2022-10-24 15:01:48
面對近期豬肉價格上漲態(tài)勢，9月以來，國家陸續(xù)啟動中央豬肉儲備投放，并指導(dǎo)地方開展投放工作。10月21日，今年投放的第六批中央儲備凍豬肉掛牌交易。專家指出，今年以來，國家相繼進行中央儲備凍豬肉的收儲和投放工作，持續(xù)發(fā)揮豬肉價格調(diào)控機制作用，平衡供需、保供穩(wěn)價，有助于促進生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和市場平穩(wěn)運行，維護生產(chǎn)者和消費者利益。
維護市場穩(wěn)定，中央儲備凍豬肉年內(nèi)收儲16次投放6次
豬肉是我國居民最主要的肉食品和動物蛋白攝取來源，保障豬肉市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)關(guān)系群眾切身利益。
從今年豬肉價格變動情況來看，今年一季度，全國平均豬肉批發(fā)價在元旦、春節(jié)過后重回跌勢，并在3月份跌至年度最低的18.20元/公斤。3月3日和4日，根據(jù)商務(wù)部、國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通知要求，華商儲備商品管理中心有限公司分別進行了2022年第一批第1次和第2次的中央儲備凍豬肉收儲工作，掛牌量合計達到4萬噸。
此后，國家持續(xù)通過多批次中央儲備凍豬肉收儲工作平衡供需、價格托市，防止了豬肉價格過度下跌，穩(wěn)定了生產(chǎn)。自3月份至6月份，國家年內(nèi)共開展了16次中央儲備凍豬肉收儲工作，累計掛牌量超過50萬噸。此后，豬肉價格回歸正常區(qū)間，中央儲備凍豬肉收儲工作相應(yīng)停止。
6月底以來，在市場情緒、資本炒作等多重因素影響下，豬肉價格開始了快速反彈。
7月4日，國家發(fā)改委召開生豬市場保供穩(wěn)價專題會議指出，近期國內(nèi)生豬價格過快上漲，重要原因是市場存在非理性的壓欄惜售和二次育肥等現(xiàn)象，部分媒體特別是自媒體捏造散布漲價信息、渲染漲價氛圍，短期內(nèi)加劇了市場惜售情緒。此后，國家發(fā)改委研究啟動投放中央豬肉儲備，并指導(dǎo)地方適時聯(lián)動投放儲備，形成調(diào)控合力，防范生豬價格過快上漲。
9月8日，年內(nèi)第一批中央儲備凍豬肉掛牌投放，掛牌量為3.77萬噸。9月以來，除了國慶假期，國家中央儲備凍豬肉投放基本保持在一周一次的節(jié)奏。截至10月21日，國家年內(nèi)已進行六批中央儲備凍豬肉投放，掛牌量合計超過12萬噸。
此外，國家發(fā)改委指導(dǎo)各地發(fā)改委加大政府豬肉儲備投放力度。據(jù)國家發(fā)改委初步統(tǒng)計，9月份國家和各地合計投放政府豬肉儲備20萬噸左右，單月投放數(shù)量達到歷史最高水平，投放價格低于市場價格，有效保障了生豬豬肉市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)運行。
“豬價繼續(xù)大漲可能性不大”，專家提示規(guī)避價格波動風(fēng)險
一年之內(nèi)既收儲又投放，是今年我國豬肉價格調(diào)控的一個鮮明特點。中央儲備凍豬肉收儲或投放的依據(jù)是什么？豬肉價格接下來又會怎么走？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警首席專家王祖力指出，收儲一般在市場供應(yīng)過剩時啟動，既有平衡供需的作用，也有價格托市的作用，等到豬肉價格上升到峰值時，國家就會投放儲備肉，以保供穩(wěn)價。
中央儲備凍豬肉投放點。（圖源自CFP）
根據(jù)《中央儲備肉管理辦法》，中央儲備肉是指國家用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品，包括儲備活畜（含活豬、活牛、活羊）和儲備凍肉（含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉）。
2021年6月，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》（下稱《預(yù)案》），形成了目前的豬肉價格調(diào)控機制?！额A(yù)案》沿用了直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對比關(guān)系的“豬糧比價”指標(biāo)，增加了“能繁母豬存欄量變化率”和“36個大中城市精瘦肉平均零售價格”兩個指標(biāo)，以提高風(fēng)險預(yù)警和儲備調(diào)節(jié)工作的前瞻性，并在豬肉價格過度上漲時能夠及時作出預(yù)警和響應(yīng)。
《預(yù)案》區(qū)分生豬價格過度下跌和過度上漲兩種情形，設(shè)立了三級預(yù)警區(qū)間，三級最低，一級最高。過度下跌情形預(yù)警分級重點引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄；過度上漲情形預(yù)警分級重點引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序擴產(chǎn)，避免非理性過度補欄。國家層面，過度下跌三級預(yù)警發(fā)布時暫不啟動臨時儲備收儲；二級預(yù)警發(fā)布時視情啟動；一級預(yù)警發(fā)布時，啟動臨時儲備收儲。地方啟動臨時儲備收儲條件參照國家層面做法執(zhí)行。
據(jù)國家發(fā)展改革委監(jiān)測，10月10-14日當(dāng)周，36個大中城市精瘦肉零售價格周均價比去年同期上漲超過40%，進入《預(yù)案》確定的過度上漲一級預(yù)警區(qū)間。為做好生豬豬肉市場保供穩(wěn)價工作，國家發(fā)改委要求各地按照豬肉儲備調(diào)節(jié)預(yù)案規(guī)定，加大力度持續(xù)多批次投放豬肉儲備，冬至、元旦和明年春節(jié)等重要時點以及壓欄惜售和二次育肥過多、價格水平過高的重點地區(qū)，進一步加大儲備投放力度。
王祖力指出，近期生豬市場價格上漲較快，主要是受壓欄惜售和二次育肥等情緒因素的影響較多，從官方發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，春節(jié)前豬肉市場供應(yīng)總體會有所增加，豬價繼續(xù)大幅上漲的可能性不大。
近日，國家發(fā)改委組織業(yè)內(nèi)專家對近期生豬市場供需和價格形勢進行分析研判。專家提示，目前生豬價格已經(jīng)處于過度上漲區(qū)間，價格波動風(fēng)險明顯上升，建議養(yǎng)殖戶順勢出欄育肥豬，及時“落袋為安”，規(guī)避價格波動風(fēng)險。
據(jù)國家發(fā)改委調(diào)度，目前國家和各地豬肉儲備總體充足，應(yīng)對生豬豬肉價格異常波動具有堅實資源基礎(chǔ)。國家發(fā)改委表示，將會同有關(guān)部門繼續(xù)緊盯市場動態(tài)，持續(xù)投放中央豬肉儲備，并指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方豬肉儲備；加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法違規(guī)行為，維護正常市場秩序，促進行業(yè)長期健康發(fā)展。
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