2022-03-31 08:39:00
3月6日，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。”由此可見，鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面振興，是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要社會各界的積極參與和大力支持。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是高校的重要歷史使命。黨的十八大以來，在國務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)一部署下，高校將扶貧工作納入學(xué)校工作重點，充分發(fā)揮各自的學(xué)科優(yōu)勢，開展規(guī)模化、全方位的扶貧工作，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，助力脫貧攻堅。顯然，高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略成為當(dāng)代重要的議題。與此同時，國家部委陸續(xù)出臺了一系列重要文件，不斷強(qiáng)調(diào)高校定點扶貧工作的重要現(xiàn)實意義、示范引領(lǐng)作用以及工作機(jī)制創(chuàng)新。
自2012年以來，諸多高校在定點扶貧過程中積累了豐富的經(jīng)驗，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。西北農(nóng)林科技大學(xué)作為教育部直屬高校以及涉農(nóng)高校的排頭兵，始終賡續(xù)“經(jīng)國本，解民生，尚科學(xué)”的辦學(xué)傳統(tǒng)，牢記習(xí)近平總書記對涉農(nóng)高校的殷切期望，不斷發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，在陜西省合陽縣定點扶貧過程中逐步摸索形成了一套完整、系統(tǒng)的“西農(nóng)經(jīng)驗”。
西農(nóng)經(jīng)驗
兩級黨委齊抓共管，壓實二級單位責(zé)任。根據(jù)學(xué)科專業(yè)與工作需要，西農(nóng)遴選20個二級黨委書記組成“書記幫鎮(zhèn)助力團(tuán)”實施“五個一工程”，即一個學(xué)院、組建一支專家團(tuán)隊、對接一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個產(chǎn)業(yè)、帶動一批貧困戶；組織168名專家教授為合陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問診把脈，并提供技術(shù)培訓(xùn)和科技支撐。按照“校黨委包縣抓總、院黨委包鎮(zhèn)抓落實、黨支部對接村戶抓幫扶”的總體思路，實現(xiàn)了在鎮(zhèn)域?qū)用婷魑鷮W(xué)院責(zé)任，在基層組織層面扶貧力量下沉到村、幫扶舉措精準(zhǔn)對接到戶的統(tǒng)籌規(guī)劃部署，推動合陽縣扶貧工作快速發(fā)展。
補(bǔ)齊三級掛職網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新校地對接機(jī)制。為深化地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體脫貧工作，西農(nóng)按照“校地融合、整縣推進(jìn)”的思路，自2015年起，持續(xù)派遣業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的副處級行政人員掛職定點幫扶縣副縣長；精挑細(xì)選政治覺悟高、有擔(dān)當(dāng)、有作為的科級青年教工擔(dān)任扶貧重點村“第一書記”；每年遴選20余名全日制優(yōu)秀博碩士研究生，擔(dān)任合陽縣12個鎮(zhèn)（街）副鎮(zhèn)長和涉農(nóng)部門副職領(lǐng)導(dǎo)，在定點縣建構(gòu)起人才貫通式“三級掛職網(wǎng)絡(luò)”，在拓展聯(lián)系范圍、延伸服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，建立起長期、穩(wěn)定、全面的溝通交流機(jī)制。
建立技術(shù)幫扶平臺，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞定點幫扶縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在地方政府的支持下，西農(nóng)在合陽縣相繼建立了葡萄產(chǎn)業(yè)試驗示范站，產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工專家工作站。這些產(chǎn)業(yè)幫扶平臺實現(xiàn)了科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的零距離接觸，以培育示范戶、合作社、龍頭企業(yè)為重點，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用課堂搬到田間地頭，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”，打通科技惠農(nóng)服務(wù)“最后一公里”，有效推動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，為整個縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
依托農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，培育多元鄉(xiāng)土人才。2016年西農(nóng)成立國內(nèi)首個農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，并在合陽設(shè)立分校以及“鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”，采取“請進(jìn)來+走下去”雙向培訓(xùn)模式，集中、系統(tǒng)對基層農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干等開展常態(tài)化技術(shù)指導(dǎo)和科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。目前，已累計培訓(xùn)基層干部1023人，培訓(xùn)技術(shù)骨干4136人，通過新媒介培訓(xùn)人數(shù)達(dá)20余萬人次，并有8位農(nóng)民通過高層次培訓(xùn)成為陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的“高級職業(yè)農(nóng)民”。
塑造特色農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品核心競爭力。西農(nóng)組織專家通過品牌創(chuàng)建策劃、企業(yè)文化凝練、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計等諸多措施，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。幫助合陽成功舉辦“紅薯文化節(jié)”、“全國櫻桃大會”等活動，提高了合陽農(nóng)產(chǎn)品聲譽(yù)；協(xié)助合陽縣舉辦消費扶貧暨農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會、農(nóng)民豐收節(jié)暨紅提葡萄節(jié)等，把村民優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣出去，提升農(nóng)產(chǎn)品影響力，拓展產(chǎn)品銷售渠道。全縣29個農(nóng)產(chǎn)品通過“兩品一標(biāo)”認(rèn)證。
參考價值
西北農(nóng)林科技大學(xué)上述的舉措為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實了基礎(chǔ)，對其他高校持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有重要的參考價值。
繼續(xù)深化二級黨委責(zé)任制。堅持黨組織引領(lǐng)地方振興的核心作用，壓實二級單位責(zé)任制。在實現(xiàn)縣域統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，結(jié)合各二級學(xué)院專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成專家教授培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，在此基礎(chǔ)上落細(xì)落實各項服務(wù)舉措，大膽探索多種有益于縣域統(tǒng)籌發(fā)展的配套措施。
持續(xù)落實“三級掛職網(wǎng)絡(luò)”。選優(yōu)派強(qiáng)各級掛職服務(wù)人員，做到配置合理、人崗相適；不斷強(qiáng)化激勵措施，最大限度激發(fā)掛職人員的工作積極性和創(chuàng)造性，使得人盡其才；同時要做好掛職人員交接輪換工作，保證校地合作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。
深度聚焦縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)示范基地運行制度，完善幫扶工作的項目化管理和目標(biāo)化考核等措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)示范基地良性運轉(zhuǎn)；另一方面，在產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)過程中，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。充分利用“鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”等平臺優(yōu)勢，為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，采用線上線下相結(jié)合的多元培訓(xùn)方式，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬诺谋就粱瘍?yōu)勢，通過“傳、幫、帶”等持續(xù)性措施，不斷壯大本土人才隊伍建設(shè)。
不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。在充分發(fā)揮校地合作優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，推動縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)縱深發(fā)展；結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品消費功能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群；依靠電商網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)農(nóng)企有效對接；通過舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動，不斷提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度。
（作者：西北農(nóng)林科技大學(xué)教授 郭占鋒 西北農(nóng)林科技大學(xué)鄉(xiāng)村振興辦主任 王增信）
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