2022-07-25 09:11:22
近日，國家統(tǒng)計局公布了關于2022年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告，我國夏糧生產(chǎn)喜獲豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了良好基礎。當前，全球糧食安全形勢嚴峻，為避免外部動蕩向國內(nèi)糧食市場傳導，中央一號文件將穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在突出位置，以穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應對外部的不確定性，以強化糧食供應鏈韌性保障國家糧食安全。
糧食供應鏈包括從糧食生產(chǎn)、加工、儲備、進出口到消費的各環(huán)節(jié)，其整體韌性取決于參與主體間連接的韌性。我國糧食供應鏈上有上億個農(nóng)戶和數(shù)萬家中小農(nóng)業(yè)企業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展與“北糧南運”產(chǎn)銷格局逐步形成，糧食供應鏈不斷延長，關鍵節(jié)點持續(xù)增多，面臨的氣候變化、流通不暢和貿(mào)易受阻等壓力加大，強化供應鏈成本增加。需要根據(jù)供應鏈特征，在韌性與效率之間尋求效益平衡。
首先，應走出“單一化、規(guī)模化才能高效化”的誤區(qū)。事實上，具有多元性和包容性的食物體系能夠更好應對多重沖擊。傳統(tǒng)糧食供應鏈有著靠近生產(chǎn)區(qū)、供應鏈較短的優(yōu)勢，而現(xiàn)代型供應鏈物理跨度長，地理覆蓋面廣，更容易抵御長期壓力。將整合供應鏈作為應對壓力的緩沖器，可為我國糧食供應提供多種可能。
其次，提升公共基礎設施完備度，以農(nóng)業(yè)社會化服務促進融合發(fā)展。支持北方糧食主產(chǎn)區(qū)改良和匹配抗旱性品種、完善區(qū)域農(nóng)業(yè)高效節(jié)水綜合技術體系，以應對氣候變化、提高糧食產(chǎn)量。在有條件地區(qū)試點建設集采購、儲存、質量控制于一體的糧食物流中心，增強互聯(lián)互通和儲存能力，建立起具有成本優(yōu)勢和更高質量標準的糧食供應鏈。推動小農(nóng)戶與中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)形成風險共擔的互動關系，運用數(shù)字技術開辟新的營銷渠道，增強競爭力。
最后，提高糧食供應鏈風險管理與預警能力。隨著極端天氣日益頻繁，應將糧食生產(chǎn)者納入農(nóng)業(yè)氣候災害風險和早期預警系統(tǒng)中，加快天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品和服務試點，提高農(nóng)業(yè)參保率?？蓮闹匾院惋L險性兩個維度建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易風險管理體系，審慎把握農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模、方式和布局等。有關部門還應制定糧食調運應急預案，強化部門聯(lián)動配合機制建設。
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