2022-08-23 10:23:52
重慶市丘陵山區(qū)機(jī)收大豆現(xiàn)場(chǎng)?！≠Y料圖
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體快速發(fā)展，但農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。與平原地區(qū)比，丘陵山區(qū)受地形等因素影響發(fā)展較緩慢。重慶市是我國(guó)典型的南方丘陵山區(qū)，如何補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對(duì)的問(wèn)題。截至2021年末，重慶市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率由“十二五”初期的26％增到53.5％，名列西南地區(qū)前列，近三年年均增幅比全國(guó)高0.7個(gè)百分點(diǎn)，邁過(guò)了“打米磨面、提水灌溉”的初級(jí)階段，進(jìn)入了可以“全面全程”發(fā)展的中級(jí)階段初期。那么，重慶市是如何做的呢？
以機(jī)適地，發(fā)展高大馬力性能、高效率機(jī)型
小、碎、散、短、彎、陡是重慶市耕地稟賦先天不足的真實(shí)寫(xiě)照。重慶市80％以上的單塊耕地面積在1畝以下，15度以上坡耕地占比超過(guò)60％。耕地分散在3處以上農(nóng)戶數(shù)占比高達(dá)60％。約80％左右丘陵山坡地塊沒(méi)有機(jī)耕通道，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)地難、作業(yè)難。土質(zhì)粘重、水田泥腳深。這些因素嚴(yán)重制約著重慶市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展步伐。
“適應(yīng)我市丘陵山區(qū)特點(diǎn)的旱地農(nóng)作物播栽、施肥、收獲、秸稈（藤蔓）還田、特色農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)具嚴(yán)重缺乏；即使有少量機(jī)具可用，也存在價(jià)格高、性能差、故障頻發(fā)的‘通病’?！敝貞c市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)機(jī)化處楊培成表示。
曾經(jīng)，重慶市大力開(kāi)展小型動(dòng)力平臺(tái)、小型耕整機(jī)等研發(fā)制造，解決了當(dāng)時(shí)戶用型機(jī)器無(wú)機(jī)可用的暫時(shí)困難，但隨后發(fā)展步伐徘徊放緩?！爸貞c市的‘拳頭產(chǎn)品’微耕機(jī)在一定程度上能代替人工作業(yè)，解決勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，但該類(lèi)機(jī)具作業(yè)效率偏低，使用起來(lái)勞動(dòng)強(qiáng)度偏大，不能從根本上實(shí)現(xiàn)‘機(jī)器換人’的突破，且該類(lèi)機(jī)具使用時(shí)間短，通常3年左右就需要更新?lián)Q代?！睏钆喑杀硎?。
能種的地已經(jīng)種完、好干的活已經(jīng)干遍、可用的人已經(jīng)斷檔，面對(duì)小機(jī)器已飽和、小地塊難施展、小規(guī)模難見(jiàn)效的困境，主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)依然“無(wú)適機(jī)匹配、無(wú)好機(jī)可用”。
“以機(jī)適地”，研制適合丘陵山區(qū)，同時(shí)具備一定生產(chǎn)效率的機(jī)械成為重慶市丘陵山區(qū)解決“無(wú)適機(jī)匹配、無(wú)好機(jī)可用”的關(guān)鍵抓手。
重慶市將丘陵山區(qū)智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，設(shè)立補(bǔ)短板農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)，組建“重慶市農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，渝籍農(nóng)機(jī)企業(yè)、院校和科研單位產(chǎn)學(xué)研協(xié)作研發(fā)。以“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)補(bǔ)短板農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，以“賽馬”機(jī)制等方式激發(fā)科研院校和農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)生研發(fā)動(dòng)力，以農(nóng)機(jī)化“土專(zhuān)家”為“頭雁”組建農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目研發(fā)和評(píng)審驗(yàn)收環(huán)節(jié)來(lái)確保研發(fā)成果“接地氣”。圍繞裝備適宜的動(dòng)力機(jī)械、高效的作業(yè)機(jī)械和更加環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械三大目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備從小、微、簡(jiǎn)機(jī)型向高大馬力性能、高效率機(jī)型發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來(lái)，重慶市多渠道籌集專(zhuān)項(xiàng)資金近1億元，在榨菜收獲、馬鈴薯播收、玉米大豆播種、蔬菜移栽、通用動(dòng)力平臺(tái)和花椒烘干等裝備研制上發(fā)力，取得階段性進(jìn)展。
“十四五”期間，重慶市將江津區(qū)雙福、珞璜和高新區(qū)白市驛、西彭等連片區(qū)域明確為農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，打造重慶乃至西南地區(qū)丘陵山地農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“以前使用微耕機(jī)，解放了牛，沒(méi)有解放人，把牛放在家里吃了肉，把人累死了！現(xiàn)在開(kāi)上拖拉機(jī)，人輕松了，效率也提高了！”永川區(qū)陶義農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)李剛表示。
加大政策支持，不斷壯大市場(chǎng)主體
“丘陵山區(qū)機(jī)具進(jìn)地難、效率低、回報(bào)小，再加上需要的農(nóng)機(jī)裝備品種多、投入大、技術(shù)復(fù)雜、產(chǎn)品市場(chǎng)小、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難，機(jī)器更新?lián)Q代快，油耗高，企業(yè)投入開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性不高。”楊培成表示。農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)需要大量資金作保障。
重慶市有農(nóng)機(jī)裝備相關(guān)企業(yè)雖近200家，但規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值僅占全市裝備制造業(yè)的3.8％，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出“散亂小”特點(diǎn)。
2021年8月26日，重慶市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市加快丘陵山地特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，加大工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、涉農(nóng)領(lǐng)域等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、供應(yīng)鏈提升、品牌培育、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、賽會(huì)展會(huì)等領(lǐng)域給予扶持。
重慶市制定《重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，對(duì)暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定的綠色智能高端創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及先進(jìn)適用的成套設(shè)施設(shè)備開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。政策促使規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)直接參與重點(diǎn)項(xiàng)目、短板項(xiàng)目、卡脖子項(xiàng)目，可采取預(yù)付及形成銷(xiāo)售后再支付形式，激發(fā)項(xiàng)目企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)意識(shí)，更好地使產(chǎn)品落地。目前，已將鑫源、威馬、華世丹、匯田、恒昌等納入列名聯(lián)系企業(yè)名單。
當(dāng)?shù)貙⒓Z食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面先進(jìn)適用、綠色智能、大中型、復(fù)式作業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼額提高至35％。推廣合作式、訂單式、托管式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，建成萬(wàn)畝級(jí)“宜機(jī)化＋全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地20個(gè)。把農(nóng)機(jī)化率列為考核區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)鄉(xiāng)村振興工作的重要指標(biāo)。
落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。重慶市鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)傾斜信貸資源，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備抵押貸款等融資服務(wù)。
土地整治，把大型機(jī)械開(kāi)上山區(qū)
與“以機(jī)適地”同時(shí)推進(jìn)的，還有“以地適機(jī)”。
土地自然條件造成的困惑，還需從土地本身突破。2014年，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)將軍灣村規(guī)劃具有典型丘陵山地特征的80畝坡耕地，規(guī)?；七M(jìn)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、彎變直、陡變平、互聯(lián)互通和培肥土壤等宜機(jī)化改造，并開(kāi)展改后機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)集成研究、對(duì)比試驗(yàn)。
2015年，當(dāng)?shù)貭?zhēng)取市級(jí)財(cái)政支持，安排300萬(wàn)元分別在重慶市農(nóng)科院農(nóng)機(jī)研究所、忠縣晨帆農(nóng)機(jī)合作社、永川圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社、永川陶義農(nóng)機(jī)合作社、重慶市農(nóng)科院科研試驗(yàn)園等多地多點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)。
永川圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社最早開(kāi)展重慶市水田整治改造。通過(guò)小并大、短變長(zhǎng)、亂變順，合作社將原來(lái)11塊地合并為5塊，平均每塊3.5畝?！耙郧?，田塊高低不平，大小不一，只能用人力或小型農(nóng)用設(shè)備，加上交通不便，自家的土地只能撂荒，現(xiàn)在整理出來(lái)了，承包給合作社，可以收租金，還可以在承包戶打工?！焙献魃缢诘淖T家壩村村民表示。
“農(nóng)田整治前，我們采用6馬力微耕機(jī)，2人輪流操作，每人每天作業(yè)約2.5畝；整治后，采用75馬力拖拉機(jī)帶耕幅為2.3米旋耕機(jī)，每人每天作業(yè)約30畝；勞動(dòng)生產(chǎn)率約是整治前的12倍?！闭勂鹜恋卣螏?lái)的新變化，永川區(qū)陶義農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)李剛，豎起大拇指。
經(jīng)反復(fù)多次實(shí)踐，重慶市逐漸探索出一套適合重慶丘陵山區(qū)農(nóng)田整治技術(shù)路徑和體制機(jī)制模式，并在實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上編制技術(shù)規(guī)范。
這些年來(lái)，重慶市政府將土地整治納入全市“三農(nóng)”重點(diǎn)工作進(jìn)行通盤(pán)謀劃；通過(guò)“先建后補(bǔ)”方式，撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入，以貸款貼息、擔(dān)保貼費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)各方面投入。同時(shí)，注重示范帶動(dòng)。成立技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，常年深入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，確保按標(biāo)執(zhí)行。
小田變大田、陡坡變緩坡，越來(lái)越多的大型機(jī)械出現(xiàn)在廣袤的丘陵山區(qū)。
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