2022-12-27 11:02:27
中央農(nóng)村工作會(huì)議作為中國(guó)最高規(guī)格的涉農(nóng)會(huì)議，糧食安全始終是歷年會(huì)議的一項(xiàng)重要議題，今年也不例外，2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)糧食產(chǎn)能提升提出新要求。
2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)，糧食安全為首：
錨定目標(biāo)：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)重點(diǎn)任務(wù)：糧食安全為首（糧食安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村）
實(shí)現(xiàn)途徑：科技和改革
作為黨的二十大后的首次中央農(nóng)村工作會(huì)議，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重要時(shí)刻，意義重大。中央農(nóng)村工作會(huì)議延續(xù)二十大的戰(zhàn)略布局，再次將目光鎖定糧食安全，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)明年甚至今后更長(zhǎng)一段時(shí)間的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向作了全面部署：保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。
要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案。
這是我國(guó)第二次提出千億斤糧食增產(chǎn)行動(dòng)。自2009年啟動(dòng)實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食安全形勢(shì)總體向好。
2022年全國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到13730.6億斤，同比增長(zhǎng)0.5％。人均糧食占有量達(dá)到483公斤，小麥、稻谷兩大口糧完全自給。
但基于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，未來(lái)糧食生產(chǎn)依然面臨的壓力，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，正是國(guó)家未雨綢繆，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，夯實(shí)國(guó)家糧食安全的體現(xiàn)。
我國(guó)不僅是糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是糧食進(jìn)口大國(guó)。2021年我國(guó)糧食進(jìn)口總量高達(dá)1.6億噸；2022年1-11月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口糧食超1.3億噸，糧食進(jìn)口規(guī)模正在減小。但需要注意的是，在我國(guó)糧食產(chǎn)量增速放緩的同時(shí)，糧食進(jìn)口量占糧食總產(chǎn)量的比重正在超過(guò)20％。同時(shí)，我國(guó)糧食需求仍在不斷增長(zhǎng)，有預(yù)測(cè)顯示，到2035年我國(guó)年糧食需求或?qū)⑦_(dá)到8.5億噸到9億噸。
要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。
提高糧食產(chǎn)能最為關(guān)鍵的兩個(gè)要素：一是耕地，二是種子。
耕地方面，在堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線的同時(shí)，還要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)，這是提高糧食產(chǎn)能的根基。
種子方面，種子是農(nóng)業(yè)芯片，是我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵支撐。種業(yè)振興問(wèn)題今年已經(jīng)多次提及。2022年的中央一號(hào)文件、黨的二十大均多次強(qiáng)調(diào)種業(yè)發(fā)展。一方面要堅(jiān)持“兩穩(wěn)兩擴(kuò)”，即穩(wěn)口糧（水稻、小麥）、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料；另一方面，要把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。
要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。
種糧成本高、收益低，是影響農(nóng)民種糧積極性的主要原因。針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲問(wèn)題，今年在春耕、夏收和秋收秋種的關(guān)鍵時(shí)期，中央財(cái)政先后三次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼資金400億元，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧增支影響。
繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民種糧積極性；在繼續(xù)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收益保險(xiǎn)在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。
節(jié)糧減損就是增產(chǎn)保供。在我國(guó)，糧食全鏈條損失率達(dá)8%。其中，生產(chǎn)和收獲環(huán)節(jié)約占整體糧食損失和浪費(fèi)的27％，儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)約占33％，加工和包裝環(huán)節(jié)約占9％，消費(fèi)環(huán)節(jié)約占31％。
隨著淡水、耕地等資源環(huán)境約束日益加劇，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來(lái)越大。因此，我國(guó)把糧食減損作為確保糧食安全的重要抓手，持續(xù)采取有力措施，全方位全鏈條減少糧食損失和浪費(fèi)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，“十四五”期間，我國(guó)將重點(diǎn)從加強(qiáng)生產(chǎn)源頭管控、強(qiáng)化儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)減損、提升加工利用水平、引導(dǎo)節(jié)約理性消費(fèi)四方面著力，有效降低糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
要樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。
黨的二十大報(bào)告提出“樹(shù)立大食物觀”，就是要面向整個(gè)國(guó)土資源，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物。也就是說(shuō)，我們應(yīng)該意識(shí)到糧食不只是五谷雜糧，還有肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等多類食物。
我國(guó)有14億多人口，每天要消耗70萬(wàn)噸糧、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉。樹(shù)立大食物觀，正是保障糧食安全的題中應(yīng)有之義。從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，有助于構(gòu)建多元化食物供給體系，牢牢端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”。
要嚴(yán)格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來(lái)。
嚴(yán)格責(zé)任制考核，確保糧食安全。2022年是實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)考核的第一年，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，穩(wěn)定糧食播種面積。主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)要切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給。
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