2022-02-25 09:25:51
一年前的今天，北京，人民大會堂，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會隆重舉行。“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”習(xí)近平總書記在會上激勵廣大干部群眾乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而披堅(jiān)執(zhí)銳、勇立新功。
一年過去了，重慶鄉(xiāng)村全面振興新征程起步行穩(wěn)致遠(yuǎn)：2021年14個脫貧區(qū)縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長11%；中央財(cái)政銜接資金比去年增長12個百分點(diǎn)；脫貧地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性收入同比增長9.2%……
與這串強(qiáng)勁有力數(shù)據(jù)相呼應(yīng)的是春回大地后的如畫美景。連日來，重慶日報(bào)記者行走在巴渝原野，只見村莊安寧幽靜、樹枝長出嫩芽、大地披上新衣，一派生機(jī)勃勃的盛景。
時代春潮，波瀾壯闊。
重慶重整行裝，踏上新的趕考路，乘勢而上做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，持續(xù)推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生活改善。
春風(fēng)化雨，希望的田野上，一粒粒種子正蓄積向上生長的力量。
穩(wěn)政策、保投入、練內(nèi)功，讓脫貧群眾生活更上一層樓
擺脫貧困，千年夙愿。
2021年，重慶累計(jì)動態(tài)識別的190.6萬貧困群眾與全國人民一道，夙愿以償。
“去年我光是務(wù)工收入就有4萬多元哩！”說起好日子，巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村脫貧戶彭仁松笑了——一批批扶貧干部下鄉(xiāng)，一個個脫貧項(xiàng)目落地，天坑底部的下莊村通了網(wǎng)絡(luò)，拓寬了公路，建起了文化廣場，發(fā)展起柑橘產(chǎn)業(yè)。
放眼巴渝沃野，昔日“千面坡、萬道梁，滿山都是土坯房”的貧困地區(qū)，已是“條條新路盤山梁、通組到戶寬又暢，產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工忙，戶戶住上安穩(wěn)房”。
鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。而鄉(xiāng)村振興的前提，就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
殷殷初心如磐，時代答卷常新。“十四五”開局之年，扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)住脫貧基礎(chǔ)，“穩(wěn)”字背后有千鈞——
看自身，脫貧地區(qū)尤其是原來的深度貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，部分脫貧戶發(fā)展能力還比較脆弱，一些邊緣戶稍遇風(fēng)險(xiǎn)變故，就可能致貧。說挑戰(zhàn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，加之疫情、災(zāi)情等不確定因素，脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)難度加大。路雖遠(yuǎn),行則將至。事雖難,做則必成。
政策不留白。嚴(yán)格按照中央要求設(shè)立5年過渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對脫貧區(qū)縣、脫貧人口“扶上馬、送一程”。“萬企幫萬村”升級為“萬企興萬村”，幫縣帶村接續(xù)干。易地扶貧搬遷續(xù)寫“后半篇文章”，讓脫貧群眾“穩(wěn)得住、能融入、能致富”。
工作不斷檔。去年5月29日，市鄉(xiāng)村振興局掛牌成立。隨后，37個涉農(nóng)區(qū)縣及萬盛經(jīng)開區(qū)均設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、政策舉措、幫扶機(jī)制等平穩(wěn)銜接，構(gòu)建起了重慶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“四梁八柱”。
投入不減力。落實(shí)市級以上銜接補(bǔ)助資金54.2億元，較上年增長7.2%。14個脫貧區(qū)縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金82億元。資金到了位，發(fā)展更有后勁，市級層面規(guī)范建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，儲備項(xiàng)目近1萬個，已實(shí)施項(xiàng)目9318個。
監(jiān)測不漏人。重慶織牢“點(diǎn)線片面”立體防貧監(jiān)測網(wǎng)，去年以來累計(jì)識別監(jiān)測對象2.3萬余戶、7萬余人。幾個月前，一場重病差點(diǎn)讓城口縣雙河鄉(xiāng)永紅村村民彭國太返貧，關(guān)鍵時刻防貧網(wǎng)將他“拉”了回來。他感慨：“特殊醫(yī)療救助、慈善救助、低保、公益性崗位等政策都落在了自己身上，開支少了，收入多了，返貧風(fēng)險(xiǎn)就消除了。”
聚力補(bǔ)短板。將城口、巫溪、酉陽和彭水4個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，作為“十四五”期間防止返貧致貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重難點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)力整合幫扶資源，量身定制幫扶政策，全力推動跨越式發(fā)展。2021年，四縣農(nóng)民人均可支配收入增速較全市農(nóng)村居民平均水平高0.23個百分點(diǎn)，農(nóng)民收入增速高于全市平均水平。
再創(chuàng)新特色。“市領(lǐng)導(dǎo)+市級幫扶集團(tuán)+協(xié)同區(qū)縣+駐鄉(xiāng)工作隊(duì)+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組”的幫扶矩陣，助鄉(xiāng)村振興邁出鏗鏘步伐；“分類、分層”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聚焦17個市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、原18個市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶，既抓住了兩頭又帶動了中間；選派駐鄉(xiāng)駐村干部7000多名，打造駐鄉(xiāng)駐村幫扶“加強(qiáng)版”。
時代召喚使命，使命引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后的第一年，重慶初心不改、方向不變、力度不減，跑出了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的“加速度”。
調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力、提質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足
宰雞殺鴨、燒水備菜、打掃衛(wèi)生……大年初一，距巫溪紅池壩景區(qū)不遠(yuǎn)的中崗鄉(xiāng)茶山村，經(jīng)營農(nóng)家樂的村民胡琴一家忙得不亦樂乎。
看著如織的游人，胡琴心潮澎湃：“過去我們這里是‘有女莫嫁中崗鄉(xiāng)，山高路遠(yuǎn)難見娘’，如今瀝青路鋪到每家每戶、道路兩邊是整齊的護(hù)欄、房子新刷了白色的墻漆，村里成了景區(qū)的‘會客廳’。”
站在高山之巔，才能認(rèn)清前行的方向。走進(jìn)歷史深處，才能看清發(fā)展的目標(biāo)；從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，茶山村的變化，背后是歷史大邏輯、發(fā)展新命題。
我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章。3天前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式發(fā)布，這是新世紀(jì)以來中央連續(xù)出臺的第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。
如何理解“全面”？一是全域推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)勝利收官后，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興軌道；二是全要素推進(jìn)，五個振興要同步，不能厚此薄彼搞選擇性落實(shí)；三是全方位推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，不是某一個部門的事，各地各部門都要發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。
正因如此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，一個都不能少，一個都不能掉隊(duì)。
農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，必須立足山水特色鑿出坦闊“山路”，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。
從逶迤武陵到巍峨秦巴，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)匯成強(qiáng)音。“養(yǎng)生態(tài)魚，種綠色稻，一田雙收。”梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)川西村稻漁綜合種養(yǎng)試驗(yàn)示范基地，養(yǎng)殖戶龔來兵掰著指頭算賬，喜笑顏開：“雖然減少了養(yǎng)殖密度，但稻米和魚的品質(zhì)都提高了，價(jià)格也跟著漲起來。”
放眼全市，產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，累計(jì)發(fā)展柑橘、檸檬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)3100余萬畝，創(chuàng)建三峽柑橘等4個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)土文化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
農(nóng)村要美，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓美麗鄉(xiāng)村成為重慶大地上一道靚麗的風(fēng)景。
改廁改水、修路通渠、植綠增景，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動啟動，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。一個個宜居宜業(yè)的村莊，成為廣大農(nóng)民的幸福家園。
鄉(xiāng)村之美，美在環(huán)境、美在人文、美在心靈，缺一不可。鄉(xiāng)村振興，塑形又鑄魂，補(bǔ)文化短板、優(yōu)文化供給、重文化傳承，公共文化體系更加健全，農(nóng)民文化生活更加多彩，文明鄉(xiāng)風(fēng)勁吹廣袤田野。
農(nóng)民要富，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度。聚焦富裕農(nóng)民這道必答題，重慶想方設(shè)法強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收渠道更多元、內(nèi)涵更豐富、動能更強(qiáng)勁。
消費(fèi)幫扶一頭連著脫貧地區(qū)，一頭連著廣闊市場，去年以來我市脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶力度不斷加大，全年消費(fèi)幫扶銷售總額達(dá)62.1億元。
就業(yè)政策給力，飯碗“含金量”越來越高。去年，我市實(shí)現(xiàn)脫貧人口務(wù)工77.77萬人，比上年增長2萬余人。
“小賬本”連著“大民生”。開局之年，增收實(shí)現(xiàn)“開門紅”，2021年14個脫貧區(qū)縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長11%，增幅高于全市農(nóng)村居民平均水平0.4個百分點(diǎn)。
守底線、筑防線、抓發(fā)展，穩(wěn)字當(dāng)頭接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
穩(wěn)扎穩(wěn)打，成績來之不易；于治憂亂，是否高枕無憂？
答案是否定的，我們面臨的現(xiàn)實(shí)難題不少。
疫情、災(zāi)情不確定性等多重因素疊加，增加了部分農(nóng)村群眾出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的可能；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面城鄉(xiāng)差距、東西部差距較大；個別干部還存在能力不足和本領(lǐng)恐慌。
2月9日，春節(jié)后的第一個全市性大會——市委農(nóng)村工作會議明確強(qiáng)調(diào)，糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧，是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤必須守住守好的底線。
不難看出，“穩(wěn)”是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主基調(diào)。尤其是在2022年，中國共產(chǎn)黨將召開二十大，我市也將召開第六次黨代會，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
越是關(guān)鍵之年，越要把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作要求落到實(shí)處；越是形勢復(fù)雜，越要把“三農(nóng)”這塊壓艙石牢牢穩(wěn)住。
鄉(xiāng)村振興，好勢頭怎么“穩(wěn)”，下一步怎么“進(jìn)”？
織密防貧網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，優(yōu)化“重慶防止返貧大數(shù)據(jù)平臺”。特別要盯緊醫(yī)療保障和飲水安全兩個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和推動問題解決。
拓寬生財(cái)之道。
眼睛向下看，把社情民意摸透把準(zhǔn)；眼睛往回看，總結(jié)各地群眾的致富經(jīng)，根據(jù)群眾的學(xué)歷、年齡、健康狀況，分門別類梳理推送；眼睛向遠(yuǎn)看，及時掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢、市場供需狀況，靈活指導(dǎo)群眾生產(chǎn)和就業(yè)。
用好“四支力量”。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。應(yīng)充分發(fā)揮村級干部“領(lǐng)頭雁”、幫扶單位“助力器”、駐村幫扶“助推劑”、本土人才“主力軍”這四支隊(duì)伍，匯聚鄉(xiāng)村振興的人才力量。
鞏固治理之本。
鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)民的“精神食糧”，也是鄉(xiāng)村振興的“魂”。應(yīng)用好農(nóng)村各種傳統(tǒng)文化資源，大力發(fā)展有歷史文化記憶和地域民族特色的美麗鄉(xiāng)村，留得住鄉(xiāng)韻、記得住鄉(xiāng)愁。同時依靠風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)風(fēng)，讓廣大農(nóng)民在“潤物細(xì)無聲中”受到教育引導(dǎo)，煥發(fā)出新時代農(nóng)民的精神面貌。
春回大地。奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村脫貧戶朱學(xué)兵又補(bǔ)欄了幾頭仔豬；銅梁區(qū)大廟鎮(zhèn)東森村村民劉榮淑，在村里的鄉(xiāng)村振興車間里，忙著加工電子配件；全國人大代表、酉陽縣桃花源街道天山堡村黨支部書記、村委會主任冉慧，則做著進(jìn)京前的準(zhǔn)備，“把基層群眾的愿望和建議傳遞出去”。
“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不可限也”。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都要在繼往開來中推進(jìn)。新發(fā)展階段，危與機(jī)并存，時與勢在我。在化危為機(jī)中贏得發(fā)展主動，在沖波逆折處標(biāo)記重慶刻度，按部就班不行，小步慢走也不行，必須要有大視野、大格局、大擔(dān)當(dāng)，以一域的出新出彩，為全局增光添彩，為改革多探路、創(chuàng)新多闖關(guān)、發(fā)展多破題。
“幸福都是奮斗出來的！”成百上千個重慶鄉(xiāng)村，正走在振興的道路上。
重慶日報(bào)記者 顏安
數(shù)讀·2021重慶鄉(xiāng)村振興>>>
落實(shí)市級以上銜接補(bǔ)助資金54.2億元，較上年增長7.2% 14個脫貧區(qū)縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金82億元
幫扶隊(duì)伍“加強(qiáng)版”：選派駐鄉(xiāng)駐村干部7000多名
防貧監(jiān)測不漏人：識別監(jiān)測對象2.3萬余戶、7萬余人
累計(jì)發(fā)展柑橘、檸檬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)3100余萬畝
消費(fèi)幫扶力度不斷加大，全年消費(fèi)幫扶銷售總額達(dá)62.1億元
全市實(shí)現(xiàn)脫貧人口務(wù)工77.77萬人，比上年增長2萬余人
14個脫貧區(qū)縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長11%，增幅高于全市農(nóng)村居民平均水平0.4個百分點(diǎn)
記者顏安整理
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