2023-02-09 09:39:04
圖為榆林市吳堡縣李家河村召開現(xiàn)場會聽取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展情況?！⊥跷ⅰz
圖為榆林市靖邊縣東坑鎮(zhèn)蔬菜合作社?！∮芰质朽l(xiāng)村振興局提供
圖為榆林市防止返貧動態(tài)監(jiān)測暨行業(yè)幫扶工作培訓會。 王微 攝
2022年以來，陜西省榆林市緊緊圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，大力弘揚脫貧攻堅精神，從十個方面抓起干起，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階，銜接推進鄉(xiāng)村振興見實效。
一是堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要政治任務。嚴格落實“四個不摘”要求，市委常委會14次、市政府20次召開會議部署研究、市鞏固銜接領導小組11次研究部署、調(diào)度推進鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興工作。成立鄉(xiāng)村振興“五大專班”，制定市縣鄉(xiāng)村四級領導和行業(yè)部門《職責任務清單》，印發(fā)全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作《實施意見》和下苦功夫推進鄉(xiāng)村振興《意見》，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入全市年度目標責任考核、鄉(xiāng)村振興實績考核，推行“一月一推進、兩月一審計、一季一點評”工作機制，組織召開8次月推進會和3次季度點評會，開展5次審計督查、5次暗訪督導，推動責任落實、政策落實和工作落實。
二是堅持把防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶作為底線任務。持續(xù)落實防返貧監(jiān)測幫扶“456”工作法，創(chuàng)新推行一月一提示、一月一分析、一月一調(diào)度、一月一督導“四個一”動態(tài)監(jiān)測方式，全面落實防止因災因疫返貧致貧《十條政策措施》，最大限度降低疫情影響，因人因戶施策，分層分類幫扶，確保及時納入、精準幫扶、風險穩(wěn)定消除。全年1380戶3937人納入監(jiān)測對象，171戶498人實現(xiàn)穩(wěn)定消除風險。7.6萬脫貧人口納入農(nóng)村低保、1.17萬脫貧人口納入農(nóng)村特困供養(yǎng)，守住了不發(fā)生整村整鄉(xiāng)規(guī)模性返貧的底線。
三是堅持把提升“三保障”和飲水安全作為重中之重。常態(tài)排查、動態(tài)解決教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障問題，全市脫貧戶和監(jiān)測戶家庭義務教育階段學生無失學輟學，義務教育鞏固率達到100%。全市脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險和大病保險參保率、30種大病集中救治率、“四類慢病”患者簽約服務率均達到100%。建立低收入群體住房安全動態(tài)排查機制，排查重點戶20.6萬戶，實施危房改造1028戶、示范農(nóng)房建設360戶、抗震改造48戶。新建改造供水工程730處，24.7萬農(nóng)村人口飲水安全得到鞏固提升。
四是堅持把增加脫貧群眾收入作為根本舉措。按照“家家有增收渠道、戶戶有致富門路”的總要求，全面推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)等增收措施落地落實。全力推進羊子、馬鈴薯、蘋果、蔬菜4個百億級和小雜糧、中藥材、肉牛、生豬4個十億級全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。開展村集體經(jīng)濟“清零消薄”行動，全市53.5%的行政村收入達到5萬元以上。持續(xù)落實就業(yè)平臺輸出一批、企業(yè)園區(qū)招聘一批、工廠車間吸納一批、公益崗位安置一批、自主創(chuàng)業(yè)解決一批和技能培訓提升一批“六個一批”就業(yè)幫扶措施，全市脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.3萬人，社區(qū)工廠和幫扶車間吸納就業(yè)2.4萬人，開發(fā)公益崗位安置就業(yè)1.63萬人，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升。2022年，全市脫貧人口人均純收入達到14379元，增速14.2%。
五是堅持把推動脫貧地區(qū)全面發(fā)展作為難點突破。加大佳縣、清澗、子洲3個省級重點幫扶縣支持力度，出臺專項支持《意見》，落實16項傾斜支持政策，其中市級銜接資金每縣傾斜支持1000萬元，實施了一批補短板項目。強化易地搬遷后續(xù)扶持，投資2.3億元支持后扶項目50余個，為搬遷勞動力提供就業(yè)崗位4000余個，完善“一站式”社區(qū)服務，建設“一刻鐘便民生活服務圈”，促進搬遷群眾辦事便利、生活便捷。支持子洲省級掛牌督辦，市級成立工作專班，派出指導幫扶團，出臺5方面42條支持《政策清單》，落實幫扶資金1.19億元，高質(zhì)量通過了摘牌驗收。
六是堅持把推進鄉(xiāng)村建設作為主攻方向。全市積極適應新形勢，逐步把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村“五大振興”，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進發(fā)展，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設。加強村莊規(guī)劃編制工作分類指導，開展4個省級、24個市級實用性村莊規(guī)劃編制試點。完成573公里自然村硬化道路、635公里安防工程。完成清潔能源取暖改造2萬戶。深入實施“快遞進村”工程，快遞服務覆蓋率達到99.3%。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，改廁2.01萬座，93個村生活污水得到有效治理，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分類試點。完成綠化美化村莊100個，建設生態(tài)振興示范村20個。啟動鄉(xiāng)村建設“個十百”示范創(chuàng)建工程，啟動建設楷模村4個、示范鎮(zhèn)50個、示范村500個，成功舉辦全省“四沿三建”陜北片區(qū)鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場推進會，涌現(xiàn)出榆陽區(qū)碎金驛村“鄉(xiāng)村建設規(guī)劃一張圖”、佳縣赤牛坬村“三老變?nèi)龑殹钡鹊湫徒?jīng)驗做法，得到國家鄉(xiāng)村振興局和省有關領導高度認可。
七是堅持把加強和改進鄉(xiāng)村治理作為重要保障。建強農(nóng)村基層黨組織，全市行政村黨組織全部達到三星級以上，儲備村干部后備力量5018名。扎實推進農(nóng)村精神文明建設，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動1507次，組建鄉(xiāng)村振興宣傳隊伍，全力講好榆林鄉(xiāng)村振興故事。深化農(nóng)村移風易俗宣傳，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，有效促進農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)持續(xù)提升。加強鄉(xiāng)村自治法治德治建設，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范村6個、省級示范村13個，積極推廣運用積分制、清單制等有效做法，創(chuàng)新設立村級“小微權(quán)力”清單制度，持續(xù)鞏固“一村（社區(qū)）一法律顧問”成果，涌現(xiàn)出綏德縣“說事堂”、府谷縣“五位一體”積分模式等一批鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。
八是堅持把統(tǒng)籌安排資金項目作為重要支撐。保持財政投入穩(wěn)定，市本級投入銜接資金9億元。建立“市級定工作方向、縣級抓謀劃儲備、第三方參與審核”的三方聯(lián)審制度，多方聯(lián)動建好項目庫，儲備2023年度項目5113個，概算投資51億元推進項目精細化管理，實施“清單+模板”管理，列出3個清單和22個模板，進一步強化資金監(jiān)管。完善資金支出督促機制，開展項目資金專項檢查，銜接資金項目開工率、支出率均達100%。榆林市《嚴把“六道關”精準謀實財政銜接資金項目》工作做法在中國鄉(xiāng)村振興微信公眾號、省鄉(xiāng)村振興簡報等刊發(fā)推廣。
九是堅持把凝聚社會幫扶合力作為有效手段。強化駐村幫扶，選派1013支駐村工作隊、3185名駐村干部開展幫扶工作，出臺干部提拔重用、交通費差異化補貼等關心關愛“十條硬舉措”，提拔使用駐村干部699人，召開優(yōu)秀駐村干部事跡報告暨鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例展示大會，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)動力配合開展國家和省級定點幫扶，投入引進幫扶資金1.09億元，實施項目29個，帶動1.2萬戶農(nóng)戶持續(xù)增收。深化揚榆協(xié)作，累計投入蘇陜協(xié)作資金2.04億元，實施項目46個，惠及農(nóng)村人口3.08萬人。廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，開展“村企共建”行動，動員204個經(jīng)濟效益較好的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，結(jié)對幫扶206個鄉(xiāng)村振興薄弱村，組織北部6縣市區(qū)對口幫扶南部6縣，開展“合力團”結(jié)對幫扶、“千社助萬家”等活動，匯聚鄉(xiāng)村振興磅礴合力。
十是堅持把提升鄉(xiāng)村振興干部能力作為關鍵舉措。將鄉(xiāng)村振興干部培訓納入各級黨政干部培訓規(guī)劃，納入平時督導、季度點評范圍，建立培訓師資庫、案例庫，強化全過程管控，分級分類培訓干部214期5.12萬人次，有效提升了各級干部推進鄉(xiāng)村振興能力，形成清澗縣鄉(xiāng)村振興“沙龍”、榆陽區(qū)“三段式”干部培訓等典型經(jīng)驗。在鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)創(chuàng)新開展“大培訓大調(diào)研大比武”活動，開展5期鄉(xiāng)村振興大講堂，縣鄉(xiāng)村1萬多名干部參與“大比武”活動，以賽促學、以學促用。成功承辦全國鄉(xiāng)村振興干部業(yè)務研討班，《榆林市構(gòu)建“155”培訓體系鍛造“三個過硬”鄉(xiāng)村振興隊伍》在國家鄉(xiāng)村振興簡報交流推廣。劉喜林 楊杰
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