2022-09-03 15:10:28
十三屆全國人大常委會第三十六次會議9月2日表決通過了新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。會后全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的幾方面主要內(nèi)容就行了說明。
現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是2006年制定的，2018年對個別條款進行了修正。2018年，全國人大常委會進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查時，建議抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。全國人大代表提出修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的議案。修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2021年度立法工作計劃。2021年10月，由國務院提請全國人大常委會第三十一次會議初次審議了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案。2022年6月，全國人大常委會第三十五次會議對修訂草案進行了第二次審議。2022年9月2日，全國人大常委會第三十六次會議表決全票通過了修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。修改的主要內(nèi)容包括：
一、壓實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。將農(nóng)戶納入監(jiān)管范圍，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶應當對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，地方政府應當對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負責；加強收儲運環(huán)節(jié)監(jiān)管，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)者等的檢測、合格證明查驗等義務；針對出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的新形式，規(guī)定了網(wǎng)絡平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任。
二、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理和標準制定。明確實行源頭治理、風險管理、全程控制的基本原則，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估制度，加強對重點區(qū)域、重點農(nóng)產(chǎn)品品種的風險管理。同時，強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是強制執(zhí)行的標準，進一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的內(nèi)容，并確保嚴格實施。
三、完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施。堅持源頭治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價制度，對控肥、控藥、控添加劑，科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品提出明確要求，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的內(nèi)部質(zhì)量控制；明確儲存運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，防止對農(nóng)產(chǎn)品造成二次污染；建立農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度和追溯管理制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、責任可明晰。
四、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職責，健全隨機抽查機制，并明確采集樣品應當按照市場價格支付費用。同時，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)督管理部門應當加強協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接，建立全程監(jiān)督管理協(xié)作機制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不力、問題突出的地方政府，可以對其主要負責人進行責任約談。
五、加大對違法行為的處罰力度。與食品安全法相銜接，提高了對違法行為的處罰力度，并對做好行刑銜接作了規(guī)定。此外，考慮到我國國情、農(nóng)情，對農(nóng)戶規(guī)定了較輕的處罰，既起到震懾作用，又兼顧農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀，引導農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。
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