2022-08-20 16:27:21
人民政協(xié)網(wǎng)8月17日電鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？廢棄宅基地怎么盤活？“歸雁”經(jīng)濟(jì)怎么落地？老百姓家門口怎么掙錢？空殼村怎么“脫殼”？這些難題，日益成為鄉(xiāng)村振興的“絆腳石”。
為破解這些難題，山東省菏澤市定陶區(qū)以創(chuàng)業(yè)車間為“省力杠桿”，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，打好土地、項(xiàng)目、資金、政策供給組合拳，探索出了一條“村村有車間”“農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人”的鄉(xiāng)村振興新路徑。2021年，全區(qū)新建和優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)車間220個(gè)，帶動(dòng)1萬(wàn)余人增收2億余元，增加村集體收益450萬(wàn)元，增加稅收1500余萬(wàn)元。今年計(jì)劃利用銜接資金建設(shè)35個(gè)，共新增100個(gè)以上。
荒地變車間 鄉(xiāng)村綻新顏
位于定陶區(qū)半堤鎮(zhèn)半堤集村的萬(wàn)弘服飾有限公司是一家與國(guó)際知名服飾公司合作的外貿(mào)公司，主要生產(chǎn)毛呢大衣、西服等高檔外貿(mào)時(shí)裝。與印象中比較“洋氣”的外貿(mào)公司不同的是，它的生產(chǎn)車間全是老舊的磚墻瓦房。
“這里之前是一處閑置廠房，為喚醒‘沉睡’的資源，我們鎮(zhèn)在2017年引進(jìn)了萬(wàn)弘服飾。別看廠房不起眼，5個(gè)生產(chǎn)車間年產(chǎn)值已達(dá)4500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬(wàn)元，加上13個(gè)代工點(diǎn)，帶動(dòng)群眾年增收1000萬(wàn)元。”半堤鎮(zhèn)黨委書(shū)記白漢亮介紹。
今年年初，萬(wàn)弘服飾因?yàn)橛唵瘟吭黾右獢U(kuò)建車間，半堤鎮(zhèn)利用村里閑置宅基地，在一個(gè)月之內(nèi)為萬(wàn)弘服飾騰出一處2400平方的車間。
“我們正愁著如何利用現(xiàn)有場(chǎng)地?cái)U(kuò)大規(guī)模，半堤鎮(zhèn)政府就送來(lái)了好政策，真是‘正想打瞌睡，政府就遞來(lái)了金枕頭’?！比f(wàn)弘服裝廠廠長(zhǎng)郭小林高興地說(shuō)，“我們的訂單已經(jīng)排到了10月份，還要再招200多名工人，至少能提高50%以上的營(yíng)業(yè)額?！?/p>
在農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治過(guò)程中，村頭荒地、殘?jiān)珨啾凇U棄院落的清理是一大難題，解決不了這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作就很難做好。同時(shí)，隨著青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，很多村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊出現(xiàn)大量村頭荒地和空閑院落，且呈現(xiàn)成方連片趨勢(shì)。
定陶區(qū)把徹底解決農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和閑置土地資源問(wèn)題與建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間緊密結(jié)合起來(lái)，采取“貨幣補(bǔ)償、以地入股、資產(chǎn)置換”等方式，引導(dǎo)群眾讓出空閑宅基地使用權(quán)。把交通便利、1畝以上、成方連片的空閑院落，建設(shè)單層面積600平方米或雙層面積1200平方米以上的創(chuàng)業(yè)車間，一舉解決了“農(nóng)村人居環(huán)境整治不徹底、鄉(xiāng)村土地資源閑置浪費(fèi)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難落地、農(nóng)民群眾就近就地就業(yè)難”等四大現(xiàn)實(shí)難題。
截至目前，全區(qū)已整治利用閑置宅基地近千宗400余畝，利用成方連片地塊建成創(chuàng)業(yè)車間37個(gè)。
筑巢引鳳棲 產(chǎn)業(yè)增活力
有土地了，車間誰(shuí)來(lái)建？定陶區(qū)積極探索，因地制宜，摸索出區(qū)級(jí)統(tǒng)建、村社聯(lián)建、股份共建以及“能人”自建等四種模式。
在定陶區(qū)馬集鎮(zhèn)袁堂村的一家創(chuàng)業(yè)車間，28歲的小伙時(shí)圣凱正忙著和20多名工人一起分揀團(tuán)購(gòu)商品，分揀完畢后再集中配送到各個(gè)社區(qū)。
“現(xiàn)在每天四五輛配送車接連發(fā)貨，最遠(yuǎn)能到達(dá)100里外的農(nóng)村。平均每天兩三千的訂單，每個(gè)月利潤(rùn)能達(dá)到三四萬(wàn)塊錢?！睍r(shí)圣凱說(shuō)。
在干社區(qū)團(tuán)購(gòu)之前，時(shí)圣凱常年在外務(wù)工，雖然內(nèi)心一直有個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，但苦于沒(méi)有廠房等資源，這個(gè)想法一直被擱置了。
馬集鎮(zhèn)利用村內(nèi)空閑宅基地和廢棄院落大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)車間，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，這個(gè)好消息給了時(shí)圣凱圓夢(mèng)的機(jī)會(huì)。
時(shí)圣凱圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，也為周邊群眾提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)。此外，在貨源方面，團(tuán)購(gòu)平臺(tái)優(yōu)先采購(gòu)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品銷售增添了新的渠道，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>
在定陶區(qū)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)車間的建設(shè)與發(fā)展，越來(lái)越多的像時(shí)圣凱這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年可以在家鄉(xiāng)甩開(kāi)手腳，干事創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)更多的致富項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興注入了新鮮血液。
定陶區(qū)鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手、創(chuàng)業(yè)達(dá)人等“獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧”建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間，鎮(zhèn)村協(xié)助解決車間用地、手續(xù)辦理、建設(shè)資金、招工用工等難題，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)，能夠吸引更多能人回歸、資本回流、技術(shù)回鄉(xiāng)，讓創(chuàng)業(yè)能人“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好”。全區(qū)去年已建成的220個(gè)創(chuàng)業(yè)車間中，屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的達(dá)到56個(gè)，占比超過(guò)25%。
“一方面是農(nóng)村存在大量的空閑宅基地和閑置土地，另一方面是部分致富能人想創(chuàng)業(yè)找不到合適的地方，或者因缺少發(fā)展空間無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。利用這些閑置土地資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間，為外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在家人員就近就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，加快推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變工人?！倍ㄌ諈^(qū)委書(shū)記朱中華說(shuō)。
布局小產(chǎn)業(yè) 成就大收益
合適的項(xiàng)目是發(fā)展創(chuàng)業(yè)車間的“牛鼻子”，定陶區(qū)積極圍繞創(chuàng)業(yè)能人、農(nóng)民就業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶四個(gè)要素布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間。
該區(qū)孟海鎮(zhèn)萬(wàn)福集村的胡延波從北京返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資500萬(wàn)元在老家建起了精密機(jī)械加工廠，主要生產(chǎn)高鐵座椅、醫(yī)療機(jī)械配件等產(chǎn)品，工人平均月工資6000元以上，年稅收超過(guò)40萬(wàn)元。
為進(jìn)一步發(fā)展精密機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，孟海鎮(zhèn)利用閑置土地建設(shè)精密機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)車間，同時(shí)提供企業(yè)注冊(cè)綠色通道、政府融資擔(dān)保等政策扶持，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。該鎮(zhèn)北王村的韓雙舉、韓方園，萬(wàn)福集村的胡陳軍、胡修強(qiáng)等人聽(tīng)說(shuō)后，紛紛拾起回家創(chuàng)業(yè)的念頭。目前，已落地5家，4家等著車間落地，16家正在洽談。項(xiàng)目全部落地后，可帶動(dòng)就業(yè)800多人，實(shí)現(xiàn)稅收1000余萬(wàn)元，畝均稅收均達(dá)到20萬(wàn)元以上。
“廠房給我們建好了，我們相當(dāng)于拎包入住。”山東魯創(chuàng)機(jī)械加工有限公司負(fù)責(zé)人韓雙舉說(shuō)。
立足農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、技術(shù)專長(zhǎng)較少的實(shí)際，定陶區(qū)鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)車間引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，像大蒜加工、藤編等技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民稍加培訓(xùn)就能上手，可以吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不外出有活干、能掙錢、快致富。
孟海鎮(zhèn)引入的大蒜分揀加工項(xiàng)目，操作簡(jiǎn)單，在車間務(wù)工的大都是60歲以上的老年人，月平均工資達(dá)到3000元，每年為村集體增收5萬(wàn)元以上。
村民董立貴腿腳不利索，干不了重活，于是和老伴呂超蓮長(zhǎng)期在車間務(wù)工?！耙惶炱甙耸畨K錢，平時(shí)買點(diǎn)東西也不用伸手給孩子要錢了。”呂超蓮說(shuō)。
目前，孟海鎮(zhèn)基本形成了服裝加工、咖啡棒加工、大蒜分揀加工、編織袋加工、高精密零部件加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了56個(gè)加工車間、153個(gè)加工點(diǎn)，帶動(dòng)8000多村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，每人月工資平均3000元左右。
“車間雖小，卻富裕了一戶家庭，振興了一個(gè)鄉(xiāng)村，激活了一個(gè)產(chǎn)業(yè)?！焙蕽墒姓f(xié)副主席、定陶區(qū)委書(shū)記朱中華說(shuō)。
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