2022-10-22 10:23:29
9月29日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議審議通過《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》從法治角度進一步規(guī)范了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管理和利用，將有力促進江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)健康發(fā)展。
《決定》共設(shè)14條：包括加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目的意義、建設(shè)原則、政府及部門責(zé)任、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)重點、建設(shè)創(chuàng)新、建設(shè)管理、工程管護、保護與利用、用地保障、資金投入、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。
《決定》有三個鮮明特點：一是突出重點關(guān)鍵。將江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新做法予以提煉，上升為制度規(guī)范，重點明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)原則、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)重點、機制創(chuàng)新、管理要求等；二是堅持問題導(dǎo)向。針對江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中亟待解決的問題，著重對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護、保護利用、建設(shè)用地、資金保障等方面進行規(guī)范，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得實效；三是彰顯地方特色。結(jié)合實際，在明確政府和部門管理要求、推進集中統(tǒng)一管理、強化管護屬地職責(zé)、建立資金多渠道投入機制等方面進行規(guī)定，使《決定》更具有針對性和可操作性。
《決定》具體突出四個方面內(nèi)容：一是明確總體要求，全面落實工作責(zé)任?！稕Q定》開宗明義提出加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目的意義，明確將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為“重要抓手”“重要舉措”“重大工程”的總體要求，提出貫穿高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管理和利用全過程的建設(shè)原則。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、群眾參與”有關(guān)規(guī)定，明確縣級以上地方人民政府及相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處具體屬地管理責(zé)任。二是細(xì)化建設(shè)要求，著力推進高質(zhì)量建設(shè)?！稕Q定》從建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)重點、建設(shè)創(chuàng)新、建設(shè)管理等五個方面闡述了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作需要進一步明確和強化的主要內(nèi)容。三是強化管護利用，促進長久發(fā)揮效益。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是基礎(chǔ)，管護利用是關(guān)鍵?！稕Q定》從工程管護、保護和利用三個方面強化制度規(guī)定。四是聚焦要素投入，強化建設(shè)保障機制。用地保障和資金投入保障是促進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)健康有序推進的重要因素。用地保障方面，要求縣級人民政府保障合理用地需求，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的新增耕地優(yōu)先平衡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)用地。資金投入方面，明確要求各地政府保障財政資金投入，按規(guī)定足額落實地方支出責(zé)任，鼓勵地方采取多種方式引導(dǎo)金融資本、社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保以縣為單位項目畝均實際投入資金不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。
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