2022-10-31 16:04:36
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，提出40項具體舉措，包括落實好《促進個體工商戶發(fā)展條例》、延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策、落實好階段性緩繳社會保險費政策等。一起來看！
落實好《促進個體工商戶發(fā)展條例》，抓緊制定完善配套措施，切實解決個體工商戶在經(jīng)營場所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問題，維護個體工商戶合法權(quán)益，穩(wěn)定個體工商戶發(fā)展預(yù)期。
深入開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，進一步健全公平競爭審查制度，建立健全市場競爭狀況監(jiān)測評估和預(yù)警機制，更大力度破除地方保護、市場分割，切實維護公平競爭市場秩序。
持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。
依托推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同，高效保障重要項目盡快落地，更好發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。
落實好重要項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措，對正在辦理手續(xù)的項目用海用島審批實行即接即辦，優(yōu)化水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)程序，推動項目及時開工，盡快形成實物工作量。
指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支持專項債券項目建設(shè)。鼓勵商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設(shè)的中長期資金支持力度。
繼續(xù)深化利率市場化改革，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，促進降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內(nèi)部考核、盡職免責(zé)和激勵機制，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為設(shè)備更新改造等配足融資。
延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車消費。
實施好促進綠色智能家電消費政策，積極開展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)。辦好國際消費季、家電消費季、中華美食薈、老字號嘉年華等活動。加快培育建設(shè)國際消費中心城市，盡快擴大城市一刻鐘便民生活圈試點，促進消費持續(xù)恢復(fù)。
2022年底前再增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，加快出臺更多支持海外倉發(fā)展的政策措施。鼓勵貿(mào)促機構(gòu)、會展企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場、拿訂單。
鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升貿(mào)易融資服務(wù)水平。支持金融機構(gòu)按照市場化原則，為海外倉企業(yè)和項目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
2022年底前，依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，加強部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，開展進口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無紙化通關(guān)試點。在有條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。
加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運改革，推進鐵路專用線建設(shè)，降低綜合貨運成本。2022年11月底前，開展不少于100個多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。
2022年底前制定出臺關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策文件，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)落實外資企業(yè)準(zhǔn)入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策。
更好發(fā)揮服務(wù)外資企業(yè)工作專班作用，完善問題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，有效解決外資企業(yè)面臨的實際困難問題。
2022年底前，省、市、縣級人民政府按照統(tǒng)一的清單編制要求，編制并公布本級行政許可事項清單，明確事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素。
2022年底前，對行政許可事項制定實施規(guī)范，明確許可條件、申請材料、審批程序等內(nèi)容，持續(xù)推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。強化監(jiān)督問責(zé)，堅決防止清單之外違法實施行政許可。
2022年底前制定出臺關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見，對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項，加快建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，切實增強監(jiān)管合力，提高政府監(jiān)管效能。
針對企業(yè)和群眾反映強烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域，進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，對重大典型案件開展督查督辦，持續(xù)營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），進一步推動各地區(qū)各部門分別制定本地區(qū)本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，指導(dǎo)督促各地區(qū)盡快建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重。
嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，抓緊清理調(diào)整一批違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項，進一步規(guī)范罰款設(shè)定和實施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。
落實好《市場準(zhǔn)入負面清單（2022年版）》，抓緊推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集和通報制度，進一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機制。
加快出臺細化落實市場主體登記管理條例的配套政策文件，編制登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，在全國推開經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，完善企業(yè)名稱爭議處理機制。
2022年底前實現(xiàn)企業(yè)開辦、涉企不動產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡易注銷等“一件事一次辦”，進一步提升市場主體獲得感。
加快國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺支撐能力，促進更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一、實時更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫，并與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認，有序拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為市場主體生產(chǎn)經(jīng)營提供便利。
延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行。
加快開展“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務(wù)”，建立中國教育考試網(wǎng)統(tǒng)一用戶中心，豐富和完善移動端功能，實行考試信息主動推送，進一步提升考試成績查詢和證書申領(lǐng)便利度。
密切跟蹤營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作推進情況，及時總結(jié)推廣實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革舉措，適時研究擴大試點地區(qū)范圍，推動全國營商環(huán)境持續(xù)改善。
2022年底前制定出臺關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的政策文件，指導(dǎo)督促地方及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實施臨時救助，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。
深入推進線上申領(lǐng)失業(yè)保險待遇，簡化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)，推動失業(yè)保險金和失業(yè)補助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。
指導(dǎo)督促各地于2023年3月前階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制，進一步擴大保障范圍，降低啟動條件，加大對困難群眾物價補貼力度，并及時足額發(fā)放補貼。
落實好階段性緩繳社會保險費政策，進一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門協(xié)作機制，實現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，在實現(xiàn)信息系統(tǒng)自動推送退稅提醒、提取數(shù)據(jù)、預(yù)填報表的基礎(chǔ)上，進一步完善退稅提醒服務(wù)，促進留抵退稅政策在線直達快享。
2022年底前，在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域，集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，切實減輕市場主體負擔(dān)。
持續(xù)組織開展線上線下校園招聘活動，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)機會，確保2022年底前離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達90%以上。深入推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”，擴大補貼對象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點群體就業(yè)。
推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。針對新冠肺炎康復(fù)者遭遇就業(yè)歧視問題，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，切實維護勞動者平等就業(yè)權(quán)益。
及時啟動或調(diào)整國家防汛抗旱總指揮部抗旱應(yīng)急響應(yīng)，加大對旱區(qū)的抗旱資金、物資裝備支持力度，督促旱區(qū)加快蓄引提調(diào)等抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。加強預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，及時發(fā)布干旱預(yù)警。依據(jù)晚稻等秋糧作物需水情況，適時開展抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度，為灌區(qū)補充水源。
壓實生豬產(chǎn)能分級調(diào)控責(zé)任，督促產(chǎn)能過度下降的省份及時增養(yǎng)能繁母豬，重點排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關(guān)停合法運營養(yǎng)殖場的行為，確保全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬頭以上。加強政府豬肉儲備調(diào)節(jié)，切實做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作。
在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動已核準(zhǔn)煤炭項目加快開工建設(shè)。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長期合同。
密切關(guān)注全國高速公路收費站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。指導(dǎo)各地認真落實優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重點物資水路運輸。
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