2022-09-04 09:39:51
近年來的中央一號文件都用不同篇幅把脈農(nóng)機裝備發(fā)展，并始終強調(diào)堅持創(chuàng)新主線。其中，2021年提出“提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造”。2022年進一步突出強調(diào)“全面梳理短板弱項，加強農(nóng)機裝備工程化協(xié)同攻關(guān)”。加快提升農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新及應(yīng)用水平，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備支撐，發(fā)揮其在節(jié)糧減損、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的關(guān)鍵作用，事關(guān)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民增收，有助于確保嚴守兩條“底線”。與此同時，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構(gòu)世界創(chuàng)新版圖、國際經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整背景下，對如何實現(xiàn)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提出更高要求。加快突破農(nóng)機裝備關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題，需堅持創(chuàng)新的核心地位，構(gòu)建起自立自強創(chuàng)新體系。
當前推進農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新，還存在創(chuàng)新鏈條、技術(shù)研發(fā)、人才供應(yīng)、市場推廣、創(chuàng)新服務(wù)等堵點。突破農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新堵點，建議從四個方面發(fā)力。
推進研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化。瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈及環(huán)節(jié)加大農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新，推動農(nóng)機研發(fā)、制造、流通、推廣和使用等部門協(xié)作，共同構(gòu)建農(nóng)機裝備自立自強創(chuàng)新體系。研發(fā)上，通過專門機構(gòu)統(tǒng)籌推進，加強跨界、跨學科的農(nóng)機裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，并立足資源稟賦優(yōu)勢，分步驟開展短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作，制造上積極融入“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，兼顧市場運作和政府引導，從農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合入手，全面提高創(chuàng)新效能。政策上，整合利用好各類項目資金，支持打造智慧智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模和范圍，優(yōu)化補貼兌付方式，支持消費者購買更多先進適用國產(chǎn)農(nóng)機。推廣上，積極培育新型農(nóng)機社會化服務(wù)群體，強化服務(wù)模式創(chuàng)新，加強耕地整備建設(shè)和宜機化改造，落實好機收減損和土地保護性耕作等行動。推動農(nóng)機化由糧食作物向特色種養(yǎng)業(yè)擴展，由平原向丘陵進軍。
加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。整合好科教資源，堅持農(nóng)機學科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的梯級推進。支持“雙一流”高校學科建設(shè)同服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略相結(jié)合，強化基礎(chǔ)研究。落實好中央與地方高校支持合作計劃，推動地方高校農(nóng)業(yè)科學、智能制造技術(shù)與裝備等特色學科發(fā)展。做好職業(yè)院校學科布局，可考慮將農(nóng)機人才培養(yǎng)納入定向公益性人才培養(yǎng)計劃并予以扶持，帶動“四新”學科和人才培養(yǎng)工作出特色上水平。同時營造有利于人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境，大力支持農(nóng)機企業(yè)、協(xié)會、高校與科研院所結(jié)成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共享共建實驗室，培育出產(chǎn)學研協(xié)同度高的創(chuàng)新團隊。加強銀稅互動和銀企對接，打好企業(yè)降本減負“組合拳”，積極紓解農(nóng)機中小企業(yè)融資困境，保障農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)中有升。鼓勵企業(yè)自主探索選人用人制度，擴大“人才創(chuàng)業(yè)基金”和“股權(quán)激勵代持基金”的規(guī)模，充分激發(fā)農(nóng)機科創(chuàng)人員發(fā)展活力。
提升產(chǎn)品技術(shù)有效供給規(guī)模。立足高質(zhì)量發(fā)展目標，著力在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)品技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新上發(fā)力。效仿信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支持措施，通過政府政策干預(yù)和集中發(fā)展策略培育國內(nèi)市場，實現(xiàn)國內(nèi)高端農(nóng)機裝備從“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、局部市場”走向“全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)”的技術(shù)升級。加大適用于主糧耕種收市場的大型農(nóng)機產(chǎn)品開發(fā)，保障大豆和油料擴種機具供給，制定適合丘陵山區(qū)的特色作物生產(chǎn)全程機械化解決方案。調(diào)優(yōu)設(shè)施園藝小型農(nóng)機的品類結(jié)構(gòu)，并依托北斗系統(tǒng)等信息技術(shù)優(yōu)勢拓展無人駕駛、自動導航等高端智能裝備的輻射范圍。面向中西部和“一帶一路”沿線等開拓市場，做好引進技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。借助農(nóng)機展會拉動經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)筑科技創(chuàng)新、示范推廣、國際合作和展示交易一體化機制。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。搶抓國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)加速推進機遇，打造在新時期全球農(nóng)機科技創(chuàng)新版圖中的優(yōu)勢地位。通過搭建農(nóng)機科研成果對接平臺，發(fā)揮好高校、科研院所農(nóng)機相關(guān)學科創(chuàng)新優(yōu)勢和汽車、智能裝備制造、光電通訊與信息技術(shù)等關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。深入實施高校職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗并及時推廣，增強“紙變錢”能力。全面落實科研人員“減負行動2.0”，健全農(nóng)機科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化盡職免責負面清單。深化科技創(chuàng)新利益分配改革，強化農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新產(chǎn)學研用合作服務(wù)。落實深化科技體制改革的若干舉措，建立服務(wù)于農(nóng)機企業(yè)全生命周期創(chuàng)新的財稅金融生態(tài)，在高水平研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化獎補及降稅節(jié)本等方面提供支持。鼓勵設(shè)置引導資金助力農(nóng)機科研成果孵化。加快科技服務(wù)事業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)機自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護。
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