2022-09-17 10:33:11
近年來，黃龍縣委、縣政府堅持把培育新型農業(yè)經營主體作為推動生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興建設的核心動力，以創(chuàng)建省級家庭農場示范縣為重要抓手，踐行全省提出的“規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯”標準，通過大戶引領、示范帶動的途徑，最大限度釋放輻射帶動作用，促進農業(yè)增效、農民增收。
截至目前，黃龍縣累計培育發(fā)展家庭農場896家，經營土地總面積7.85萬畝，其中99.35%的家庭農場從事種養(yǎng)業(yè)，種植業(yè)家庭農場平均經營規(guī)模為306.23畝，家庭農場戶均年收入16萬元。這些家庭農場較好地發(fā)揮了服務農民、提高農民、富裕農民的功能作用，成為引領小農戶參與市場競爭的骨干力量。
完善組織 做到“三個到位”
黃龍縣接到家庭農場省級示范縣創(chuàng)建的文件后，立即行動起來，成立機構、完善組織，做到了“組織領導、工作安排、資金保障”三到位。
決事如流，應物如響。黃龍縣成立了由縣長任組長的省級家庭農場示范縣創(chuàng)建領導小組，建立了“政府負總責，部門分工負責”的責任機制，形成了各責任單位一把手親自抓、分管領導具體抓、各部門緊密配合的工作格局，為推進家庭農場高質量發(fā)展提供了強有力的組織保障。
因地制宜，謀局布篇。黃龍縣將家庭農場發(fā)展納入《黃龍縣生態(tài)農業(yè)后整理實施方案》《黃龍縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設獎補辦法》等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)了《黃龍縣省級家庭農場示范縣創(chuàng)建實施方案》《黃龍縣實施家庭農場培育計劃細則》，進一步規(guī)范管理秩序，推動家庭農場高質量發(fā)展。
資金保障，夯實根基。黃龍縣創(chuàng)新財政支持方式，采取以獎代補和貼息方式支持家庭農場培育發(fā)展；因地制宜探索開展家庭農場綜合保險試點，新發(fā)展政策性保險落戶家庭農場面積6000畝；以省農業(yè)農村廳與郵儲銀行、信用聯(lián)社等金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為指導，全面摸清資金需求，集中推送給金融機構，合理確定貸款額度、利率和期限，拓寬抵質押物范圍，有效解決了貸款難題。今年以來，金融機構向家庭農場發(fā)放貸款260萬元。
強化基礎 構筑“三大體系”
提綱挈領，優(yōu)化產業(yè)結構體系。黃龍縣委、縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然稟賦、交通區(qū)位、人口構成及產業(yè)基礎，差異化劃定圪臺、崾崄、三岔、界頭廟四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農業(yè)產業(yè)帶，以生態(tài)農業(yè)為依托，通過村級組織協(xié)調、農戶協(xié)商相結合的辦法，加快培育高中級職業(yè)農民、種糧大戶等新型經營主體，注冊成立家庭農場，發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)，不斷提高組織化程度。截至目前，全縣土地流轉11.49萬畝，規(guī)范提升縣級示范農場207家，創(chuàng)建市級示范家庭農場49家、省級示范家庭農場37家。
突出特色，建強專業(yè)人才體系。黃龍縣堅持“需求導向、產業(yè)主線、全程培育”的原則，扎實開展素質能力提升行動，將省級示范、市級示范家庭農場進行綜合拔高，以家庭農場經營者、致富帶頭人、經營大戶為重點，制定年度計劃，常態(tài)化分層次組織開展培訓，把培訓課堂搬到田間地頭，切實提高群眾科技水平、生產技能和經營管理能力，促進產業(yè)提質增效，群眾增收致富。該縣累計開展農村實用人才技術培訓212場11423人（次），培育農村“土專家”358人。
緊盯未來，完善農產品監(jiān)管體系。黃龍縣以推進食用農產品承諾達標合格證和追溯平臺為抓手，不斷完善質量監(jiān)管體系，優(yōu)化農產品質量追溯系統(tǒng)，將農產品生產企業(yè)、家庭農場等經營主體列入范圍，與智慧農業(yè)物聯(lián)網追溯平臺相結合，實現(xiàn)“食用農產品合格證+追溯二維碼憑證”雙證合一。兩年來，該縣開具食用農產品承諾達標合格證18360張，附帶合格證上市的農產品26.5噸。
突出重點 做實“三項工作”
創(chuàng)新管理方式，強化示范引領。黃龍縣制定出臺了《黃龍縣家庭農場名錄庫管理辦法》，健全完善家庭農場認定標準，以納入名錄系統(tǒng)管理的家庭農場為抓手，通過打基礎、抓提升、保質量，積極開展省、市、縣示范家庭農場“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，依托當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)、農機一體、產業(yè)融合等新模式新業(yè)態(tài)，不斷提高產品和服務質量。進一步規(guī)范財務管理制度，引導家庭農場發(fā)展電子商務，探索開展會員制銷售模式，持續(xù)創(chuàng)新拓展營銷渠道。同時，積極開展家庭農場隨手記軟件普及應用。截至目前，全縣應用隨手記軟件家庭農場已達85%以上。
推進合作經營，實施社會化服務。黃龍縣推行“戶變場、場入社、社聯(lián)合”的發(fā)展模式，引導家庭農場領辦或者加入農民合作社，開展統(tǒng)一生產經營。支持家庭農場與龍頭企業(yè)、社會化服務組織聯(lián)合開展生產服務，創(chuàng)新訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結機制，新組建家庭農場聯(lián)盟2家。緊抓省級社會化服務示范縣創(chuàng)建機遇，以家庭農場為引領，聚焦服務小農戶，有效整合農機、農技等資源，積極推進糧油生產為主的耕、種、防、收四個環(huán)節(jié)社會化托管服務，覆蓋群眾1949戶6.56萬畝，有效推動了農業(yè)生產機械化、集約化、專業(yè)化程度。
堅持提質增效，促進轉型發(fā)展。黃龍縣按照“突出特色、適度規(guī)模、創(chuàng)新驅動”的思路，努力提高家庭農場產業(yè)化水平，促進特色產業(yè)基地連片擴面。針對福豐、植雅等一批糧食生產為主的家庭農場，組織開展“訂單農業(yè)”和“外貿農業(yè)”，鼓勵家庭農場建設冷藏、冷鏈設施設備和初加工車間，加快推進農產品產加銷一體化進程。今年以來，全縣家庭農場糧食種植面積達4.36萬畝，實現(xiàn)產量4.6萬噸；蘋果種植面積1.2萬畝，產量1.9萬噸；核桃種植面積2.1萬畝，產量0.7萬噸；肉牛養(yǎng)殖0.42萬頭，水產養(yǎng)殖216畝。
著力保障 強化“三項措施”
加強品牌農業(yè)培育，扎實推進品牌強農。品牌建設貫穿農業(yè)全產業(yè)鏈，是助推農業(yè)轉型升級、提質增效的重要支撐和持久動力。黃龍縣以積極培育地理標志保護產品為目標，制定出臺了《黃龍縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設獎補辦法》，通過推進農產品品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農產品，有力推動了龍頭企業(yè)、家庭農場的“兩品一標”認證積極性。2021年，全縣完成有機農產品認證蘋果4個、核桃3個，名特優(yōu)農產品申報3個。截至目前，農產品認證11個，其中地理標識保護產品2個、有機農產品9個。
推進農業(yè)標準化生產，提升農產品質量安全水平。黃龍縣堅持綠色生產理念，大力推廣質量安全控制技術，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、高效低毒農藥使用，建立健全覆蓋農業(yè)產業(yè)全鏈條的技術標準體系。圍繞核桃、蘋果、蔬菜等重點產業(yè)，制定了農業(yè)標準化技術規(guī)程及宣傳冊，并及時發(fā)放到鄉(xiāng)村、基地，做到一看就懂、一學就會，有效提高了農產品生產標準化栽培水平，全面提升農產品質量安全水平，促進全縣農業(yè)農村高質量發(fā)展。
加快“互聯(lián)網+”發(fā)展，形成發(fā)展新動能。黃龍縣積極對接電商平臺，開展“農超對接”“年貨會”等活動，采取“電商+家庭農場+脫貧戶”的模式開展電商扶貧，引導電商企業(yè)點對點聯(lián)系脫貧戶，促進市場需求與貧困群眾產業(yè)發(fā)展無縫對接，打通農產品銷售最后“一公里”。另外，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能。（ 吳武剛 羅葉軍 張浩）
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