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我國力爭到2025年基本建立花卉種業(yè)創(chuàng)新體系

2022-11-22 09:45:44   

國家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)《關于推進花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》,提出力爭到2025年,花卉種業(yè)創(chuàng)新體系基本建立,花卉年銷售額達到3000億元。

圖片

我國花卉種質(zhì)資源豐富,栽培歷史悠久,已成為重要的花卉生產(chǎn)國、消費國和進出口貿(mào)易國,但花卉業(yè)也面臨著品種創(chuàng)新難、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分等問題。

為了推動花卉品種創(chuàng)新,指導意見明確,將開展花卉種質(zhì)資源普查,強化種質(zhì)資源數(shù)據(jù)管理,探索建立種質(zhì)資源信息共享機制;推進我國傳統(tǒng)名花等主要花卉種業(yè)自主創(chuàng)新,開展花卉育種核心技術攻關,不斷豐富我國自育花卉品種類型和數(shù)量,并推進花卉新品種應用,加強花卉知識產(chǎn)權保護。

指導意見指出,完善我國花卉標準體系,加強花卉品牌打造,并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構,推廣林下種植模式,淘汰低端產(chǎn)能,促進花卉生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?;?、機械化、特色化發(fā)展。此外,還將深入開展花卉領域?qū)ν饨煌?,為我國花卉業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好外部環(huán)境。

業(yè)內(nèi)人士認為,這一指導意見的出臺正當其時?!斑@是我國針對花卉業(yè)發(fā)展出臺的第一個指導意見,將從加強種質(zhì)資源保護利用、加快花卉種業(yè)創(chuàng)新、強化產(chǎn)品質(zhì)量提升、促進花卉消費等方面發(fā)力,推動花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!敝袊ɑ軈f(xié)會會長江澤慧說。

全文

國家林業(yè)和草原局  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

關于推進花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門:

我國花卉種質(zhì)資源豐富,栽培歷史悠久,花文化底蘊深厚,花卉業(yè)發(fā)展前景廣闊。發(fā)展花卉業(yè)對建設生態(tài)文明和美麗中國、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。為推進我國花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務和融入新發(fā)展格局,以推進花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,推動科技創(chuàng)新,突出文化引領,建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,促進花卉消費和出口,助力全面推進鄉(xiāng)村振興和高水平對外開放,為建設生態(tài)文明和美麗中國作出新的貢獻。

(二)基本原則

堅持市場導向,政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,培育和壯大花卉龍頭企業(yè),健全花卉產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。更好地發(fā)揮政府的作用,加強宏觀調(diào)控,強化政策扶持,注重科學引導,完善社會化服務,整合各類資源,突出發(fā)展重點,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。

堅持規(guī)范發(fā)展,優(yōu)化結(jié)構。在符合國土空間規(guī)劃和用途管控的前提下,科學布局,突出特色,保持適度規(guī)模,防止盲目擴張。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,推行標準化生產(chǎn),注重提質(zhì)增效,實施品牌戰(zhàn)略,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

堅持科技興花,自主創(chuàng)新。推進花卉科技體制機制創(chuàng)新,充分發(fā)揮科技在花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的驅(qū)動作用。攻克關鍵技術,加強花卉種質(zhì)資源保護利用和品種創(chuàng)新,促進“產(chǎn)學研用”深度融合,提高花卉產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

堅持文化引領,促進消費。挖掘、傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)花文化,吸收世界優(yōu)秀花文化成果,推動花文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,增強花卉消費動力,促進花卉業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。完善花卉生產(chǎn)、流通、服務體系,加強花卉貿(mào)易合作,拓展花卉國際市場,推動中國花卉走向世界。

(三)發(fā)展目標

到2025年,花卉種業(yè)創(chuàng)新體系基本建立,自主知識產(chǎn)權花卉品種市場占有率穩(wěn)步提升,花卉產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構更加優(yōu)化,花卉科技創(chuàng)新能力大幅提升,花文化支撐作用明顯增強,人民群眾花卉消費意愿顯著提高,花卉多種功能有效拓展,一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成,力爭年銷售額達到3000億元。

到2035年,花卉種業(yè)創(chuàng)新體系健全完善,主要商品花卉品種國產(chǎn)化水平大幅提升,產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構更趨科學合理,質(zhì)量效益顯著提高,花文化日益繁榮,花卉消費持續(xù)增長,花卉出口穩(wěn)步擴大,完備的花卉產(chǎn)業(yè)體系基本建成,力爭年銷售額超過7000億元。

二、主要任務

(四)加強種質(zhì)資源保護利用。開展花卉種質(zhì)資源普查,強化種質(zhì)資源數(shù)據(jù)管理,探索建立種質(zhì)資源信息共享機制。加強中國傳統(tǒng)名花、珍稀瀕?;ɑ堋⑻厣ɑ苜Y源收集、保護和利用,培育發(fā)展鄉(xiāng)土特色花卉品種,遏制種質(zhì)資源破壞與流失。推動建立國家和地方分級保護、分級負責、一體化管理的花卉種質(zhì)資源保護和鑒定體系。鼓勵建設國家級和省級花卉種質(zhì)資源庫。探索建立花卉種質(zhì)資源DNA分子指紋圖譜庫、特征庫和種質(zhì)資源數(shù)據(jù)平臺,推進優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應用。

(五)加快花卉種業(yè)創(chuàng)新。增強我國花卉育種綜合實力,保障花卉產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)固與安全。推進我國傳統(tǒng)名花等主要花卉種業(yè)自主創(chuàng)新,開展花卉育種核心技術攻關,不斷豐富我國自育花卉品種類型和數(shù)量。推進傳統(tǒng)育種與現(xiàn)代生物技術有機結(jié)合,提升花卉育種質(zhì)量和水平。推進花卉新品種應用,提升我國花卉自育品種市場占有率。加強花卉知識產(chǎn)權保護,切實維護育種者合法權益,激發(fā)花卉新品種培育積極性。加強花卉重點實驗室建設,培育一批花卉種業(yè)創(chuàng)新主體。

(六)強化產(chǎn)品質(zhì)量提升。全面加強質(zhì)量管理,促進花卉業(yè)提質(zhì)增效。支持花卉全產(chǎn)業(yè)鏈機械裝備引進和創(chuàng)新研發(fā),提升產(chǎn)品質(zhì)量裝備技術保障水平。完善我國花卉標準體系,推進花卉標準升級,著力完善花卉產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準。強化花卉流通領域監(jiān)管,推進產(chǎn)地標識、產(chǎn)品溯源工作。加強花卉品牌打造,提升品牌競爭力影響力帶動力。

(七)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構。進一步調(diào)整花卉生產(chǎn)布局,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構,深化花卉業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。合理控制花卉種植規(guī)模,推廣林下種植模式,淘汰低端產(chǎn)能,促進花卉生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、機械化、特色化發(fā)展。不斷提高鮮切花、盆栽植物、功能性花卉生產(chǎn)占比,滿足家庭園藝需求。大力支持花卉種子、種苗、種球產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大花卉產(chǎn)業(yè)基礎。培育一批花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè),建設一批花卉標準化生產(chǎn)基地。

(八)延長花卉產(chǎn)業(yè)鏈。推進花卉一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,健全產(chǎn)業(yè)體系。深度挖掘花卉在生態(tài)修復、觀光旅游、休閑康養(yǎng)、膳食文化、醫(yī)藥保健、科普教育等方面的價值,積極培育花卉新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入研究花卉在情緒調(diào)節(jié)、心理康復等身心健康方面的作用,推廣園藝療法、芳香療法,積極推進花卉業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展功能花卉及其精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)附加值。

(九)健全花卉物流體系。完善流通環(huán)節(jié),提高流通效率,降低流通成本,構建運轉(zhuǎn)順暢的花卉流通體系。加強花卉冷鏈物流基礎設施設備建設,推進花卉物流配送服務體系標準化、專業(yè)化、規(guī)范化。健全花卉冷鏈物流體系和花卉商品配送網(wǎng)絡,促進花卉倉儲物流與電子交易平臺有效銜接。

(十)完善花卉市場體系。打造充滿活力、運行有序的市場環(huán)境,繁榮花卉市場。完善全國花卉市場布局,支持各地建設一批規(guī)模適度、類別多樣的花卉交易場所。創(chuàng)新花卉交易方式,支持發(fā)展花卉電商、直播帶貨等營銷新模式,促進花卉銷售線上線下融合發(fā)展。鼓勵市場主體建設區(qū)域性花卉全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心,健全花卉市場信息發(fā)布制度,推進花卉拍賣、電子結(jié)算。

(十一)推動花卉產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。大力發(fā)展數(shù)字花卉,提升我國花卉產(chǎn)業(yè)信息化水平。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術在花卉產(chǎn)業(yè)中的應用,暢通花卉研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務、消費信息,推動全價值鏈協(xié)同發(fā)展。引導花卉重點產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群加快數(shù)字化基礎設施建設,鼓勵花卉龍頭企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化管理。利用大數(shù)據(jù),做好花卉產(chǎn)業(yè)和市場行情信息收集分析發(fā)布。

(十二)推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。踐行綠色發(fā)展理念,推進花卉業(yè)低碳環(huán)??沙掷m(xù)發(fā)展。加強生產(chǎn)質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)督,推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術,實現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)。推廣測土配方施肥、水肥一體化等科學施肥技術,實現(xiàn)水肥資源高效利用。提高生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平,實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境明顯改善。開展花卉環(huán)保和綠色產(chǎn)品認證。

(十三)促進花卉消費。豐富產(chǎn)品類別,提升產(chǎn)品質(zhì)量,積極推進花卉消費提檔升級。鼓勵研發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權、引領科技和消費潮流、符合消費習慣的新產(chǎn)品。加強地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護,培育更多本土特色花卉品牌。培養(yǎng)良好的花卉園藝消費理念和方式,打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景,提升花卉消費意愿。

(十四)弘揚優(yōu)秀花文化。以文化促產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)興文化,實現(xiàn)文化和產(chǎn)業(yè)的良性互動,共同發(fā)展。加強花文化宣傳推廣,將花文化融入生產(chǎn)生活,推動花文化進校園、進社區(qū)、進單位、進家庭。加大花文化產(chǎn)品供給,推出一批思想性和藝術性相統(tǒng)一的精品力作,大力開發(fā)花卉文創(chuàng)產(chǎn)品。創(chuàng)新花文化傳播手段,培育一批重點花文化基地,辦好全國和區(qū)域性展會、論壇等重大花卉品牌活動。

(十五)深化國際交流合作。深入開展花卉領域?qū)ν饨煌?,為我國花卉業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好外部環(huán)境。參與花卉領域國際規(guī)則標準制定,積極參加國際重大展會活動,不斷提升我國花卉園藝的國際地位。圍繞推進共建“一帶一路”,引進國外花卉品種、先進技術和管理理念,鼓勵花卉企業(yè)“引進來”“走出去”,做大國內(nèi)市場,拓展國際市場。健全花卉貿(mào)易摩擦應對和境外投資預警協(xié)調(diào)機制,為花卉業(yè)國際合作提供服務保障。

三、保障措施

(十六)加強組織領導。各地要充分認識發(fā)展花卉業(yè)對于建設生態(tài)文明和美麗中國的重大意義,切實增強推進花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任感和緊迫感。鼓勵花卉主產(chǎn)地健全花卉行業(yè)管理機構,制定發(fā)展規(guī)劃,出臺扶持政策。建立部門協(xié)調(diào)合作機制,共同研究制定花卉業(yè)發(fā)展重大政策,聯(lián)合推動解決花卉業(yè)發(fā)展重大問題,形成促進花卉業(yè)發(fā)展的強大合力。

(十七)注重服務指導。花卉行業(yè)主管部門要加強對花卉業(yè)的服務指導,發(fā)展壯大花卉專業(yè)化社會化服務組織,支持建立花卉經(jīng)營合作組織,積極培育新型市場主體和新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮花卉行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用,引導市場主體履行社會責任,誠信經(jīng)營,依法依規(guī)開展市場宣傳和營銷。貫徹落實花卉相關法律法規(guī),強化花卉知識產(chǎn)權保護,加快花卉新品種認定。

(十八)加大扶持力度。鼓勵各地創(chuàng)新建立多元化投入機制,完善財政支持政策,針對重點花卉產(chǎn)業(yè)項目給予經(jīng)費支持。拓展融資渠道,降低投融資成本,鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)花卉金融產(chǎn)品,支持社會資金投入花卉業(yè)發(fā)展全領域。鼓勵保險機構開展花卉保險業(yè)務,提高花卉業(yè)抗風險能力。

(十九)強化科技支撐。引導科研院所、高等院校加大花卉研發(fā)力度,開展花卉前沿研究,實行項目、人員、資金一體化配置。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新,建立結(jié)構多元、層次分明、分工協(xié)作、共享高效的花卉科技應用推廣體系。支持各類科研主體協(xié)同配合,形成穩(wěn)定、高效的“產(chǎn)學研用”合作模式,著力推廣普及新品種、新技術。

(二十)加快人才培養(yǎng)。鼓勵大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織、花卉企業(yè)開展花卉職業(yè)技能培訓和鑒定。創(chuàng)新人才激勵和流動機制,改善花卉從業(yè)人員成長環(huán)境,吸引復合型高素質(zhì)人才加入花卉行業(yè)。制修訂花卉相關職業(yè)標準,豐富花卉職業(yè)類別,推進花卉職業(yè)等級認定,開展各類花卉職業(yè)技能競賽,搭建技術交流平臺,促進花卉從業(yè)人員技能提升,培養(yǎng)工匠型花卉技能人才。

(二十一)擴大宣傳推廣。廣泛借助各類媒體加大對花卉業(yè)的宣傳。加強花卉科普教育,推進市民園藝中心建設,建設一批重點花卉科普基地。打造具有中國特色、世界知名的國際花事活動品牌,持續(xù)辦好中國花卉博覽會、世界園藝博覽會等不同等級的節(jié)慶展會活動,加強花卉品牌推介,促進交流互鑒。積極開展對外宣傳和營銷,講好中國花卉故事,傳遞中國花卉聲音,提升中國花卉產(chǎn)品在國際上的影響力。

來源:中國三農(nóng)發(fā)布
編輯:牛姣
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