2021-12-21 14:33:13
民族要振興,鄉(xiāng)村必振興。
在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口,鞏固拓展脫貧攻堅成果,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,已經(jīng)成為全黨全國高度重視的重大戰(zhàn)略問題。
如何更好地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,是擺在云南面前的一道必答題。怎么解答,習(xí)近平總書記兩次考察云南已明確了思路:立足多樣性資源這個獨特基礎(chǔ),打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力,積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
近年來,云南省牢記習(xí)近平總書記重要指示精神,緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署,樹牢“重農(nóng)抓糧”思想,堅決守好糧食安全重任,推動糧食產(chǎn)業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路;堅定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),打造“綠色食品牌”,推動特色產(chǎn)業(yè)向世界一流邁進(jìn);全力保障農(nóng)民增收,不斷強化完善利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
云南堅定深入實施百億斤糧食增產(chǎn)計劃,開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),強化農(nóng)業(yè)科技運用,走“藏糧于地、藏糧于技”的路子,糧食實現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn),口糧生產(chǎn)和保障能力穩(wěn)步提高。2020年,云南全省糧食播種面積6251萬畝,糧食產(chǎn)量1905萬噸,總產(chǎn)量穩(wěn)居全國第14位。
糧穩(wěn)天下安,業(yè)興鄉(xiāng)村興。
如果把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興比作是建設(shè)一棟大樓,那么產(chǎn)業(yè)便是這座大樓的地基,只有地基堅實,大樓才能蓋得高、立得穩(wěn),才能直聳云霄。
按照習(xí)近平總書記的指示,循著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,立足地域生態(tài)、氣候、區(qū)位等優(yōu)勢資源稟賦,云南堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),堅持將特色產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖繪到底,創(chuàng)新性地提出了打造世界一流“綠色食品牌”發(fā)展戰(zhàn)略,努力走出了特色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的“云南路徑”。
堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),做好政策銜接,
全力鞏固拓展好脫貧攻堅成果
黨的十八大以來,云南舉全省之力推動脫貧攻堅取得全面勝利,絕對貧困問題得到歷史性解決,全省933萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,8502個貧困村全部出列,88個貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。
圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,云南省堅持發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),并注重長期培育與支持,真正實現(xiàn)由“輸血”變“造血”,有效提升了脫貧地區(qū)和脫貧人口自我發(fā)展能力,有力促進(jìn)了脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
怒江州的草果產(chǎn)業(yè)、迪慶州的牦牛產(chǎn)業(yè)、昭通的蘋果產(chǎn)業(yè)、普洱市的茶產(chǎn)業(yè)、保山的咖啡產(chǎn)業(yè)、文山州的三七產(chǎn)業(yè)……已經(jīng)成為當(dāng)?shù)孛撠毴罕姵掷m(xù)穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,云南全省已培育形成26個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),覆蓋脫貧戶168.53萬戶,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。2021年前三季度,云南脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入8524元,同比增長12.1%,增速比上年同期加快4.0個百分點。
雖然特色產(chǎn)業(yè)在云南脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果中已經(jīng)發(fā)揮了顯著作用,但是也應(yīng)該看到,還有不少產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的有序銜接十分重要。在5年過渡期內(nèi),云南財政整合涉農(nóng)資金中不低于50%的資金將用于支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),變增產(chǎn)為提質(zhì),
持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是三農(nóng)領(lǐng)域的一場深刻變革,是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的治本之策。
幾年來,云南以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為切入點,堅持提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,堅持將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文章往深里做、往細(xì)處做,取得了顯著成效,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展蓬勃興起,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升,優(yōu)質(zhì)“云品”市場不斷擴大,贏得了廣泛贊譽。
打造世界一流“綠色食品牌”便是云南深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動實踐,通過實施“一縣一業(yè)”工程,聚焦種子、電商“兩端”,推進(jìn)設(shè)施化、有機化、數(shù)字化“三化”,不僅有效解決了云南農(nóng)業(yè)“多而不精”問題,而且還進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級,讓特色產(chǎn)業(yè)真正強起來。
“十三五”期間,云南第一產(chǎn)業(yè)增加值從“十二五”末的全國第14位躍升到第9位??梢哉f,打“綠色食品牌”是關(guān)鍵的一招。尤其是2018年以來持續(xù)進(jìn)行“10大名品”等評選,企業(yè)爭創(chuàng)名品的意識不斷增強,名品市場影響力明顯提升,高質(zhì)量發(fā)展又向前邁進(jìn)了一大步。
以云南花卉產(chǎn)業(yè)為例,2020年,全省花卉種植面積190.2萬畝,鮮切花產(chǎn)量146.6億枝,綜合產(chǎn)值830.2億元。斗南花卉市場交易量達(dá)83億枝、交易額達(dá)75億元,位居亞洲第一,世界第二。一朵“云花”斗艷全球。
2018年以來,包括花卉在內(nèi),茶葉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等8個“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值保持了年均16%的高速增長。
堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),融入現(xiàn)代要素,
又好又快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有整個國家的現(xiàn)代化。”加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,云南堅持壯大、做強特色產(chǎn)業(yè),以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶農(nóng)村現(xiàn)代化,讓現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)設(shè)施、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色高效的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式深入產(chǎn)業(yè),進(jìn)入農(nóng)村,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)村發(fā)展層次。
目前,云南正在實施的“一縣一業(yè)”工程,正深刻地改變著這里的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。堅持以示范縣創(chuàng)建和特色縣培育為引領(lǐng),組織全省129個縣選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定高質(zhì)量推進(jìn)方案,聚合資源發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年8月起,云南省財政對20個“一縣一業(yè)”示范縣每縣每年給予3000萬元資金支持,連續(xù)支持3年。
兩年來,它,改變了一家一戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,引進(jìn)、培育了一大批新主體,為云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化換擋提速;它,借助現(xiàn)代技術(shù)力量,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電商等,重新組合新平臺,讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步搭乘數(shù)字化快車。一家一戶、單打獨斗的方式退出舞臺,新主體、大企業(yè)引領(lǐng)小農(nóng)戶連接大市場,設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化成為主流。2021年,云南新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)19家,總數(shù)達(dá)58家,位居西南五省第2位。
與此同時,獨特的生態(tài)地位也決定了,云南向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁進(jìn)的道路必須是一條綠色之路。
長久以來,云南堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色有機發(fā)展,并率先在滇池、撫仙湖、洱海等九湖流域試點建設(shè),推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長,提升秸稈、糞污資源化利用水平,減少農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善,業(yè)態(tài)更加豐富多元,云嶺鄉(xiāng)村正以新的姿態(tài)邁步振興之路。
堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提升內(nèi)生動力,
高水平促進(jìn)農(nóng)民生活富裕富足
鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民生活富裕富足是根本。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中,云南堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在更加突出的位置,堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過壯大村集體經(jīng)濟,強化利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條,合理分享各個環(huán)節(jié)的增值收益,更多享受到產(chǎn)業(yè)興旺的成果,激發(fā)并提升其內(nèi)生動力,高水平促進(jìn)農(nóng)民生活富裕富足。
在發(fā)展集體經(jīng)濟方面,云南省積極引導(dǎo)支持村級集體組建公司或與龍頭企業(yè)合作,提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力,并建立公開透明的股份合作機制,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,推進(jìn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋。預(yù)計到今年底,云南全省村級集體經(jīng)營性收入5萬元以上的行政村占比達(dá)到80%以上。
在利益聯(lián)結(jié)機制方面,云南全面推廣建立合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制。目前,全省培育各類幫扶新型經(jīng)營主體2.9萬個,其中3211個企業(yè)、9066個合作社和151.4萬戶農(nóng)戶建立了“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制,切實保障了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
集體強,農(nóng)民富;聯(lián)結(jié)緊,收入穩(wěn)。國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2021年前三季度,云南農(nóng)村居民人均可支配收入9336元,同比增長11.9%,增速高于全國平均0.3個百分點;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為3.30,比上年同期縮小0.02,收入相對差距進(jìn)一步縮小。(謝暉)