2022-08-01 16:22:57
2022年8月1日，《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》正式實(shí)施。這是中國首次對(duì)黑土地保護(hù)進(jìn)行立法。
為貫徹落實(shí)該法有關(guān)規(guī)定，自然資源部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等四省(區(qū))自然資源廳切實(shí)加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)，嚴(yán)格耕地用途管制。
黑土耕地是珍貴的土壤資源，是耕地中的“大熊貓”，在保障國家糧食安全中地位極其重要。但經(jīng)過多年的開發(fā)利用，黑土耕地出現(xiàn)了變薄、變瘦、變硬現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，必須采取有效措施保護(hù)好黑土耕地，為保障國家糧食安全提供有力支撐。
準(zhǔn)確掌握黑土耕地家底是做好黑土耕地保護(hù)的基礎(chǔ)。《通知》要求，四省(區(qū))自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，組織開展黑土耕地調(diào)查。利用年度國土變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地?cái)?shù)據(jù)與全國土壤普查七類黑土地土壤類型數(shù)據(jù)逐圖斑套核，進(jìn)一步明確黑土區(qū)內(nèi)黑土耕地類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護(hù)和利用狀況等，建立黑土耕地檔案。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)黑土耕地的特殊管控?！锻ㄖ芬?，四省(區(qū))各級(jí)自然資源主管部門在國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作中，應(yīng)當(dāng)將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護(hù)紅線任務(wù)，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，逐地塊上圖入庫，嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)。
《通知》明確，要從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目占用黑土耕地。建設(shè)項(xiàng)目不得占用黑土耕地，確實(shí)難以避讓的，在可行性研究階段，必須對(duì)占用的必要性和合理性等情況進(jìn)行嚴(yán)格論證，納入耕地踏勘論證報(bào)告；申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，應(yīng)說明落實(shí)“占黑土補(bǔ)黑土”、耕作層土壤剝離再利用有關(guān)情況，按規(guī)定制定耕作層土壤剝離再利用方案，做到應(yīng)剝離盡剝離，剝離后妥善儲(chǔ)存，及時(shí)合理再利用。
在嚴(yán)格落實(shí)黑土耕地保護(hù)責(zé)任方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，黑土耕地保護(hù)任務(wù)應(yīng)納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核，黨政同責(zé)。
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