2021-12-30 15:37:07
12月30日，在工業(yè)和信息化部舉行的上午全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)謝存表示：截至2021年11月底，我國(guó)現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，打通了廣大農(nóng)村接入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“信息大動(dòng)脈”，貧困地區(qū)通信難等問題得到了歷史性解決，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)支撐。
“十三五”初期，我國(guó)尚有約5萬(wàn)個(gè)行政村未通寬帶，其中包括大量建檔立卡貧困村，還有15萬(wàn)個(gè)行政村寬帶接入能力不足4Mbps，城鄉(xiāng)存在明顯“數(shù)字鴻溝”。2015年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，建立了“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)主體推進(jìn)”的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，開啟了農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)跨越式發(fā)展的新征程。
“用得上”：先后部署七批電信普遍服務(wù)建設(shè)任務(wù)，從支持光纖通達(dá)轉(zhuǎn)向4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從支持行政村向邊疆、海島拓展。累計(jì)支持全國(guó)13萬(wàn)個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和6萬(wàn)個(gè)農(nóng)村4G基站建設(shè)，其中三分之一的任務(wù)部署在貧困地區(qū)，推動(dòng)行政村、貧困村、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)通寬帶比例分別從不足70%、62%、26%全部提升到100%，農(nóng)村光纖平均下載速率超過(guò)100Mbps，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。
“用得起”：在面向全國(guó)廣大用戶提速降費(fèi)的基礎(chǔ)上，我們要求電信普遍服務(wù)地區(qū)資費(fèi)不得高于其他地區(qū)。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶持續(xù)給予5折及以下基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)折扣，精準(zhǔn)降費(fèi)舉措已惠及農(nóng)村脫貧戶超過(guò)2800萬(wàn)戶，累計(jì)讓利超過(guò)88億元。在廣大農(nóng)村地區(qū)，每月只需要三四十元，用戶即可享受個(gè)人手機(jī)、固定寬帶和網(wǎng)絡(luò)電視的套餐包，農(nóng)村用戶使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的負(fù)擔(dān)大幅降低，獲得感有效提升。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到59.2%，較“十三五”初期翻了一番，城鄉(xiāng)普及率差異縮小了15個(gè)百分點(diǎn)。
“用得好”：加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會(huì)、學(xué)校和衛(wèi)生室，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育和醫(yī)療應(yīng)用發(fā)展，全國(guó)中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）100%寬帶通達(dá)，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有脫貧縣，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育醫(yī)療資源加速向農(nóng)村拓展。廣泛覆蓋的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，有力保障2億學(xué)生在疫情期間“停課不停學(xué)”，有效支撐科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，助力鄉(xiāng)村治理和基層黨建，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌發(fā)生巨大變化。全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2015年的3530億元增長(zhǎng)到2020年的1.79萬(wàn)億元。網(wǎng)絡(luò)流量為農(nóng)村群眾帶來(lái)了產(chǎn)品銷量、增加了收入數(shù)量、提高了生活質(zhì)量。
信息通信行業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的新動(dòng)能。截至今年11月底，我國(guó)現(xiàn)有4G基站586萬(wàn)個(gè)，5G基站超過(guò)139.6萬(wàn)個(gè)；光纖寬帶用戶超過(guò)5億戶，占全部寬帶用戶的94%，千兆光網(wǎng)已具備覆蓋超過(guò)2.6億戶家庭的能力，網(wǎng)絡(luò)承載能力持續(xù)攀升。通過(guò)電信普遍服務(wù)深入實(shí)施，所有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”（通寬帶是指已通光纖或通4G），其中超過(guò)99%的村實(shí)現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)雙覆蓋，貧困地區(qū)通信難等問題得到歷史性解決；加快5G等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，目前超過(guò)97%的縣城城區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，廣大農(nóng)村群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中有更多獲得感。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。城市5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)也將面臨新的更高要求。工業(yè)和信息化部將聯(lián)合財(cái)政部繼續(xù)深化完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實(shí)施新一輪電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
新一輪次電信普遍服務(wù)較“十三五”時(shí)期有兩方面不同，重點(diǎn)聚焦農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。在行政村“村村通寬帶”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持自然村組、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和交通要道沿線等寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時(shí)做好與易地搬遷、興邊固邊等政策銜接，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和森林草原防火重點(diǎn)區(qū)域等支持力度，持續(xù)提升光纖和4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋廣度和深度。密切跟蹤各地行政村調(diào)整情況，保持未通寬帶行政村動(dòng)態(tài)清零。二是引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。著眼信息通信技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)謀劃部署，積極構(gòu)建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足相適應(yīng)的高質(zhì)量農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)。在電信普遍服務(wù)中逐年加大農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展5G、千兆光纖等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步拓展覆蓋范圍、提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
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