2022-01-19 14:06:32
行遍江南清麗地，人生只合住湖州。論浙江湖州的GDP，或許與周圍的“萬億俱樂部”城市難以比擬，但比生態(tài)、看鄉(xiāng)村，這里絕對不負(fù)“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷發(fā)源地的“金字招牌”，到處迸發(fā)著新活力。無論走到湖州的哪個(gè)縣區(qū)，都會(huì)有獨(dú)特而又美好的印象。
然而，有心之人發(fā)現(xiàn)，近兩年中，從財(cái)政投入看，湖州各級政府投入鄉(xiāng)村基建的資金量在減少。是準(zhǔn)備鳴鑼收兵了，還是認(rèn)為大功告成，開始減少鄉(xiāng)村投入？湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長楊中校解釋道，其實(shí)這就是從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的重要標(biāo)志。
“政府投入具有普惠性，主要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。而美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，則主要由政府筑巢引鳳，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、現(xiàn)代要素流入鄉(xiāng)村。因此，表面看似政府的投入在減少，實(shí)際上，這幾年社會(huì)資本投入?yún)s大幅增加，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)在迭代、在豐富。”楊中校說。
抓住這一特征，湖州2020年提出了“組團(tuán)式未來鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略部署，每年建設(shè)10個(gè)左右新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)，分兩年期完成。為何如此謀劃？怎樣打造片區(qū)？又何以體現(xiàn)未來？經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐，答案正逐漸清晰。
并非簡單“物理組合”
2021年，隨著湖州市吳興區(qū)上榜年度浙江新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣，湖州正式率全省之先，首個(gè)實(shí)現(xiàn)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣的全覆蓋。自2008年拉開“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)大幕以來，湖州堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，已累計(jì)建成862個(gè)浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。
“踐行‘兩山’理念關(guān)鍵在于打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的渠道。十多年來，湖州依靠先發(fā)優(yōu)勢，定標(biāo)準(zhǔn)、制條例、建制度，工作體系的‘四梁八柱’已日趨健全。接下來，如何全方位破題轉(zhuǎn)化的文章，將成為決定能否繼續(xù)引領(lǐng)的新高地。”剛落座，湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長施經(jīng)便開門見山。
這樣的思考，并非湖州所獨(dú)有。浙江堅(jiān)持不懈抓“千萬工程”，生態(tài)文明建設(shè)蔚然成風(fēng)。近些年，不少地方完成前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，你追我趕開始謀劃提標(biāo)和集成：有的推示范帶，有的打樣板區(qū)，也有的組精品線，試圖打破單個(gè)村莊的界線，通過抱團(tuán)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)行資源整合、“兩山”轉(zhuǎn)化。
“這兩年，我們很努力地嘗試盤活閑置農(nóng)房和空間，但很多時(shí)候，由于體量和資源有限，既很難有話語權(quán)，也很難引入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本和項(xiàng)目。”吳興高新區(qū)楊溇村的黨總支副書記顧坤林深有感觸，同樣是主打“溇港文化”，他就很羨慕臨近隸屬同區(qū)的織里鎮(zhèn)義皋村。
2016年，以義皋為主要節(jié)點(diǎn)的太湖溇港水利灌溉工程躋身世界文化遺產(chǎn)，開啟了溇港文化與旅游業(yè)的融合之路。如今，“太湖溇港第一村”聲名鵲起，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來，義皋村的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入也從2019年時(shí)的60余萬元，增至2020年的220萬元。
盡管終于“活”起來了，但在義皋村黨總支書記鐘良看來，格局還不夠。“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃得基于一定區(qū)域和體量，才能有功能布局，既相互照應(yīng)，又彼此區(qū)隔，同時(shí)把優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行集成，也能拉長線路、留住更多游客。”
施經(jīng)則認(rèn)為，這種集成并非簡單物理組合，既要避免新一輪的重復(fù)建設(shè)，又得進(jìn)行一體化規(guī)劃、項(xiàng)目化運(yùn)作、集成化示范、片區(qū)化共享，而且無論是規(guī)劃，還是改革，放到更高平臺(tái)上，才能發(fā)揮更大效能。
去年，“濱湖六村”新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)的組建，讓顧坤林與鐘良雙雙如愿，橫跨兩個(gè)鎮(zhèn)域，囊括6個(gè)村。記者看到，首批10個(gè)樣板片區(qū)中，有優(yōu)勢互補(bǔ)型，也有錯(cuò)位發(fā)展型，有強(qiáng)村帶弱村，也有基于一個(gè)大項(xiàng)目的，一場轟轟烈烈的“化學(xué)反應(yīng)”由此展開。
“四大集成”催化反應(yīng)
進(jìn)入11月，屬于八都岕的秋天才真正開始。這里地處長興縣小浦鎮(zhèn)，以十里古銀杏長廊聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，3萬多棵古銀杏遍布其中。記者雖然早有耳聞，但真正身臨其境，才知何謂“滿城盡披黃金甲”，這氣勢堪比長安香菊。
自購了60元/張的門票入景區(qū)，記者很快遇見緩緩移動(dòng)的小火車。跑一圈30元，穿梭于杏林，很多人專門為此前來打卡。找了戶農(nóng)家樂點(diǎn)餐，午后一時(shí)還在排隊(duì)等桌。路旁賣土特產(chǎn)的村民，順便烤起了銀杏果，一天收入有2000多元。想要住村里，一問民宿已滿房。
據(jù)介紹，過去古村無人養(yǎng)護(hù)、古居無人問津，現(xiàn)在通過技術(shù)改造，葉黃時(shí)間延長30天，把旅游旺季拉長整整一個(gè)月。立足岕里民俗文化，不少老房子化身特色場館，讓游客來了不僅光看銀杏，也能逛古村、品美食。
“八都岕的由衰轉(zhuǎn)盛，就是組團(tuán)集成帶來的。”小浦鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，下轄的5個(gè)村一體化提升改造，全線貫通自然風(fēng)景和建筑風(fēng)貌，引進(jìn)項(xiàng)目也都是按大區(qū)域統(tǒng)籌布局，“圍繞古銀杏，一系列相關(guān)業(yè)態(tài)加速落地。銀杏山莊、銀杏古街、銀杏博物館、銀杏民宿群，近千人從事旅游經(jīng)營和配套服務(wù)。”
值得一提的是，以前，八都岕沿線的5個(gè)村，土地少、位置偏，而且受生態(tài)保護(hù)約束，也不允許大開發(fā)、大建設(shè)，2017年加起來集體經(jīng)濟(jì)收入也就五六十萬元。如今，大家組成“八都岕經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社”，投資開發(fā)了觀光小火車、太湖天泉、玻璃棧道等項(xiàng)目，2020年，5村總收入達(dá)到1193萬元，其中經(jīng)營性收入達(dá)到710萬元。
湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處處長何新榮認(rèn)為，樣板片區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，八都岕的振興之路就是“四個(gè)集成”的落地落實(shí)，即集成推進(jìn)力量、集成政策措施、集成項(xiàng)目資金、集成實(shí)施主體。
據(jù)介紹，針對每個(gè)樣板片區(qū)，湖州組建市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級專班，各司其職：市里出政策、立標(biāo)準(zhǔn)、定考核，區(qū)（縣）里抓統(tǒng)籌、搞規(guī)劃、促整合，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里具體抓。資金上，市財(cái)政給予每個(gè)樣板片區(qū)最高1500萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，加上區(qū)（縣）配套主要用于產(chǎn)業(yè)。主體上，湖州不搞“一刀切”，既可以企業(yè)做龍頭，也可片區(qū)多村組公司，或者“平臺(tái)＋創(chuàng)客＋農(nóng)戶”等，因地制宜，各顯神通。
數(shù)據(jù)顯示，湖州首批10個(gè)樣板片區(qū)共實(shí)施了114個(gè)項(xiàng)目，其中，市、區(qū)（縣）安排財(cái)政資金3.2億元，然而卻撬動(dòng)了16億元的社會(huì)資本投入。截至目前，所有項(xiàng)目已全部完成，并通過市級部門聯(lián)合驗(yàn)收，成效初顯。
“未來鄉(xiāng)村”加速到來
走進(jìn)安吉縣天荒坪鎮(zhèn)的橫路村，有個(gè)“智慧健康站”，時(shí)尚的裝修、齊全的設(shè)備常引來不少村里人光顧。為了幫助村民操作體驗(yàn)，站里專門配了名負(fù)責(zé)人。大伙兒足不出村，就能與名醫(yī)遠(yuǎn)程問診，還能24小時(shí)自助買藥、量血壓、測體溫。
橫路村或許不太出名，可與之臨近的余村大名鼎鼎，那里是“兩山”科學(xué)論斷的發(fā)源地。從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，如今，余村走出了一條康莊大道。一個(gè)村富了不算富，一起富才是真的富，幾年前，余村與周邊四村組成余村“兩山”示范區(qū)，加速邁向共同富裕。
現(xiàn)在，這個(gè)示范區(qū)有個(gè)定位，名叫“美麗余村·未來原鄉(xiāng)”，探索未來鄉(xiāng)村建設(shè)，像“智慧健康站”就是其中一個(gè)健康子場景。除此之外，還有未來鄰里、文化、低碳、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌等9個(gè)，共同組成十大場景。
據(jù)了解，對標(biāo)浙江所提出的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村100項(xiàng)指標(biāo)，湖州還提出了個(gè)性化的20項(xiàng)高配指標(biāo)，對應(yīng)的就是未來鄉(xiāng)村的十大場景，并且根據(jù)這些高配指標(biāo)，要求每個(gè)片區(qū)排出一批具體的建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目。
依托莫干山的名山效應(yīng)，德清縣于2020年啟動(dòng)“莫干山國際鄉(xiāng)村未來社區(qū)”建設(shè)，一期包括五四村在內(nèi)的5個(gè)村，二期則為仙潭村等5個(gè)村，形成一條環(huán)莫干山異國風(fēng)情帶。此輪改造，除了鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，更注重文化內(nèi)涵與以人為本。以廟前村為例，打造書香特色，村內(nèi)40家民宿中都有圖書館，家家戶戶掛有木質(zhì)牌匾對聯(lián)，還不時(shí)邀請各地文學(xué)作家前來村里創(chuàng)作。
眼下，莫干山腳下，新老村民正水乳交融。推開裝修典雅的院門，主人可能是身著茶服的“90后”，可能是醉心陶藝的藝術(shù)家，也有可能是縱情山水的網(wǎng)紅民宿老板……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這里從事各業(yè)態(tài)的青年創(chuàng)業(yè)者已有2000多人。為此，莫干山鎮(zhèn)專門為他們分門別類打造了一系列平臺(tái)。
今天的湖州鄉(xiāng)村，不僅有綠水青山，還有觸達(dá)內(nèi)心的感動(dòng)與柔軟。根據(jù)計(jì)劃，到2025年，湖州將推進(jìn)60個(gè)以“組團(tuán)式未來鄉(xiāng)村”為抓手的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)建設(shè)，屆時(shí)可覆蓋約300個(gè)行政村，到2035年實(shí)現(xiàn)宜建村的全覆蓋，未來正在這里加速到來。
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