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不準(zhǔn)作風(fēng)粗暴!農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“六不準(zhǔn)”來了

2022-12-05 10:05:29   

近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定公布《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2023年1月1日起正式施行。

《辦法》是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革決策部署的重要舉措,在總結(jié)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革以來執(zhí)法隊(duì)伍管理和能力提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度要求,增強(qiáng)可操作性。

《辦法》共6章45條,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:

一是嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員管理。規(guī)定了省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé),對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展辦案指導(dǎo)、統(tǒng)籌使用執(zhí)法力量、管理執(zhí)法人員資格、開展執(zhí)法培訓(xùn)和練兵比武等工作作出具體規(guī)定。

二是規(guī)范執(zhí)法行為。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為規(guī)范管理,細(xì)化了執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法文書制作、自由裁量、著裝亮證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序規(guī)則,明確了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”規(guī)定和執(zhí)法人員的依法履職要求。

三是保障執(zhí)法條件。明確要求地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障要求,加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),根據(jù)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際需要配置執(zhí)法執(zhí)勤用房和執(zhí)法裝備,對(duì)制式服裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志的規(guī)范管理作出具體規(guī)定。

四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,規(guī)定上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作情況進(jìn)行監(jiān)督,完善了案件督辦、案卷評(píng)查、考核評(píng)議、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等內(nèi)部監(jiān)督措施,明確要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)執(zhí)法責(zé)任追究和應(yīng)急處置機(jī)制。

《辦法》還規(guī)定了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“六不準(zhǔn)”:

(一)不準(zhǔn)徇私枉法、庇護(hù)違法者;

(二)不準(zhǔn)越權(quán)執(zhí)法、違反程序辦案;

(三)不準(zhǔn)干擾市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(四)不準(zhǔn)利用職務(wù)之便為自己和親友牟利;

(五)不準(zhǔn)執(zhí)法隨意、畸輕畸重、以罰代管;

(六)不準(zhǔn)作風(fēng)粗暴。

以下為辦法全文。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員管理,規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作及相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)遵循合法行政、合理行政、誠(chéng)實(shí)信用、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)管理、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工,健全完善線索處置、信息共享、監(jiān)督抽查、檢打聯(lián)動(dòng)等協(xié)作配合機(jī)制,形成執(zhí)法合力。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全跨區(qū)域農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)的交流協(xié)作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)或者有其他突出事跡的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員,按照國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

第二章 執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員管理

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)并集中行使農(nóng)業(yè)行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制職能,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。

第十條 省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)并集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章明確由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職責(zé),負(fù)責(zé)查處具有重大影響的跨區(qū)域復(fù)雜違法案件,監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。      

市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)并集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定明確由市級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職責(zé),負(fù)責(zé)查處具有較大影響的跨區(qū)域復(fù)雜違法案件及其直接管轄的市轄區(qū)內(nèi)一般農(nóng)業(yè)違法案件,監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法檢查和一般農(nóng)業(yè)違法案件查處工作。

第十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立健全執(zhí)法辦案指導(dǎo)機(jī)制,分領(lǐng)域遴選執(zhí)法辦案能手,組建全國(guó)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專家?guī)臁?/p>

市級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)選調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法骨干組建執(zhí)法辦案指導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展日常巡查、投訴舉報(bào)受理以及調(diào)查取證等工作。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰權(quán)依法交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的,縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,提供專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的支持保障。

第十三條 上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要,經(jīng)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意后,按程序調(diào)用下級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員開展調(diào)查、取證等執(zhí)法工作。

持有行政執(zhí)法證件的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員,可以根據(jù)執(zhí)法協(xié)同工作需要,參加跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十四條 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn),考試合格并取得行政執(zhí)法證件后,方可從事行政執(zhí)法工作。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得法律職業(yè)資格。

第十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)制定全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)大綱,編撰統(tǒng)編執(zhí)法培訓(xùn)教材,組織開展地方執(zhí)法骨干和師資培訓(xùn)。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員每年應(yīng)當(dāng)接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展執(zhí)法練兵比武活動(dòng),選拔和培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的執(zhí)法辦案能手。

第十七條 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施執(zhí)法人員定期輪崗制度,培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能的執(zhí)法人才。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)工作需要,按照規(guī)定程序和權(quán)限為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配置行政執(zhí)法輔助人員。

行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展行政執(zhí)法輔助性工作。禁止輔助人員獨(dú)立執(zhí)法。

第三章 執(zhí)法行為規(guī)范

第十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實(shí)施行政處罰及相關(guān)執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚,證據(jù)充分,程序合法,定性準(zhǔn)確,適用法律正確,裁量合理,文書規(guī)范。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限履行行政執(zhí)法職責(zé),做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不得玩忽職守、超越職權(quán)、濫用職權(quán)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)通過本部門或者本級(jí)政府官方網(wǎng)站、公示欄、執(zhí)法服務(wù)窗口等平臺(tái),向社會(huì)公開行政執(zhí)法人員、職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、程序等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本信息,并及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能、執(zhí)法人員等變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門作出涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資質(zhì)量、耕地質(zhì)量、動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、植物新品種權(quán)保護(hù)等具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等形式,對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過程進(jìn)行記錄,全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

查封扣押財(cái)產(chǎn)、收繳銷毀違法物品產(chǎn)品等直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng),以及調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程,應(yīng)當(dāng)全程音像記錄。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制作的法律文書、音像等記錄資料,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門作出涉及重大公共利益,可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系等重大執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)依法履行法制審核程序。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門行政執(zhí)法行為類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等,制定本部門重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。

第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)制作農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書,應(yīng)當(dāng)遵照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、邏輯嚴(yán)密、用語規(guī)范。

第二十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以根據(jù)統(tǒng)一和規(guī)范全國(guó)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裁量尺度的需要,針對(duì)特定的農(nóng)業(yè)行政處罰事項(xiàng)制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定,制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),明確裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件,并向社會(huì)公開。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門行使農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等,準(zhǔn)確適用行政處罰種類和處罰幅度。

第二十五條 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,并按照規(guī)定要求統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴農(nóng)業(yè)執(zhí)法標(biāo)志。

第二十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定期發(fā)布農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例,規(guī)范和統(tǒng)一全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法法律適用。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例,發(fā)揮警示和震懾作用。

第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求,將法治宣傳教育融入執(zhí)法工作全過程。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取包區(qū)包片等方式,與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶建立聯(lián)系機(jī)制。

第二十八條 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)受法律保護(hù),非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不受處分。任何組織和個(gè)人不得阻撓、妨礙農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員因故意或者重大過失,不履行或者違法履行行政執(zhí)法職責(zé),造成危害后果或者不良影響的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任。

第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行執(zhí)法,嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:

(一)不準(zhǔn)徇私枉法、庇護(hù)違法者;

(二)不準(zhǔn)越權(quán)執(zhí)法、違反程序辦案;

(三)不準(zhǔn)干擾市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(四)不準(zhǔn)利用職務(wù)之便為自己和親友牟利;

(五)不準(zhǔn)執(zhí)法隨意、畸輕畸重、以罰代管;

(六)不準(zhǔn)作風(fēng)粗暴。

第四章 執(zhí)法條件保障

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度,將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法抽檢經(jīng)費(fèi)、罰沒物品保管處置經(jīng)費(fèi)等納入部門預(yù)算,確保滿足執(zhí)法工作需要。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息化建設(shè),推進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集整合、互聯(lián)互通。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用已有執(zhí)法信息系統(tǒng)和信息共享平臺(tái),全面推行掌上執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要,為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配置執(zhí)法辦公用房和問詢室、調(diào)解室、聽證室、物證室、罰沒收繳扣押物品倉庫等執(zhí)法輔助用房。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法、黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)際,為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)合理配備農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)勤用車。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備依法履職所需的基礎(chǔ)裝備、取證設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備和個(gè)人防護(hù)設(shè)備等執(zhí)法裝備。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門內(nèi)設(shè)或所屬的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中在編在職執(zhí)法人員,統(tǒng)一配發(fā)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)范配發(fā)制式服裝和標(biāo)志,不得自行擴(kuò)大著裝范圍和提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),不得改變制式服裝和標(biāo)志樣式。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管制式服裝和標(biāo)志,辭職、調(diào)離或者被辭退、開除的,應(yīng)當(dāng)交回所有制式服裝和帽徽、臂章、肩章等標(biāo)志;退休的,應(yīng)當(dāng)交回帽徽、臂章、肩章等所有標(biāo)志。

第三十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定、發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求,規(guī)范使用執(zhí)法標(biāo)識(shí),不得隨意改變標(biāo)識(shí)的內(nèi)容、顏色、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及比例。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)所有權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所有。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得擅自使用,不得將相同或者近似標(biāo)識(shí)作為商標(biāo)注冊(cè)。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十六條 上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

第三十七條 屬于社會(huì)影響重大、案情復(fù)雜或者可能涉及犯罪的重大違法案件,上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式,督促下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。接辦案件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處置,并按要求反饋查處進(jìn)展情況和結(jié)果。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法文書和案卷評(píng)查制度,定期開展評(píng)查,發(fā)布評(píng)查結(jié)果。

第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行考核評(píng)議??己嗽u(píng)議結(jié)果作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

第四十條 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求,于每年6月30日和12月31日前向本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和上一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)送半年、全年執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)人民群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體曝光、有關(guān)部門移送的涉農(nóng)違法案件及時(shí)回應(yīng),妥善處置。

第四十二條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同財(cái)政、司法行政等有關(guān)部門建立重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,結(jié)合本地實(shí)際對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、標(biāo)準(zhǔn)等予以具體規(guī)定,規(guī)范發(fā)放程序,做好全程監(jiān)督。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件責(zé)任追究制度。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)問題預(yù)警研判和應(yīng)急處置機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提高風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)能力。

第六章 附則

第四十五條 本辦法自2023年1月1日起施行。

來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
編輯:牛姣
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