2022-01-18 09:29:48
黨的十九屆五中全會(huì)提出，“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這一重要要求，為我們做好鄉(xiāng)村振興工作指明了方向。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。這條路怎么走，對(duì)各地而言既是發(fā)展的考驗(yàn)，也是發(fā)展的機(jī)遇，更體現(xiàn)著治理水平與治理能力。近年來，山東省諸城市因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化兩大優(yōu)勢(shì)，深入探索鄉(xiāng)村振興片區(qū)化發(fā)展新路徑，不斷賦予“諸城模式”新內(nèi)涵、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、產(chǎn)城融合、共融共生的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)民在縣域內(nèi)過上市民化生活，努力在鄉(xiāng)村振興中走在前列，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出諸城貢獻(xiàn)。
壯大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興，諸城市借助工業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用工業(yè)思維，謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。諸城工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，用工業(yè)化思維謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在鄉(xiāng)村建設(shè)特色生產(chǎn)園區(qū)，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，帶動(dòng)高新技術(shù)、高端人才、先進(jìn)理念等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，建設(shè)特色生產(chǎn)園區(qū)。推行“大區(qū)域多主體”“大園區(qū)小農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。
位于昌城鎮(zhèn)的山東仙壇諸城食品有限公司食品廠，占地近300畝，總投資7.6億元。項(xiàng)目購(gòu)置肉雞屠宰加工及分割設(shè)備、熟食加工設(shè)備300多臺(tái)（套），工藝水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。企業(yè)負(fù)責(zé)人楊玉濤表示，園區(qū)內(nèi)的廠房和設(shè)備均由企業(yè)投資建設(shè)，養(yǎng)殖戶可“拎包入駐”，場(chǎng)舍免費(fèi)使用，設(shè)備款可分10年還清。仙壇公司和養(yǎng)殖戶簽訂供銷合同，由公司提供生產(chǎn)原材料和技術(shù)服務(wù)，對(duì)養(yǎng)殖戶的產(chǎn)品保價(jià)收購(gòu)，養(yǎng)殖戶每只肉雞收入2元左右。以一棟占地約1440平方米的雞舍為例，年可出欄肉雞18萬只，養(yǎng)殖戶收入約20萬-30萬元。園區(qū)化發(fā)展不僅把養(yǎng)殖戶從原來的分散養(yǎng)殖中解放出來，減輕了個(gè)體養(yǎng)殖戶投資廠房、設(shè)備的資金壓力，還能夠保證產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)一步形成發(fā)展合力。
諸城市大力推廣仙壇股份肉雞“拎包入駐養(yǎng)殖”和新希望六和生豬“合同代養(yǎng)放養(yǎng)”模式，新建現(xiàn)代規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)、現(xiàn)代規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，完成傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)改造提升1900個(gè)。與此同時(shí)，諸城市探索實(shí)施“按揭農(nóng)業(yè)”新模式，新發(fā)展果樹1萬畝。依托惠發(fā)、得利斯等龍頭企業(yè)，搭建健康食材供應(yīng)鏈云平臺(tái)，大力推行中央廚房團(tuán)餐定制模式，加快食品產(chǎn)業(yè)向高端化、融合化、品牌化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)由加工型邁向“生產(chǎn)＋服務(wù)”型。圍繞產(chǎn)業(yè)培育、片區(qū)打造、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施了外貿(mào)健康食品產(chǎn)業(yè)園、新希望200萬頭生豬養(yǎng)殖、東坡文化園等50個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)域拓展、質(zhì)量提升、功能增強(qiáng)，培育起家庭農(nóng)場(chǎng)1630家、農(nóng)民合作社2728家，其中示范家庭農(nóng)場(chǎng)70家、示范農(nóng)民合作社126家。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全市211個(gè)農(nóng)村社區(qū)全部成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，截至2021年11月底，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益4556萬元。推行“大區(qū)域多主體”“大園區(qū)小農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。
提升生活社區(qū)，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，諸城不斷健全城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建思路，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，強(qiáng)幫弱、先帶后，城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子，解決農(nóng)村發(fā)展難題。
錨定“支部建在網(wǎng)格上”，全面加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格黨支部實(shí)體化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。諸城市把259個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，劃分了1690個(gè)網(wǎng)格，其中居民小區(qū)網(wǎng)格1497個(gè)，專屬網(wǎng)格193個(gè)，形成全市一張網(wǎng)，兜底式推進(jìn)基層社會(huì)治理。關(guān)于社區(qū)網(wǎng)格黨支部，按照“支部建在網(wǎng)格上”的原則，在每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格成立黨支部，一般設(shè)委員3人，最多不超過5人。“黨支部＋網(wǎng)格”，對(duì)應(yīng)著“黨建＋治理”，全市1690個(gè)網(wǎng)格，也是1690個(gè)社區(qū)網(wǎng)格黨支部，既是最基本的黨的組織，又是最基礎(chǔ)的治理單元，更是黨的建設(shè)和社會(huì)治理融合共通的組織架構(gòu)，是城鄉(xiāng)社區(qū)化背景下基層民主集中制的實(shí)踐形式。
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在網(wǎng)格層面，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也是做好網(wǎng)格工作的重要內(nèi)容。為此，諸城市大力推行社區(qū)網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦合作社，順應(yīng)農(nóng)民組織化、生產(chǎn)社會(huì)化、土地適度規(guī)?；l(fā)展的趨勢(shì)，大力發(fā)展土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，推動(dòng)土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解決好“人往哪里去、錢從哪里來、地該怎么用”的問題。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，依托“按揭農(nóng)業(yè)”模式，培育壯大矮化櫻桃、蘋果、茶葉等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新合作社經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)社員和集體“雙增收”。
諸城市將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，完善工商資本、社會(huì)企業(yè)、種養(yǎng)大戶和網(wǎng)格集體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，在城鄉(xiāng)各類資源要素之間架設(shè)橋梁，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)“輸血”，用城區(qū)資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等資源激活鄉(xiāng)村閑置資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)融合黨建資源，推動(dòng)黨建資源集約和機(jī)關(guān)黨建陣地前移，實(shí)現(xiàn)了“自身硬、幫帶強(qiáng)、雙提升”的效果，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興跑出發(fā)展加速度。
打造生態(tài)景區(qū)，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)空間。諸城致力于推進(jìn)全域綠色化、景區(qū)化，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)擦亮“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”名片，努力打造宜居宜業(yè)美麗城市。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。例如，地處半丘陵地帶的諸城大源社區(qū)，曾經(jīng)遍地荒嶺荒灘，通過種植苗木，建起了大源田園綜合體，吸納了800多名居民成為產(chǎn)業(yè)工人，建成免費(fèi)對(duì)市民開放的17處旅游景點(diǎn)，成為諸城西南角的“城市綠肺”。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)空間，把城市打造成鄉(xiāng)村的CBD，把鄉(xiāng)村建設(shè)成城市的后花園。諸城推進(jìn)全域綠色化、景區(qū)化，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)擦亮“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”名片，努力打造宜居宜業(yè)美麗城市。近年來，諸城市依托生態(tài)、文化資源，建設(shè)優(yōu)美生態(tài)景區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)園區(qū)生態(tài)化、生態(tài)文化資源景區(qū)化。深化美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，B類以上美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2021年全市完成成片造林3919畝，建設(shè)環(huán)村生態(tài)林帶示范村200個(gè)，被評(píng)為“全國(guó)森林旅游示范縣”。不斷深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，境內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到93％以上。
諸城市南湖區(qū)立足自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入生態(tài)文明建設(shè)范疇，深化全域生態(tài)化建設(shè)。他們將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)情美景與現(xiàn)代生活融為一體。南湖區(qū)常山示范區(qū)以優(yōu)異的成績(jī)被評(píng)為山東省首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興片區(qū)化發(fā)展的做法被作為典型經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
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