2023-01-09 10:30:42
1月7日，國務院聯防聯控機制召開新聞發(fā)布會，介紹農村地區(qū)疫情防控有關情況。國家衛(wèi)生健康委基層司司長聶春雷，農業(yè)農村部農村合作經濟指導司副司長、一級巡視員毛德智，首都醫(yī)科大學全科醫(yī)學與繼續(xù)教育學院院長吳浩，四川省成都市郫都區(qū)德源街道禹廟村黨委副書記蔡小雪，湖南省湘潭市雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長袁友明出席發(fā)布會，介紹農村地區(qū)疫情防控有關情況，并回答媒體提問。國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒主持發(fā)布會。
近期國務院聯防聯控機制對于重點人群醫(yī)療救治“關口前移”要求“早發(fā)現、早識別、早干預、早轉診”，請問農村地區(qū)如何才能做到“關口前移”？
國家衛(wèi)生健康委基層司司長 聶春雷——
目前，“關口前移”是我們城鄉(xiāng)基層疫情防控的重點工作。根據目前疫情防控的形勢，為發(fā)揮好基層“網底”的作用，1月3日，國務院聯防聯控機制綜合組印發(fā)了《關于做好新冠重點人群動態(tài)服務和“關口前移”工作的通知》，要求對重點人群要“早發(fā)現、早識別、早干預、早轉診”，預防和減少新冠重癥的發(fā)生，提出了12條工作內容，特別強調要進一步筑牢織密基層的“保健網”，加強重點人群動態(tài)管理和基層發(fā)熱門診的建設，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構人員、藥品、設備配備到位，必要的藥品器械要直達村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務中心。目前，全國98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心都開設了發(fā)熱診室，基層發(fā)熱門診診療量占比超過全國發(fā)熱門診的60%以上。對需要轉診的，及時向亞定點醫(yī)院、定點醫(yī)院或者上級醫(yī)院轉診，充分發(fā)揮了基層醫(yī)療機構第一道防線作用。
農村地區(qū)要做到“關口前移”，核心是落實“早發(fā)現、早識別、早干預、早轉診”，具體來講：
“早發(fā)現”主要是對65歲以上的老年人、孕產婦、兒童、殘疾人等重點人群進行一對一包保聯系，每周聯系服務不少于2次，及時發(fā)現問題，及時處置。
“早識別”就是要加強對這些重點人群的健康監(jiān)測，對可能出現的一些情況，比如有些基礎病的并發(fā)癥、新冠重癥風險的苗頭和傾向性癥狀出現以后，要及時識別，及時給予指導和轉診。
“早干預”就是在基層要配備必要的氧療設備，如氧氣袋、氧氣瓶、制氧機，還要配備便攜式的指夾、脈搏式血氧儀監(jiān)測血氧，發(fā)現異常情況，迅速給予吸氧和相應的藥物治療，同時結合實際及時轉診。
“早轉診”就是發(fā)現了需要轉診的，要及時轉到上級醫(yī)院接受治療。這“四早”就是做到“關口前移”的重要工作。
此外，我們還通過加強基層醫(yī)務人員的培訓，加快中醫(yī)藥配備使用，特別是要落實醫(yī)聯體（醫(yī)共體）對基層的指導，包括巡診、派駐等等，提高基層診療能力，防止輕癥向重癥或者危重癥的發(fā)展。
從目前對重點人群的摸底情況看，農村地區(qū)對重點人群的分級分類健康管理服務工作如何做好？可以發(fā)揮什么樣的作用？
首都醫(yī)科大學全科醫(yī)學與繼續(xù)教育學院院長 吳浩——
我們的工作重點，從防感染向保重點人群的“保健康、防重癥”這一工作轉變。前期各地已經按照國務院聯防聯控機制下發(fā)的重點人群分類管理方案和動態(tài)服務要求，正在推進和落實落細這些工作。具體來講，一是利用各種現代化科技手段，比如計算機數據、電話、微信、視頻等非接觸方式，以及傳統(tǒng)的上門隨訪方式，實行面對面服務，做好對紅黃綠標識重點人群的健康服務。這里面主要是以街鄉(xiāng)為單位，組織村（居）委會及其公共衛(wèi)生委員會、村“兩委”、村組干部、駐村第一書記以及社區(qū)工作者，包括志愿者、相關包片醫(yī)生組成的包保團隊，在這個團隊里，按照相關要求做好明確分工，使相關的包保團隊能夠包村包戶包人，對紅黃綠標識的三類重點人群健康狀態(tài)全面摸底建好臺賬。這些人都是高風險人群，是防重癥的重點。
包保團隊要把基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和家庭醫(yī)生24小時聯系電話告知重點人群，確保在關鍵時候能“找得著、聽得到、聞得見”，能及時聯系到醫(yī)務人員。醫(yī)務人員不可能24小時聯系這些重點人群，我們的重點人群如果覺得需要健康咨詢，可以主動聯系相關的工作人員，相向而行攜手共創(chuàng)社區(qū)健康。
通過這些村干部或包保團隊，可以和重點人群相互聯系。我們也有一個要求，對黃色標識人群每周聯系不少于2次，對紅色標識人群每周聯系不少于3次。大家都在過節(jié)，都很繁忙，我們要相互聯系，工作人員向重點人群主動聯系，重點人群也可以主動向相關包保人員聯系，建立一個雙向聯動機制。對紅色標識重點人群的基礎病情況和健康狀況，要通過聯系動態(tài)掌握，保平安，一旦發(fā)現重點人群感染新冠病毒或基礎病加重等情況，要及時采取處置手段，包括及時監(jiān)測生命體征、監(jiān)測血氧飽和度等。同時，對紅色標識的感染者，處置以后仍然覺得有加重的，如果有必要的話要及時指導轉診，同時加強健康監(jiān)測。
按照《加強當前農村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》安排，各地要進一步建立健全五級書記抓農村地區(qū)新冠疫情防控責任體系。請問這是個怎樣的體系，如何充分發(fā)揮作用將農村地區(qū)疫情防控責任落實落細？
農業(yè)農村部農村合作經濟指導司副司長、一級巡視員 毛德智——
這個工作方案，是貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村地區(qū)疫情防控工作的決策部署，由國務院聯防聯控機制和中央農村工作領導小組聯合印發(fā)的，印發(fā)時間是去年的12月30日。這個工作方案明確要求，“五級書記”要像抓脫貧攻堅一樣抓農村地區(qū)的疫情防控。要建立包保制度，省統(tǒng)籌、市調度、縣鄉(xiāng)村抓落實，層層壓實責任。基層黨組織要切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把疫情防控各項措施落實到村到戶。
為了落實落細農村地區(qū)疫情防控的責任，工作方案還分別明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記的具體要求，其中對省級黨委和政府，要求對本地區(qū)農村疫情防控工作負總責，根據疫情形勢，因地制宜、結合實際制定政策措施。市級黨委和政府負責本區(qū)域內農村疫情防控工作的部署安排，督促檢查?？h級黨委和政府要承擔起主體責任，主要負責人要靠前指揮，抓好農村地區(qū)疫情防控，特別是要抓緊補齊農村地區(qū)疫情防控中的短板和弱項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要具體落實好疫情防控中的組織、動員、協調、宣傳、引導等責任要求，確保各項工作能夠進村入戶。工作方案還特別強調，要強化責任追究，對工作不力、失職瀆職的，要嚴肅追責問責。
此外，為抓好農村地區(qū)疫情防控工作，工作方案對建立相應工作機制也提出了要求，由中央農辦、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局會同中組部、國家發(fā)改委、工信部、民政部、財政部、國家衛(wèi)健委、國家疾控局等單位，成立了農村地區(qū)疫情防控工作專班。工作專班在國務院聯防聯控機制下開展工作，重點是發(fā)揮責任落實、政策協同、基層動員等方面的作用。目前，各級也在建立健全相應的工作機制。
農村地區(qū)的醫(yī)務人員較城市來說相對較少，加上醫(yī)務人員本身也有可能感染。面對可能的疫情風險，請問如何保障醫(yī)務人員的在崗率和診療服務秩序？
湖南省湘潭市雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長 袁友明——
近年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍有了長足發(fā)展，隊伍規(guī)模和人員素質都有一定提升。為應對此次農村地區(qū)疫情高峰期，我們通過招聘、返聘退休醫(yī)務人員等方式，增加了20位醫(yī)務人員，進一步擴充了人員隊伍，為此次疫情高峰期的防控發(fā)揮了非常重要的作用。同時，我們統(tǒng)籌全院醫(yī)務人員力量，安排梯隊值班值守，根據診療情況及時調整和優(yōu)化就診流程，擴充發(fā)熱診室4間，及時擴容住院病房，增設病床由原來的65張增設到94張，保證住院患者應收盡收、應治盡治，做到重癥患者及時轉診，全力保障老百姓的就醫(yī)需求。醫(yī)務人員也發(fā)揚抗疫精神，癥狀緩解后及時返崗，保證了醫(yī)療救治的正常運轉。我們還充分發(fā)揮醫(yī)聯體優(yōu)勢，通過上級醫(yī)院專家來院或者遠程查房、培訓、指導，切實提高了衛(wèi)生院醫(yī)務人員的救治能力。另外，我們還切實加強醫(yī)務人員的關心關愛，落實輪流休假制度，配齊防護物資，加強醫(yī)務人員個人防護，解決醫(yī)務人員家庭的實際困難，對醫(yī)務人員發(fā)放臨時性補助。
在一些比較偏遠的農村，不僅是醫(yī)療條件有限，交通也非常不便利，如果出現新冠病毒感染者迅速增多的情況，如何能夠保證這些感染者尤其是重癥感染者得到及時轉運和收治？
國家衛(wèi)生健康委基層司司長 聶春雷——
農村地區(qū)特別是交通不便的地區(qū)，我們也一直非常關注他們的急救轉運情況。為了確保感染者能夠高效有序轉運收治，我們指導地方開展了以下幾項工作：
首先，加強重點人員日常聯系和指導。實際上就是做好包保聯系，做好健康管理，能夠早發(fā)現需要轉診的人員。特別是包保團隊，充分利用現代化的手段，包括微信、電話、云服務、視頻或者上門服務等等，保持及時聯系，發(fā)現問題根據情況進行轉診。
其次，要做到及時轉診，就要求農村地區(qū)擴大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構院前急救的力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生中心要配備一輛救護車，納入各個縣域的120急救系統(tǒng)統(tǒng)一調度。同時，還要求地方黨委政府指導鄉(xiāng)村建立志愿者運輸車輛，對需要急救的，可以通過志愿者車輛及時轉運。通過這些手段，做到急救電話24小時能夠撥得通，有車派，出車快。
再次，還要建立通暢的綠色通道，上級醫(yī)院能夠及時接收。各級各類醫(yī)療機構要有專人負責轉診銜接，簡化重癥患者轉診流程，完善轉診綠色通道。對于高齡合并慢阻肺、糖尿病、心血管疾病這些基礎性疾病的感染者，第一時間要轉診到有救治能力的醫(yī)療機構，可以直接轉到三級醫(yī)院，不一定要層層轉診。對于基層首診的一些重癥患者，要積極采取搶救措施，在醫(yī)護人員陪護指導下轉診。同時還要完善養(yǎng)老機構老年人轉診的綠色通道。而且我們還強調，三級醫(yī)院都要包片，“一對一”指導縣級醫(yī)院加強醫(yī)療救治工作，要派醫(yī)務人員下沉基層，指導基層的轉診和醫(yī)療救治。
對農村地區(qū)的疫情防控，國家要求發(fā)揮村（居）民委員會及其公共衛(wèi)生委員會的作用。請問，是否成立了這樣的委員會？現在正在開展哪些工作？
四川省成都市郫都區(qū)德源街道禹廟村黨委副書記 蔡小雪——
從我們村的實際情況看，村民委員會對本村的疫情負總責，下設公共委員會落實具體工作，由我兼任主任，成員還有村委會專職人員、村衛(wèi)生室負責人、家庭醫(yī)生團隊等，主要工作包括防疫政策宣傳、家庭醫(yī)生簽約、重點人員服務，協助開展疫情處置工作?，F階段，我們最大限度地發(fā)揮基層服務能力，對接醫(yī)療資源，開展“五到家”服務。
一是送醫(yī)到家。禹廟村每個微網格都有一個由微網格員、家庭醫(yī)生組建的3-4人服務團隊，開展雙向聯系、在線問診、上門服務。開通了“村—街道—村”三級診療綠色通道。具體來說，村衛(wèi)生站配備抗原檢測試劑、退燒藥等物資，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)熱門診就近提供診療服務，區(qū)中醫(yī)院為我村重癥人群提供對口服務。
二是溫暖到家。我們對老幼病殘孕等重點人群底數持續(xù)更新，建立春節(jié)返鄉(xiāng)人員臺賬。除此之外，還組織微網格員和家庭醫(yī)生對重點人員“一對一”包保聯系，每周聯系不少于2次，同時開展“敲門送溫暖”行動，發(fā)放中藥湯劑6000余袋。
三是預防到家。我們村設置了流動接種點，為行動不便的人群提供便民接種服務，村里60—79歲老人加強針接種率達到了95%，80歲以上老年人加強針接種率現在已經達到了90%以上。
四是互助到家。我們開展“藥品互助幫幫團”活動，設置愛心藥品分享箱，倡導村民共享藥物，把家里多余的藥物都拿出來，放進去按需取用，放入整盒退燒藥，需要的人拿幾顆或者拿一板，大家相互幫忙。在這一過程中，村民素養(yǎng)也提高了。
五是宣傳到家。我們通過宣傳欄、微信公眾號、村村通廣播等載體，開展科學用藥、居家康復等防疫知識宣傳，重點是依托鄰里微信群，邀請家庭醫(yī)生進群科普、咨詢答疑。線下對老年人實施上門宣傳，發(fā)放宣傳資料，提高個人健康意識。
有關部門在加強農村老年人保護意識和衛(wèi)生習慣等方面，如何利用科普等形式來做好宣傳呢？尤其是結合馬上要來到的春節(jié)，在針對疫情防控的科普方面有哪些工作可以開展？
首都醫(yī)科大學全科醫(yī)學與繼續(xù)教育學院院長 吳浩——
我國的農村地區(qū)因為本身醫(yī)療資源就相對薄弱，而且農村老年人一般掌握新冠病毒的個人防護知識也相對薄弱，特別是有一些合并了基礎病，有可能沒有得到很好的控制，這些人群都是存在著極大的風險。隨著春節(jié)的臨近，我們的務工的、經商的都可能返鄉(xiāng)，這時候有可能會把一些疫情風險帶到邊遠農村。
在這個時候，我們更加強調在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)負起屬地的責任，發(fā)揮村（居）委會的作用，提前未雨綢繆的做好知識宣傳，比如張貼宣傳畫、走訪、發(fā)放知曉卡等。同時把返鄉(xiāng)務工和經商人員也充分利用好，因為他們在城市接觸了很多新冠知識的教育，把他們組織起來，作為志愿者，充分發(fā)揮鄰里、鄉(xiāng)里之間的關系，傳遞相關的科學知識。
還有一個重要的途徑，就是通過“小手拉大手”，把知識技能傳遞給千家萬戶。我們要發(fā)揮農村地區(qū)中小學學生的作用，通過老師對他們進行科普，讓他們成為科普的宣傳員。我們知道，習慣的養(yǎng)成非一日可改變，但是在農村地區(qū)還有尊老愛幼，老年人可能不愿意聽從我們的勸導，但是孩子的話是比較能聽進去的，所以這是很重要的工作。當然，也可以通過我們在過節(jié)的時候錄制一些拜年的視頻，發(fā)放年畫、年歷、折頁，利用喜聞樂見的比如快板書、相聲、大戲臺等等，營造節(jié)日氣氛，形成健康科普的環(huán)境。
新冠病毒主要是呼吸道傳播，冬季也是呼吸道包括流感傳染的高發(fā)季節(jié)，所以三年來，因為疫情原因，大家可能相聚也不容易，在春節(jié)這個時間，大家可能會走親訪友，圍爐茶話、一敘親情、以解相思，所以我們特別要提醒一定要做好手衛(wèi)生，盡量減少在室內聚集的時長，通風和戴口罩可以有效地避免感染。同時，聚在一起也不容易，也不要熬夜，熬夜會減少抵抗力。
老年人的抵抗力相對更弱，良好的營養(yǎng)可以增加身體抵抗力，要加強營養(yǎng)，特別是增加肉、蛋、奶等蛋白質的攝入，對提高免疫力也是很好的措施。
我們一是要防止重癥，二是要早期識別重癥，所以我們要提示村（居）干部和所在的基層衛(wèi)生機構24小時電話一定要暢通，要熟悉和掌握就診流程，介紹相關感染癥狀、可能出現的并發(fā)癥和重癥風險苗頭、傾向性癥狀，比如說存在藥物治療已經過了3天以后仍然還大于38.5℃，也比如我們可以數一下呼吸，當我們呼吸超過20次，你就可能要轉診。剛才也說到，血氧飽和度如果小于93就要及時轉診。還要特別提醒，也是我們的一個宣傳重點，要更多關注新冠患者的發(fā)熱，但是新冠感染對于部分的老年人老說可能更加復雜，特別是有基礎病的，他有可能得病以后并不發(fā)熱，這些老人如果精神狀態(tài)不佳、飲食差，就要及時給予體溫監(jiān)測，如果小于35℃，就要及時轉診。我們要做成提示“明白卡”，盡量傳遞出去，你我攜手，共建健康農村。
隨著春運期間人員流動加大，返鄉(xiāng)人員增多，農村地區(qū)可能會迎來感染高峰。在短時間內面臨感染人員增加，且醫(yī)療資源比較薄弱的情況下，農村地區(qū)應該如何應對？如何加強防護，降低人員聚集帶來的疫情進一步傳播風險？
農業(yè)農村部農村合作經濟指導司副司長、一級巡視員 毛德智——
春節(jié)臨近，為了科學有效做好農村地區(qū)的疫情防控，最大限度地保護農村群眾的身體健康和生命安全，前期國務院聯防聯控機制綜合組已經專門印發(fā)了通知，指導各地加強農村地區(qū)的疫情防控，提升醫(yī)療衛(wèi)生健康服務水平。在農村地區(qū)醫(yī)療資源比較薄弱的情況下，要有效應對疫情傳播，還要充分發(fā)揮各級組織作用，特別是要發(fā)揮農村基層組織作用。為此，近期中央農辦、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局會同中組部、共青團中央、全國婦聯、國務院聯防聯控機制綜合組、民政部，聯合印發(fā)了通知，對充分發(fā)揮農村基層組織作用，加強農村地區(qū)疫情防控作出了部署。
農村地區(qū)疫情防控離不開廣大農民群眾的參與。近日，中央農辦和農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局牽頭成立了農村地區(qū)疫情防控工作專班，發(fā)出了《致廣大農村朋友的倡議書》，倡導大家加強個人防護。這里，再給廣大父老鄉(xiāng)親、農民朋友提個醒兒。
首先，要隨時關注自己的健康狀況。出現感染癥狀時，要及時到村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)或者咨詢。特別提醒大家，如果出現癥狀比較重，或有高燒等情況，個人感覺比較難受時，千萬不要硬扛，一定要及時就醫(yī)。另外，還要及時了解疫情防控的相關規(guī)定，保持良好心態(tài)，不恐慌、不焦慮，也不信謠、不傳謠，更不要盲目用藥，就醫(yī)之后對癥治療。
二是返鄉(xiāng)人員在返鄉(xiāng)路途中一定要做好個人防護?；剜l(xiāng)后，盡量少聚集、少聚餐。特別是農村的老人、小孩，是我們時時牽掛、最放心不下的。返鄉(xiāng)人員回去后，剛開始幾天跟老人孩子接觸時，一定要戴好口罩，同時要勤洗手。如果自己感覺有癥狀，就趕緊居家，千萬要保護好老人、孩子等重點弱勢、身體素質相對差一點的人群。
三是要保持良好的衛(wèi)生習慣。堅持戴口罩、勤洗手、常消毒，規(guī)律生活、充足睡眠，同時要多喝水，多吃蔬菜水果，家里面也要經常通風換氣，特別是北方地區(qū)的農村，南方農村大部分的房子本身就是開放式較多，還要定期做好家里的清潔衛(wèi)生。
四是紅白事盡量簡辦。一些紅事喜事等聚餐活動盡量簡辦，減少人員聚集。當有必要的活動舉辦時，還要適當控制規(guī)模。疫情比較嚴重時，要按照當地疫情防控的規(guī)定和要求，減少聚集性活動，避免疫情過快傳播。
五是廣大父老鄉(xiāng)親、農民朋友在做好自身個人防護的基礎上，還要積極參與村里的防疫工作，盡最大努力把基層的防疫網絡建好建強。在有需要的情況下，如果有富余的藥品或者有醫(yī)療物資，也可以及時向鄰里鄉(xiāng)親們提供幫助。特別是在一些偏遠地區(qū)，如果有些鄉(xiāng)親鄰里有發(fā)熱癥狀時，你有富余的藥品，特別是退燒藥，請及時分享一下，這也是中國人民的傳統(tǒng)美德。
近期，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都在普遍反映藥品短缺、問診量激增的問題，面對這些問題，應該如何妥善解決？
國家衛(wèi)生健康委基層司司長 聶春雷——
缺藥的問題可能是近期老百姓比較關注的問題，特別是農村地區(qū)一直是疫情防控的重點，也是薄弱環(huán)節(jié)。國務院聯防聯控機制對農村地區(qū)的疫情防控高度重視，做了大量的部署安排。我們也關注到媒體反映的一些農村地區(qū)存在藥品等醫(yī)療物資短缺的問題。原因一是一些個別藥品產能不足，供不應求，一些地方由于前期準備儲備不充分，疫情高峰一來，藥品一時供不上。二是供需雙方信息不太通暢。三是因為物流原因，一些采購的藥品不能及時配送到位，造成藥品短缺。針對藥品短缺問題，國家也采取了一系列舉措。
一是國務院聯防聯控機制物資保障組建立了日調度制度，堅持全國一盤棋，每天統(tǒng)籌調度藥品和其他重點醫(yī)療物資。根據疫情的發(fā)展，現階段優(yōu)先保障農村地區(qū)特別是農村的醫(yī)療機構要有藥用。對一些短缺的藥品，產能不足的，積極協調擴大產能。相關部門制定了很多政策，支持有關企業(yè)擴大產能，調動企業(yè)的積極性，加班加點生產相關藥品。
二是加強供需對接。因為農村地區(qū)點多面廣、供應鏈長，供需對接如果不通暢，基層反映的問題可能不能及時反饋上來。如果讓農村的醫(yī)療機構直接上網絡平臺買藥，有的網絡平臺可能沒有，有的買了也因為物流各方面的原因，配送不下去。所以我們鼓勵地方政府集中采購。昨天我們了解到，山西省對有些藥品，省里統(tǒng)一采購，直接配送到鄉(xiāng)村，加快藥品配送。供需對接非常必要，各地要通過物資保障組，加強供需對接，及時解決藥品短缺問題。
三是堅持中西醫(yī)結合，合理選用西藥、中成藥和中醫(yī)藥湯劑。近期我們下發(fā)了在城鄉(xiāng)基層充分應用中藥湯劑的通知，鼓勵地方特別是農村地區(qū)，發(fā)揮農村地區(qū)特色，充分利用中藥，緩解藥品不足的問題，減輕基層就醫(yī)壓力。
國家衛(wèi)生健康委也組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心運行情況“日監(jiān)測、日報告、日調度”制度，對醫(yī)療物資的短缺，特別是藥品的短缺，我們及時采取措施，推動地方解決。從目前監(jiān)測的情況看，前期短缺的問題還是比較突出，但是近期隨著各地疫情的發(fā)展和藥品產能的增長，還有物資保障組的協調調度和物流的順暢，以及地方政府加強組織，藥品短缺的問題正在逐步好轉。
農村地區(qū)有不少空巢老人，如果他們出現意外情況，如何能在第一時間滿足他們的緊急就醫(yī)需求？
湖南省湘潭市雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長 袁友明——
在當前農村地區(qū)疫情防控形勢下，我院充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務網底作用，湘潭市雨湖區(qū)正在推行“基層扁平化治理”，以300戶左右為一個區(qū)塊，全區(qū)共設置326名區(qū)塊治理員，2800余名干部全部下沉區(qū)塊分片包干、包戶到人，我院家庭醫(yī)生服務團隊積極參與。目前，我們對村衛(wèi)生室實行一體化管理，將村醫(yī)納入到家庭醫(yī)生服務團隊中，共同加強重點人群分類管理。通過摸排，發(fā)現長城鄉(xiāng)服務人口57646人，60歲以上的老年人7327人，其中重點人群692人，次重點人群559人。
一方面，結合鄰里幫扶機制，我們對空巢老人堅持定期探視、每日溝通。另一方面，居民有任何需求，也可隨時可以與對應的區(qū)塊治理員聯系，如發(fā)現空巢老人出現意外，第一時間就可以通知到家庭醫(yī)生，經初步評估后，能在基層救治的就直接轉到衛(wèi)生院治療，如果基層救治能力有限，就及時聯系醫(yī)聯體上級醫(yī)院進行轉診救治。
例如，長城鄉(xiāng)有個叫犁頭村的，有一位空巢老人陳奶奶，患有冠心病、骨關節(jié)炎以及中度貧血，老伴已經去世了，兒子患有重性精神疾病長期住院治療，她的女兒出嫁在外地，就在12月底的一天，陳奶奶感覺自己頭暈、胸悶、氣促，隨即就聯系了犁頭村的家庭醫(yī)生，咱們的家庭醫(yī)生及時趕到老人家中，初步評估后聯系了衛(wèi)生院，由救護車轉運至衛(wèi)生院進行治療，目前這個老人已病情好轉出院了。
按照相關文件要求，有條件的農村地區(qū)要盡快對重點人群發(fā)放健康包、愛心包，請問這一工作進展情況如何？
四川省成都市郫都區(qū)德源街道禹廟村黨委副書記蔡小雪——
禹廟村是成都市近郊鄉(xiāng)村，和城區(qū)人員往來很多。12月中旬以來，身邊村民陸續(xù)出現發(fā)燒、咳嗽等癥狀，藥店門診開始排隊，村委會緊急動員，協調各方資源，為村民提供幫助。成都市馬上開始布置對邊遠山村和城市60歲以上老年人發(fā)放健康愛心包，我們對全村1008名60歲老年人發(fā)放了健康愛心包，每個健康愛心包配備了3天用量的退燒藥，1盒中成藥、10只口罩、1瓶洗手消毒液、2份抗原檢測試劑、1份防疫健康提示和家庭醫(yī)生的聯系方式。村委會和家庭醫(yī)生加班加點分裝藥物，我們用了兩天時間完成了愛心健康包的準備和發(fā)放。同時，在發(fā)放的過程中，按照成都市統(tǒng)一培訓要求，指導老年人加強科學防疫、合理用藥。我們之所以能夠在短時間內實現健康愛心包的發(fā)放，主要是依托全市微網實格基層治理機制，每個微網格服務30-100戶居民，具體到我們禹廟村有32個微網格，村黨委書記為總網格長、村“兩委”成員為一般網格長，村民小組長、黨員骨干為微網格長。這些微網格長長期和村民在一起，熟悉村民的情況和需求，所以能應發(fā)盡發(fā)、快速補發(fā)。
“保健康、防重癥”是我國目前疫情防控的工作重心，提高基層醫(yī)務人員的治療能力十分重要，在抗病毒藥物的使用和指導方面，該如何進行針對性的提高？怎樣加強基層醫(yī)療機構的醫(yī)療救治能力？
首都醫(yī)科大學全科醫(yī)學與繼續(xù)教育學院院長 吳浩——
目前基層首診門診量達到了60%，如何確保他們的診療質量，關乎著我們“保健康、防重癥”的第一道關口。
第一，要組織大家學好用好第十版新冠診療方案，加強對基層醫(yī)務人員培訓。三年疫情，基層醫(yī)務工作者日夜奮戰(zhàn)，前期主要“以防為主”，現在他們迅速轉化角色“以治為主”，“治”的時候就要注意質量，尤其要注意對新冠癥狀的診斷，包括居家治療、合理用藥，還有中醫(yī)藥的治療，特別是早期重癥的識別以及轉診的路徑，都要加強學習和掌握，學以致用。國家衛(wèi)生健康委也正在委托中華醫(yī)學會制定基層診療與服務指南，近期應該就會發(fā)布，下一步將組織基層醫(yī)務人員加強這一塊的培訓，提升能力。
第二，要充分發(fā)揮縣域醫(yī)共體、遠程醫(yī)療的作用。加強牽頭醫(yī)院下沉帶教和結對幫扶力度，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置有病房的，可以做一些重點帶教。在規(guī)范診療和抗病毒藥物使用等方面，因為在前期的時候，我們的定點醫(yī)院經驗比較多，要安排經驗豐富的醫(yī)師對基層醫(yī)務人員進行具體指導，臨床上只有看過病的，他的經驗才能豐富，基層醫(yī)務人員才能將國家配備的儀器設備熟練掌握和使用好。
第三，要發(fā)揮村醫(yī)鄉(xiāng)醫(yī)人熟地熟優(yōu)勢。全面動態(tài)掌握居民健康，對重點人群做到“早發(fā)現、早處置”，實現非藥物治療，比如氧療、營養(yǎng)支持、補液等治療和指導。另外是抗病毒藥物的早期使用，天下沒有特效藥，我們知道抗病毒是沒有什么特效藥的，但是早期發(fā)現和使用一些抗病毒藥物是有用的。藥品用得合理、用得對路，就是好藥，用不對路就是另外一回事了，所以要加強合理指征用藥和早期的識別，早期要使用小分子抗病毒藥物。同時，要特別關注基礎疾病的診療，我們都知道，基礎疾病如果不穩(wěn)定，也是新冠高風險的重癥因素，所以不僅要關注新冠感染，還要關注基礎疾病的治療，使治療能夠達到比較好的效果，以滿足群眾對醫(yī)療的更好需求。
第四，我國地域遼闊，特別是農村地區(qū)，一些村鄉(xiāng)醫(yī)掌握了一些很好的中醫(yī)藥使用辦法，中醫(yī)更講究辨證施治，不同地域、不同人群，中醫(yī)用藥的方式方法都有一些差異，所以我們鼓勵因地制宜地充分利用當地優(yōu)勢的中醫(yī)藥資源去治療和支持，改善新冠病癥。還有，我們也要盡快按照國家要求，動態(tài)儲備相關藥物，不打無準備之仗，一旦到了疫情高峰期，不至于慌亂。
當前，農村地區(qū)面臨一手抓防疫、一手保供給的重要任務。當前如何在防控疫情大面積擴散的同時，保障農產品供給不受影響，能否介紹一下相關的情況和舉措？
農業(yè)農村部農村合作經濟指導司副司長、一級巡視員 毛德智——
人民至上、生命至上，民以食為天，農村地區(qū)的疫情防控和農業(yè)穩(wěn)產保供必須兩手抓、兩手都要硬，這也是這幾年來我們各級黨委農辦、農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門時刻牢記職責使命，毫不放松地堅持抓好抓實的。針對剛才您說的這種情況，農業(yè)農村部也是高度重視，我們早部署、早準備、早安排，近期專門召開了全國電視電話會議，對于農業(yè)生產穩(wěn)產保供、農村地區(qū)疫情防控，作出了具體部署，特別是對節(jié)日期間全國肉蛋奶等“菜籃子”產品的生產供應，作出了安排和部署。
近期，我們重點抓了三個方面：
一是抓好生產。抓緊南菜北運基地和北方設施蔬菜生產，合理安排品種結構和種植規(guī)模，因地制宜地發(fā)展一些速生菜、芽苗菜。同時抓好畜禽水產養(yǎng)殖，不同地區(qū)及時調劑余缺，保證市場供應。
二是順暢流通。優(yōu)化通行保障措施，暢通“菜籃子”產品以及農資農機等等重要物資的運輸通道，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，保證“菜籃子”產品運輸車輛便捷通行。積極推進產區(qū)和銷區(qū)對接。
三是壓實責任。首先是落實好“菜籃子”市長負責制，加強監(jiān)測預警，合理引導市場預期。健全應急保供體系，分級制定應對措施，確保一旦出現特殊情況能夠及時啟動應急機制，保證供給充足。在這個基礎上，我們還特別加強農產品質量安全監(jiān)管，保證大家既要吃得上、吃得好，還要吃得放心、吃得安全。
在做好這三個方面工作的同時，農村地區(qū)疫情防控工作專班近期還派出了29個調研督導組，主要是調研督導各地農村地區(qū)疫情防控情況和農業(yè)穩(wěn)產保供的情況。從調研情況來看，各地在抓農村疫情防控和穩(wěn)產保供方面，都采取了統(tǒng)籌措施，有一系列的具體安排。從全國面上的情況來看，目前生豬、蔬菜等重點“菜籃子”產品生產和上市流通基本正常，冬小麥、油菜處于越冬期，農業(yè)穩(wěn)產保供是有保障的。同時，我們也指導和動員基層及早做好預案，一旦疫情比較嚴重的時候，我們將通過組織動員農業(yè)社會化服務組織，以及新型農業(yè)經營主體、農民合作社等，為農民群眾開展代耕代種、代養(yǎng)代管、施肥打藥等托管服務，引導基層農民群眾鄰里之間開展相互幫助等措施，確保不誤農時，抓好農業(yè)生產。
下一步，農業(yè)農村部還將會同有關部門細化應急保供工作預案，提早謀劃做好農藥、肥料等等農資需求調度，確保春耕備耕有序進行。
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