2022-11-07 16:27:35
“民以食為天，食以安為先”。食品安全是關(guān)乎千家萬戶的民生問題，也是人民美好生活不可或缺的重要保障。近日，南昌市食品安全委員會主任、南昌市市長萬廣明就廣大網(wǎng)友關(guān)心的“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”有關(guān)問題，接受人民網(wǎng)專訪。以下為訪談實(shí)錄：
南昌市食品安全委員會主任、南昌市市長萬廣明接受人民網(wǎng)專訪。人民網(wǎng) 時雨攝
人民網(wǎng)：南昌市正在爭創(chuàng)“國家食品安全示范城市”，但可能還有部分網(wǎng)友對“食品安全示范城市”這個概念不是很了解，能否請萬市長介紹一下南昌市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的背景和重要意義？
萬廣明：食品安全是重大的基本民生問題，涉及千家萬戶，關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。國務(wù)院食品安全委員會辦公室部署開展“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”行動，其目的就是為了督促地方政府落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和“四個最嚴(yán)”要求。鼓勵地方政府發(fā)揮首創(chuàng)精神，通過示范引領(lǐng)，帶動全國食品安全治理水平提升。
我們之所以要爭創(chuàng)“國家食品安全示范城市”這個國家級榮譽(yù)稱號，主要有兩方面原因：
一方面，開展食安城創(chuàng)建活動，是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)地方黨委政府食品安全屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，全面提升南昌市食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢食品安全底線防線，全力守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。
另一方面，2016年5月份，南昌市被國務(wù)院食安辦列為第三批國家食品安全示范城市試點(diǎn)城市，是全省首批被列入創(chuàng)建試點(diǎn)的城市之一。南昌市是首批創(chuàng)建試點(diǎn)城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和首批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，綠色食品產(chǎn)業(yè)是南昌市八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是全市首個千億產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模以上的工業(yè)產(chǎn)值占全省食品工業(yè)產(chǎn)值總量近1/3。開展國家級食安城創(chuàng)建活動，能進(jìn)一步助推食品產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，助力食品行業(yè)品牌價值提升，引領(lǐng)全市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力，著力打造一張靚麗的城市新名片，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國、走向世界，提升南昌在全國范圍內(nèi)的知名度和美譽(yù)度。
人民網(wǎng)：通過萬市長的介紹，我們知道了原來創(chuàng)建國家食品安全示范城市對于南昌市的食品安全治理水平和城市形象有著這么重要的意義。網(wǎng)友們最關(guān)心的就是南昌市這個創(chuàng)城行動進(jìn)展到了哪一步，又取得了哪些成績？萬市長能再給我們介紹一下嗎？
萬廣明：自2017年南昌市全面啟動食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來，我們在健全食品安全工作機(jī)制、嚴(yán)抓食品安全治理、創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式、開展食品安全社會共治等方面持續(xù)發(fā)力，有力有效推進(jìn)了食品安全示范城市創(chuàng)建工作。近3年，在省食安委的全省食品安全年度考核中，南昌市均為優(yōu)秀。目前，南昌市已于今年8月通過省級初評，并將于今年年底前接受國家驗(yàn)收。
具體的創(chuàng)建成效主要表現(xiàn)在以下4個方面：
一是監(jiān)管體系更加完善。織密了安全責(zé)任網(wǎng)。實(shí)行創(chuàng)建工作“一把手負(fù)責(zé)制”，將食品安全列為市委全會、市政府工作報(bào)告重要內(nèi)容，健全了一崗雙責(zé)、考核評價、督查督導(dǎo)和責(zé)任追究機(jī)制；全市建立基層監(jiān)管分局93個，覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），在128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道管理處）均設(shè)立食品安全委和食品安全辦。用好了考核指揮棒。將食品安全納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系，作為市管黨政班子考核測評指標(biāo)之一，權(quán)重達(dá)3%以上；將食品安全工作納入專項(xiàng)巡察內(nèi)容，今年已完成了對3個食安委成員單位的巡察、9個鎮(zhèn)（管理處）的提級巡察。創(chuàng)新了監(jiān)管模式。引入信用約束機(jī)制，通過企業(yè)事中事后監(jiān)管平臺公示企業(yè)信息，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為開展聯(lián)合懲戒；南昌縣創(chuàng)新信用風(fēng)險分類監(jiān)管機(jī)制獲國務(wù)院督查激勵通報(bào)表揚(yáng)；在全省率先推行食品經(jīng)營許可告知承諾制，為企業(yè)做大做強(qiáng)、減負(fù)節(jié)時提供便利。
二是示范引領(lǐng)作用凸顯。通過典型引領(lǐng)、示范帶動、以點(diǎn)帶面的方式，推動食品安全創(chuàng)建工作結(jié)出豐碩成果。2016年，新建區(qū)被評為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2017年，南昌縣、進(jìn)賢縣、新建區(qū)被評為省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣80%為省級以上示范縣的目標(biāo)。全市目前具有省級食品安全治理示范縣區(qū)4個，食品小作坊示范單位134家；市級食品安全示范社區(qū)24個，食品安全示范街30條；五星級農(nóng)貿(mào)市場1家、四星級10家。省級“放心肉菜示范超市”3家、市級22家，省級“明廚亮灶”示范單位54家、市級180家。
三是治理水平顯著提升。搭建了食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺、信用監(jiān)管平臺、食品安全綜合智慧監(jiān)管平臺，持續(xù)強(qiáng)化源頭治理、智慧監(jiān)管水平。近年來，南昌市小作坊登記率達(dá)100%，全市持證學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食堂和社會大中型以上餐飲單位“明廚亮灶”率達(dá)到100%；全市食品安全抽檢合格率在98%左右，評價性抽檢合格率在99.5%以上，全市食品安全狀況持續(xù)向好。
四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。深入推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上規(guī)模，形成了以南昌小藍(lán)、新建長堎工業(yè)園營養(yǎng)食品、青山湖區(qū)食品飲料、進(jìn)賢縣酒業(yè)等基地為支撐的食品產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“小轉(zhuǎn)企”“精特美”計(jì)劃，推動食品生產(chǎn)加工小作坊轉(zhuǎn)型升級，1家食品生產(chǎn)企業(yè)被認(rèn)定為中華老字號，江西李渡酒業(yè)、陽光股份、林恩茶葉等15家被認(rèn)定為江西老字號，南臺米酒、架橋汗城麥燒酒、溫圳三花酒等5項(xiàng)傳統(tǒng)制作工藝列入非遺項(xiàng)目。
人民網(wǎng)：南昌市作為江西的省會城市，在創(chuàng)建國家食品安全示范城市的過程中積極“作示范，勇爭先”。請萬市長介紹下，我們在創(chuàng)城的過程中到底有哪些工作亮點(diǎn)讓我們有底氣喊出這個口號呢？
萬廣明：我們在整個創(chuàng)城過程中有很多的亮點(diǎn)工作，在這里我個人覺得最值得說的是“三大”工作亮點(diǎn)。
一是大投入。南昌市始終把食品安全作為公共安全體系和健康中國建設(shè)的基本內(nèi)容，建立了戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長效性的財(cái)政投入保障機(jī)制。自創(chuàng)建以來，市縣兩級財(cái)政傾力保障，2016—2019年，食品安全保障經(jīng)費(fèi)逐年提升，年均增幅達(dá)30%；2020—2021年，在防控疫情的情況下，保障經(jīng)費(fèi)仍保持每年億元的投入，是名副其實(shí)的“大”投入。除基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)保障外，還進(jìn)一步加大對食品安全工程項(xiàng)目的投入。如：投入2800多萬元，在全省最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場——深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)，完成750~1500批次/日快檢任務(wù)，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“來源可溯、去向可追、問題可控”，保證了全市“菜籃子”安全；投入2億多元，按照“新建一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批”的要求，完成對城區(qū)150多個農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，通過整治“小市場”，改善了“大民生”；投入3400余萬元，提升市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)?zāi)芰Γ壳耙丫邆涫称匪幤窓z測資質(zhì)1757個項(xiàng)目參數(shù)（其中食品項(xiàng)目參數(shù)1156個），涵蓋32個大類食品。
二是大監(jiān)管。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與食品安全監(jiān)管工作深度融合，對日常監(jiān)管進(jìn)行科技賦能，探索實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管。以云計(jì)算平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、移動終端APP系統(tǒng)等技術(shù)為支撐，改變傳統(tǒng)監(jiān)管“人盯人”的低效率模式，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管由“人”到“機(jī)”轉(zhuǎn)變。目前，已建立了市、縣（區(qū)）、基層分局三級智慧市場監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息全部入網(wǎng)，并通過建立食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)融合中心，歸集22個監(jiān)管部門信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險分類精準(zhǔn)化和監(jiān)管靶向化，保證了對問題企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)無事不擾。
三是大治理。始終堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”理念，為實(shí)現(xiàn)食品安全社會“大治理”而不懈努力。如：南昌市是江西省首個與外賣平臺簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請外賣騎手擔(dān)任食品安全義務(wù)監(jiān)督員的地市；是江西省首個聯(lián)合第三方企業(yè)，打造集“食育、科普、體驗(yàn)、培訓(xùn)、交流”于一體的少兒食品安全教育與實(shí)踐基地，推廣少兒食品安全科普教育的地市；是江西省首個推行餐飲外賣“放心吃”食責(zé)險和農(nóng)村集體聚餐責(zé)任保險的地市等。
人民網(wǎng)：經(jīng)過5年多的創(chuàng)城行動，南昌市的食品安全治理水平得到了巨大的提升。那么在國家即將對南昌市食安城創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收之際，萬市長有什么話想對我們網(wǎng)民朋友說嗎？
萬廣明：是的，現(xiàn)在南昌市已進(jìn)入創(chuàng)建國家食品安全城市的最后攻堅(jiān)階段，需要全社會各方的廣泛參與，攜手共建“食安南昌”。為此，我在這里向廣大市民發(fā)出3點(diǎn)倡議：
一是共創(chuàng)建、不旁觀。食品安全與每一個人息息相關(guān)、休戚與共。全體市民要以英雄城主人翁姿態(tài)，爭做“食安南昌”的參與者、實(shí)踐者和傳播者，強(qiáng)化自律意識，落實(shí)主體責(zé)任，依法監(jiān)督、理性維權(quán)，共同營造“同創(chuàng)示范城市，共享食安成果”的濃厚氛圍。
二是明是非、不傳謠。不斷增強(qiáng)防范風(fēng)險和辨別真?zhèn)文芰Γ杂X抵制不安全食品，做食品安全的守護(hù)者。不造、不信、不傳食品安全謠言，做食安創(chuàng)建的宣傳者，讓創(chuàng)建活動家喻戶曉、婦孺皆知，以實(shí)際行動支持創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作。
三是多參與、不漠視。積極為創(chuàng)建食安城市建言獻(xiàn)策，積極提供食品安全違法行為線索，幫助監(jiān)管部門依法履職，打假治劣、嚴(yán)懲犯罪，攜手保衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。
親愛的市民朋友們，食品安全，只有共治，才能共享。只有人人行動、人人盡責(zé)，才能最大程度地守護(hù)“舌尖上的安全”，使每一個人受益。讓我們攜手并肩，共創(chuàng)食品安全示范城市，共享美麗平安幸福南昌!
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