度聚焦于供應(yīng)鏈,成為打通農(nóng)村電商“任督二脈”的關(guān)鍵。
“十四五”加快農(nóng)村電商發(fā)展的重點(diǎn)
《規(guī)劃》明確指出,電子商務(wù)要“與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合,全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造,成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的重要力量”,并重點(diǎn)推進(jìn)以下任務(wù):
一是突出電子商務(wù)+三產(chǎn)融合,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鼓勵(lì)運(yùn)用短視頻、直播等新載體,宣傳推廣美麗鄉(xiāng)村,讓綠水青山變成金山銀山;深入發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等鄉(xiāng)村多種功能,發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài);進(jìn)一步實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,深入開(kāi)展“農(nóng)商互聯(lián)”,創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾籌、預(yù)售、領(lǐng)養(yǎng)、定制等產(chǎn)銷對(duì)接新方式,讓更多“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
二是以電子商務(wù)應(yīng)用為先導(dǎo),推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村加快普及社交電商、直播電商等新興業(yè)態(tài),讓手機(jī)加速成為新農(nóng)具、直播加速成為新農(nóng)活、農(nóng)民加速成為新網(wǎng)紅、農(nóng)特產(chǎn)品加速成為新網(wǎng)貨、數(shù)據(jù)加速成為新農(nóng)資。利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用,完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯監(jiān)管體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、供應(yīng)鏈金融在鄉(xiāng)村普及應(yīng)用,加快農(nóng)村商業(yè)數(shù)字化改造,帶動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)發(fā)展。
三是持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快完善農(nóng)村電商生態(tài)體系。大力實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng),全面加大農(nóng)村“新基建”投資。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”,健全農(nóng)村寄遞物流體系,深入發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送,加速補(bǔ)上分級(jí)分選、預(yù)冷冷鏈等短板。大力發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)業(yè),引導(dǎo)平臺(tái)和龍頭企業(yè)開(kāi)展電商服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù),強(qiáng)化縣域電商服務(wù)中心功能,鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)型參與各環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù),推廣“一件代發(fā)”等供應(yīng)鏈服務(wù)模式。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式,支持企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化等方面的服務(wù)。
四是不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式,切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村電商人才支撐。出臺(tái)優(yōu)惠政策,用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)中心等載體,加強(qiáng)電子商務(wù)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù),吸引更多人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)。適應(yīng)電商發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)民群眾認(rèn)知特點(diǎn),加快形成政府引導(dǎo)、平臺(tái)參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人才培養(yǎng)模式,廣泛開(kāi)展線上線下融合、多層次、多梯度的電子商務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)合平臺(tái)開(kāi)展各類短視頻直播大賽和電商創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽,提供配套支持服務(wù),促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。探索將電商人才培養(yǎng)為鄉(xiāng)村發(fā)展的帶頭人,從長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興和組織振興。(魏延安)