2022-05-09 08:56:54
近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。明確提出將全面取消縣城落戶限制政策。
徹底打破縣城落戶限制
《意見》第34條明確提出，在健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制中，“全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，確保穩(wěn)定就業(yè)生活的外來人口與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶一視同仁。”
《意見》還明確指出，“新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)”包括均等享有教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)。
也就是說本地農(nóng)村人口，幾乎可以換個(gè)城里戶口后就變成“城里人”了。
縣城愿意么？
當(dāng)然可能會(huì)有人覺得，這樣豈不是加大了縣城的壓力？那縣城愿意么，執(zhí)行時(shí)豈不是困難重重。
別擔(dān)心，為了保障該政策能夠執(zhí)行到底，于是在后面追加了“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制”用于重點(diǎn)支持吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣城。
也就是說，縣城也不用擔(dān)心，大量農(nóng)民進(jìn)城落戶會(huì)加重城市負(fù)擔(dān)，這筆錢國家來出，你只管執(zhí)行就是，吸納得越多，上面還有“獎(jiǎng)勵(lì)”。
于是，“進(jìn)縣城”的門檻沒有了，縣城的顧慮也沒有了。
農(nóng)民愿意么？
那么，農(nóng)民會(huì)不會(huì)進(jìn)縣城，就取決于農(nóng)民自身的意愿了。
大多數(shù)人可能會(huì)認(rèn)為，這么好的機(jī)會(huì)，肯定會(huì)有很多人立馬遷戶口。你想想，以前為了到縣城里面讀個(gè)縣城小學(xué)或是初中，那不得買套房或是“找點(diǎn)關(guān)系”呀，現(xiàn)在啥都不要，只要你遷戶口到那里就可以了。
但我們要清楚，一旦遷戶口，那么就意味著，你不再是“農(nóng)村人”，好處不用說。弊端就是，農(nóng)村的土地、宅基地這些咋整？
這些高層都想到了的，于是就有了“進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益保障”明確支持依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)”。這是此前不可想象的。
以前，一旦農(nóng)村個(gè)人戶口遷出，名下土地雖是可以“轉(zhuǎn)讓”但都是“私下進(jìn)行”、或送給親戚，甚至是村里直接收歸集體。
可見，此次高層對(duì)此的力度和決心之大，而其根本目的則是在于推進(jìn)縣城的“城鎮(zhèn)化”。
“進(jìn)縣城”和“鄉(xiāng)村振興”是否抵觸？
到這里可能會(huì)有朋友有疑問，如果大家都進(jìn)城了，何談鄉(xiāng)村振興，誰來振興呢？《意見》和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否相抵觸呢？
說實(shí)話，壟田尚品在第一時(shí)間看到“縣城落戶限制政策將全面取消”這一條時(shí)，也是虎軀一震。但反復(fù)查看領(lǐng)會(huì)精神后，才發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。
因?yàn)?，一直以來，大家所理解的鄉(xiāng)村振興里面的“鄉(xiāng)村”是與“城市”對(duì)立的，也就導(dǎo)致我們產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，鄉(xiāng)村和城市水火不容，發(fā)展路徑也應(yīng)是決然不同的。
其實(shí)這只是地域概念的想法，但在行政層級(jí)上，本來就是省-市-縣-鄉(xiāng)-村。因?yàn)槌鞘?、鄉(xiāng)村的對(duì)立，讓我們直接把鄉(xiāng)村發(fā)展看做了“反城市”甚至是“反城市化”，從而直接忽略掉“縣城”這個(gè)城市與鄉(xiāng)村的樞紐。
壟田尚品認(rèn)為，此次《意見》的出臺(tái)，正是發(fā)現(xiàn)了這一問題。
于是就抓住縣城這個(gè)牛鼻子，以期“以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。”
這項(xiàng)政策的影響將是廣泛而深遠(yuǎn)的，它的影響力不亞于農(nóng)村土改。
但是即便如此，仍有不少朋友認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村戶口多金貴，出去容易回去難，可能遷戶入城的并不會(huì)太多。即便入城，沒有技能和穩(wěn)定工作，也難以在縣城立足。
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)
編輯：王 婕
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