2022-06-13 16:12:00
為深入貫徹國(guó)務(wù)院《批復(fù)》和第十次省部共建會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)2022年中央、省委一號(hào)文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，著力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興示范樣板，日前，楊凌示范區(qū)印發(fā)《科技引領(lǐng)打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興示范區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》明確提出，到2022年底，楊凌示范區(qū)全面鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系更加健全，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1123工程”全面實(shí)施，政校企協(xié)同、五聯(lián)一抓科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興模式基本形成，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民精神文化生活需求得到進(jìn)一步滿足，群眾幸福感、獲得感和滿意度顯著提升。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增速達(dá)到7%以上，農(nóng)民人均可支配收入增速達(dá)到12%以上。
《方案》結(jié)合楊凌示范區(qū)實(shí)際
從六個(gè)方面入手進(jìn)行謀劃布局
為創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
繪出“路線圖”和“施工表”
以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破
實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)
切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任。加強(qiáng)糧食功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)守1萬(wàn)畝糧食功能區(qū)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保2.7萬(wàn)畝基本農(nóng)田面積。落實(shí)鼓勵(lì)糧食和油料生產(chǎn)的補(bǔ)貼支持政策，加大良種、良技、良機(jī)、良法配套應(yīng)用，確保糧食種植面積不低于2萬(wàn)畝。擴(kuò)種大豆和油料作物，探索新建果園套種豆類、油菜，因地制宜發(fā)展油料作物，油料作物種植面積不低于1000畝。保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，逐級(jí)落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控政策，擴(kuò)大肉蛋奶生產(chǎn)，穩(wěn)定果蔬生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展特色果蔬產(chǎn)品，豐富“菜籃子”產(chǎn)品。
落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。依次劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、終身追責(zé)。加強(qiáng)耕地用途管制，分類明確耕地用途，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作，鞏固“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治成果，持續(xù)開(kāi)展撂荒地整治。加快推進(jìn)楊凌耕地保護(hù)與質(zhì)量提升創(chuàng)新中心建設(shè)，高質(zhì)量完成1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，完善常態(tài)化管護(hù)機(jī)制。
實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1123工程”
以科技集成為支撐，按照“全域規(guī)劃、全域示范”目標(biāo)，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式集成示范，通過(guò)新建、改造和提升，在區(qū)內(nèi)布局“1123”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（即建設(shè)提升1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)主要農(nóng)作物良種試驗(yàn)示范田、1萬(wàn)畝名優(yōu)新特標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)示范基地和2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜育種和生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)3大養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)），促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱區(qū)種業(yè)“硅谷”
加快推進(jìn)楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一平臺(tái)、一聯(lián)盟、一中心、兩基地”（種業(yè)共享實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)、種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、品種測(cè)試評(píng)價(jià)中心、國(guó)家級(jí)種業(yè)科研創(chuàng)新基地（旱區(qū)農(nóng)業(yè)）和種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地）等公共服務(wù)體系建設(shè)。做好國(guó)家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心西北分中心落地工作。實(shí)施“445”計(jì)劃，在區(qū)內(nèi)建設(shè)4萬(wàn)畝、省內(nèi)建設(shè)4萬(wàn)畝、省外建設(shè)5萬(wàn)畝種業(yè)展示繁育基地。強(qiáng)化種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在生物育種前沿技術(shù)上取得突破性成果。支持種業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與院校開(kāi)展深度合作，力爭(zhēng)在培育高產(chǎn)高效、多抗廣適良種上取得新突破。設(shè)立種業(yè)專項(xiàng)資金和種業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)區(qū)內(nèi)種業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，引進(jìn)或培育1家國(guó)家級(jí)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，加快形成種業(yè)企業(yè)集群。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升、輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)和深化社企對(duì)接三大行動(dòng)，推動(dòng)與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與科研院校成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展，引導(dǎo)組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，加大農(nóng)戶適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持力度。加大農(nóng)民合作社規(guī)范化提升力度，支持農(nóng)民合作社向產(chǎn)加銷一體化拓展。2022年新認(rèn)定示范區(qū)級(jí)以上合作社3家、家庭農(nóng)場(chǎng)3家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。
做精休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體，結(jié)合楊凌特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及民俗文化等特征，通過(guò)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)莊集群以及華僑城歡樂(lè)田園等項(xiàng)目實(shí)施，大力推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。繼續(xù)為全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程提供科技支持，依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園等園區(qū)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大一批龍頭企業(yè)，擴(kuò)大上市企業(yè)后備庫(kù)，提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
持續(xù)打造“楊凌農(nóng)科”品牌
聚焦綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)等領(lǐng)域，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快全域綠色創(chuàng)建。推廣線上服務(wù)、線下體驗(yàn)新零售業(yè)態(tài)，提升品牌跨境貿(mào)易體系,全力推動(dòng)“楊凌農(nóng)科”在品牌引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)新突破。建立公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣有機(jī)融合的政策支持體系，加快培育壯大楊凌科技集團(tuán)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)，面向全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供“點(diǎn)單式”社會(huì)化服務(wù)，不斷擴(kuò)大“楊凌農(nóng)科”品牌效應(yīng)。持續(xù)開(kāi)展區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。
深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流
加快上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，修訂基地建設(shè)發(fā)展《規(guī)劃》，推進(jìn)基地《建設(shè)方案》印發(fā)落實(shí)。舉辦好2022上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會(huì)議，策劃好首屆上合組織國(guó)家農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，承辦好2022年金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。高質(zhì)量建好楊凌自貿(mào)片區(qū)，與各地自貿(mào)區(qū)在平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等方面實(shí)現(xiàn)合作。加快綜保區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備和招引。積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)際組織在楊凌設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。開(kāi)展品種規(guī)?；a(chǎn)試驗(yàn)示范，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”跨境合作。
以加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)為手段
實(shí)施人才振興行動(dòng)
實(shí)施后稷人才工程
制定《后稷人才工程實(shí)施辦法》，實(shí)施頂尖人才集聚計(jì)劃、青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育計(jì)劃、優(yōu)秀高技能人才支持計(jì)劃、金融緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠創(chuàng)造巨大效益的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）。不斷厚植人才發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全有效的鼓勵(lì)機(jī)制，組織動(dòng)員引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，為示范區(qū)鄉(xiāng)村振興筑牢人才基礎(chǔ)。
大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才
充分發(fā)揮楊凌農(nóng)科教優(yōu)勢(shì)，全年面向旱區(qū)開(kāi)展各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)4.6萬(wàn)人次，評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱1000人以上。加大區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、鄉(xiāng)土技術(shù)人才和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)力度，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和電商專家下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年開(kāi)展培訓(xùn)400人次以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民100名。持續(xù)開(kāi)展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)，搭建返鄉(xiāng)就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，幫扶返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托育種育苗、嫁接服務(wù)等特色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，塑造楊凌農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌，大力開(kāi)展技術(shù)勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)對(duì)外農(nóng)技服務(wù)年收入超過(guò)1.5億元。
加快培育鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才
落實(shí)好基層事業(yè)單位工作人員“三放寬一允許”招聘傾斜政策，做好“三支一扶”人員招聘，推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升，實(shí)施好城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層事業(yè)單位工作。開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，有計(jì)劃培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等頂尖專業(yè)人才。
以塑造農(nóng)村精神文明為重點(diǎn)
實(shí)施文化振興行動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列入示范區(qū)文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系和文明實(shí)踐中心建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“厚德陜西·德耀農(nóng)城”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展道德模范、文明家庭、新時(shí)代好少年等評(píng)選表彰活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)，推廣道德評(píng)議方式，發(fā)揮村規(guī)民約執(zhí)行效力和約束教化作用，開(kāi)展移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。
健全公共文化服務(wù)體系
加強(qiáng)村級(jí)文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)完善全民健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)全民健身設(shè)施覆蓋率100%。規(guī)范提升農(nóng)家書(shū)屋、基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋。培育農(nóng)村文化隊(duì)伍，在每個(gè)村培育一支具有廣泛參與度和一定影響力的文化團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。每村每月放映一場(chǎng)電影。
豐富鄉(xiāng)村文化生活
持續(xù)開(kāi)展“文化惠民·舞動(dòng)楊凌”文化活動(dòng)，大力推進(jìn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化體育活動(dòng)。辦好農(nóng)民豐收節(jié)系列文化活動(dòng)。建設(shè)一批耕讀教育基地，常態(tài)開(kāi)展大學(xué)生耕讀教育。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科普基地、中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。做好上川口鑼鼓制作技藝、楊凌蘸水面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，保護(hù)好隋泰陵、古邰國(guó)遺址等歷史遺跡。
以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向
實(shí)施生態(tài)振興行動(dòng)
接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)
扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村廁所革命后期管護(hù)示范縣建設(shè)，做好戶廁問(wèn)題整改收尾工作，完善農(nóng)村衛(wèi)生廁所運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域生活污水、生活垃圾治理工作。深入實(shí)施村莊清潔和綠化美化行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)健康陜西行動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建和健康鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。全面開(kāi)展花園鄉(xiāng)村建設(shè)，組織“美麗庭院”創(chuàng)建，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌管控，不斷提升村容村貌，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，2022年底80%的行政村建成花園鄉(xiāng)村。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)工程
大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。深化完善“共同締造”工作機(jī)制，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)增容改造，鞏固“煤改氣”“煤改電”建設(shè)成果。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升力度，推進(jìn)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)，優(yōu)化楊凌城鄉(xiāng)公共交通線路，不斷擴(kuò)大覆蓋面。
推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)改善和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)渭河流域生態(tài)保護(hù)和治理，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)施重點(diǎn)流域綜合治理，全面推進(jìn)小湋河、漆水河生態(tài)修復(fù)。全面貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)旱區(qū)特色設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園，推行綠色生產(chǎn)技術(shù)、低碳循環(huán)生產(chǎn)模式，開(kāi)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)方式全覆蓋。2022年底畜禽糞污綜合利用率達(dá)到94%以上、秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上、農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到40％以上。
以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為抓手
實(shí)施組織振興行動(dòng)
夯實(shí)筑牢村黨組織戰(zhàn)斗堡壘
常態(tài)化推進(jìn)村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和軟弱渙散村黨組織整頓，鞏固提升“千村示范、萬(wàn)村達(dá)標(biāo)”活動(dòng)成果。加大從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員力度，每個(gè)村每2年至少發(fā)展1名黨員，年新發(fā)展農(nóng)村年輕黨員占比不低于50%。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)駐區(qū)高校院系黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶，打造2-3個(gè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村樣板。支持引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)有勞動(dòng)能力的黨員都有致富項(xiàng)目，村村都有黨員致富能手，動(dòng)員每名黨員致富能手至少結(jié)對(duì)幫帶1戶群眾。
實(shí)施農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工程
切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門(mén)備案管理制度。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人，加強(qiáng)到村任職選調(diào)生管理工作，每個(gè)村至少儲(chǔ)備2名35歲以下的后備力量。全面開(kāi)展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施村干部學(xué)歷教育提升計(jì)劃，選送30名村（社區(qū)）干部及后備力量教育提升計(jì)劃。將三項(xiàng)機(jī)制向農(nóng)村基層一線延伸，每年評(píng)選一批優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，符合相關(guān)政策條件的，可享受副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部待遇。
創(chuàng)新農(nóng)村治理方式
扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理試點(diǎn)工作，推行以黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的社會(huì)治理新模式。推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。繼續(xù)推進(jìn)村“兩委”成員交叉任職。全面落實(shí)村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題“四議兩公開(kāi)”制度。創(chuàng)新“網(wǎng)格+微平臺(tái)”模式，做好民生類網(wǎng)格事件處理。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村宗教治理、常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。開(kāi)展“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格示范活動(dòng)，深入基層開(kāi)展普法宣傳、調(diào)解矛盾，提供法律服務(wù)。
以激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力為根本
實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)
完善落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平。健全脫貧人口防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制以及農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任落實(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等精準(zhǔn)施策、有效幫扶。繼續(xù)開(kāi)展科技助力脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，為對(duì)口幫扶的柞水縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供全方位科技支撐。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)
鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面完成集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)由村委會(huì)向村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社全面移交。選取5個(gè)村，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參股村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造性開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社、村聯(lián)合試點(diǎn)，破解土地、資金、人才制約瓶頸。開(kāi)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”行動(dòng)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，聚力打造一批集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)百萬(wàn)的示范村。推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益折股量化工作，不斷健全集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，力爭(zhēng)“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有股份、人人有分紅”。
持續(xù)深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，編制完成37個(gè)城市開(kāi)發(fā)邊界以外村莊“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，加大閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用試點(diǎn)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，選取2-3個(gè)村推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，做大做強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心，在更大范圍開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)
深入開(kāi)展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)便利度。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，深入做好生物資產(chǎn)動(dòng)態(tài)抵押貸款，創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升金融服務(wù)水平，探索農(nóng)業(yè)特色金融服務(wù)新模式，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融合作的有效形式。
促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)
常態(tài)化實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力靈活就業(yè)。開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)200人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人。支持重點(diǎn)村發(fā)展社區(qū)工廠、鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)(作坊)。做好保障農(nóng)民工工資支付工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)能力
加快形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障相對(duì)貧困和弱勢(shì)群體的基本生活。鞏固提升縣鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)水平，加大農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)管理。
全媒體記者 吳凡
編輯：牛姣
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