2023-02-20 17:29:47
據國家發(fā)改委網站消息，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關于做好2023年春耕化肥保供穩(wěn)價工作的通知，具體內容如下。
化肥是農業(yè)生產的重要基礎物資。2022年受國內外多重因素疊加影響，國內化肥市場形勢復雜多變，經過各方面共同努力，化肥保供穩(wěn)價工作取得積極成效，較好保障了國內農業(yè)生產需要。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，國內化肥保供穩(wěn)價工作仍面臨不確定、不穩(wěn)定因素，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極穩(wěn)妥推動春耕化肥保供穩(wěn)價工作高質量發(fā)展，切實保障國家糧食安全?，F就有關工作通知如下：
一、穩(wěn)定化肥生產和要素供應
（一）穩(wěn)定化肥生產?；实姆€(wěn)定生產是保供穩(wěn)價的基礎和前提，各地區(qū)、各有關單位要充分認識保障國內化肥生產的重要性和緊迫性，主動落實出臺的各項政策措施，督促指導重點化肥生產企業(yè)堅決落實好2023年最低生產計劃，在符合環(huán)保、安全生產等要求和水資源支撐保障條件的前提下，推動本地化肥生產企業(yè)縮短停產時間，努力開工生產，提高產能利用率，做到“能開盡開、應開盡開”。鉀肥生產大省有關部門支持鉀肥企業(yè)提高鉀資源利用效率，提升鉀肥自主供應能力。
（二）保障生產要素供應。煤炭供應企業(yè)、化肥生產企業(yè)要加強供需對接，鼓勵煤炭供應企業(yè)積極響應化肥生產企業(yè)需求，充分考慮化肥產品支農屬性，將化肥生產用煤價格維持在合理水平，化肥生產企業(yè)要主動與上游煤炭供應企業(yè)開展業(yè)務對接，積極與煤炭企業(yè)建立穩(wěn)定的商業(yè)關系。鼓勵煤炭供應企業(yè)、鐵路與重點化肥生產企業(yè)簽訂產運需三方中長期合同。各地要督促供需企業(yè)切實履行煤炭供應合同，及時協調解決企業(yè)存在的困難問題。鐵路對已簽訂產運需三方中長期合同的化肥生產用煤運輸計劃與電煤同等優(yōu)先安排。全國煤炭交易中心要將經產運需三方自主協商一致、單筆10萬噸以上化肥用煤中長期合同，列為重點監(jiān)管合同，并全部納入國家誠信履約保障平臺進行監(jiān)管，原則上保證月度履約率不低于80%，季度和年度履約率不低于90%，監(jiān)管情況按月報送國家發(fā)展改革委（經貿司）。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司等天然氣和硫磺生產供應企業(yè)要積極踐行企業(yè)社會責任，加強氣源落實和合同保供力度，保障面向國內市場的化肥生產所需天然氣、硫磺等生產要素供應穩(wěn)定、價格合理，特別是確?；噬a重點省份原料供應。各地電力運行部門和電網企業(yè)要加強電力調度，支持化肥生產企業(yè)簽訂電力中長期合同，除不可抗力因素外，不對化肥生產企業(yè)實施有序用電?；噬a大省在組織電力市場交易時，要繼續(xù)給予化肥生產企業(yè)傾斜支持，電力交易價格較本地燃煤發(fā)電基準價最高上浮不超過20%。湖北、貴州、云南等磷礦石產出大省要深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設全國統(tǒng)一大市場的決策部署，全面清理廢除限制磷礦石全國流通的政策規(guī)定。鉀肥生產大省水利部門要在符合水資源承載能力和生態(tài)保護要求的前提下，切實保障鉀肥生產用水需求，指導鉀肥生產企業(yè)合理高效用水。
二、提高化肥流通效率
（三）組織做好化肥干線運輸。在疫情防控政策不斷優(yōu)化、生產生活秩序加快恢復、運輸需求大量增加的情況下，鐵路要積極調集運力，全力滿足重點化肥和糧食生產集中地區(qū)化肥調運需求，重點向青海、新疆等鉀肥生產基地傾斜運力，嚴格落實農用化肥鐵路運價優(yōu)惠政策。各地交通運輸部門要優(yōu)先保障供應國內的化肥及生產原料水路、公路運輸通暢。公鐵水等接駁站點要確保化肥高效集疏，優(yōu)先協調保障化肥周轉堆存用地用庫、裝卸用工、裝卸設備和汽運車輛需要。各地要積極主動了解化肥生產企業(yè)運輸需求，及時協調解決相關困難和問題。
（四）暢通化肥末端流通網絡。糧食主產區(qū)特別是化肥調入大省相關部門要支持、推動農資流通企業(yè)加快備肥進銷進度，鼓勵農資流通企業(yè)與化肥生產企業(yè)建立“利益共享、風險共擔”的上下游良性合作機制，提高流通領域備肥積極性；積極引導化肥生產流通企業(yè)創(chuàng)新營銷服務模式，利用微商、電商、直播帶貨等方式，直接面向終端用戶銷售化肥，減少化肥流通環(huán)節(jié)、降低化肥流通成本、提升化肥流通現代化水平。供銷社系統(tǒng)企業(yè)要充分發(fā)揮農資流通主渠道和“國家隊”作用，根據當地種植結構實際，加大適銷對路品種備貨力度，提高余缺調劑能力，保證終端銷售網點貨源充足，確保春耕期間化肥供應不斷檔脫銷、不誤農時；進一步提升縣域化肥應急配送能力，保障極端情況下農民用肥需求；保持化肥合理進銷差價，主動讓利于農民。
三、積極穩(wěn)妥做好儲備和進出口調節(jié)
（五）充分發(fā)揮儲備兜底保障作用。中國海洋石油集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國供銷集團有限公司等重點化肥生產流通企業(yè)要按照市場化、法治化原則帶頭履行社會責任，積極承擔國家化肥商業(yè)儲備任務。各省級發(fā)展改革委、供銷合作社等部門要會同有關承貸銀行切實履行好國家化肥商業(yè)儲備監(jiān)督核查責任，督促承儲企業(yè)嚴格按照《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》開展儲備和投放工作，切實發(fā)揮國家化肥商業(yè)儲備保供穩(wěn)價作用。各省級發(fā)展改革委及時協調工業(yè)和信息化、交通運輸、鐵路等部門和單位以及農發(fā)行等有關金融機構，解決本地區(qū)國家化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)在貸款、運輸及貨源等方面的困難。中國農業(yè)生產資料流通協會要切實做好“國家化肥商業(yè)儲備數據管理平臺”日常運營、維護工作，支持承儲企業(yè)用好平臺，并及時調度、積極反映企業(yè)在執(zhí)行承儲任務過程中遇到的問題和困難。
（六）優(yōu)化完善進出口工作。主營進口企業(yè)要進一步做好鉀肥進口工作，與國內接卸港口企業(yè)提前做好進口化肥船舶到港計劃銜接，及時從港口提離進口貨物，避免壓港。深入挖掘國際鐵路進口鉀肥運輸潛力，積極提供優(yōu)質高效運輸服務，優(yōu)先保障進口鉀肥口岸接運換裝，鼓勵有條件的地方出臺進口鉀肥運價優(yōu)惠補助政策。航運企業(yè)要積極克服各方面困難，全力保障進口鉀肥海運運輸需求。交通運輸部門要及時督促有關港口優(yōu)先接卸進口到港鉀肥及硫磺等化肥生產原料，除不可抗力因素外，優(yōu)先安排進口鉀肥、硫磺海運船舶靠港。各直屬海關要為進口鉀肥、硫磺提供通關便利，加快通關速度；繼續(xù)執(zhí)行好化肥出口檢驗制度，確保出口化肥質量?；市袠I(yè)協會要引導化肥企業(yè)加強行業(yè)自律，倡導企業(yè)持續(xù)優(yōu)化內外銷結構，春耕期間保障好國內用肥需求。
四、規(guī)范化肥市場生產經營秩序
（七）打擊制售假冒偽劣化肥行為。各地農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門要會同有關部門繼續(xù)深入開展農資打假專項行動，加強從源頭到地頭、從生產到消費、從線下到線上的全鏈條各環(huán)節(jié)協同聯動監(jiān)管，切實加大對虛標含量、偷換養(yǎng)分、摻雜使假、以次充好、標識欺詐等制售假劣肥料違法行為的打擊力度，及時通過新聞媒體曝光典型案例。鼓勵企業(yè)、媒體、個人等社會各界積極參與農資打假工作，提高農民維權意識和維權能力，暢通維權投訴舉報渠道，發(fā)揮相關部門投訴舉報熱線及平臺作用，切實維護化肥市場正常生產經營秩序和農民合法權益。加大化肥知識普及力度，增強農民識假辯假能力，提高農民對施用假冒偽劣化肥危害的認識，引導農民通過正規(guī)渠道購買化肥。各地要引導和鼓勵化肥生產企業(yè)按照《化肥產品追溯系統(tǒng)要求》標準建設產品追溯系統(tǒng)，加快實現化肥生產銷售全程可追溯，堅決打擊制假售假行為。
（八）凈化化肥市場經營環(huán)境。各地市場監(jiān)管部門要加大化肥市場監(jiān)管力度，嚴厲查處化肥市場經營者相互串通、囤積居奇、捏造散布漲價信息等操縱市場、哄抬價格的違法行為?；市袠I(yè)協會要及時發(fā)布真實客觀的化肥市場形勢和價格信息，針對化肥市場虛假信息、錯誤觀點和言論及時發(fā)聲糾正，營造良好市場輿論氛圍；加強國際和國內化肥價格監(jiān)測，相關變動情況及時向有關部門報告。
五、提升肥料施用水平
（九）持續(xù)推進化肥減量化。各地農業(yè)農村部門、供銷合作社要不斷提高農民科學施肥意識和水平，加大力度普及科學施肥知識，積極推廣測土配方施肥、機械深施、水肥一體化等科學施肥技術，引導農戶科學施用緩控釋肥料等新型肥料，推廣應用種肥同播機、側深施肥機等高效施肥機械；積極發(fā)展統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等農化服務，提升施肥專業(yè)化、集約化水平和肥料利用率，推進化肥減量增效。
（十）加快提高有機肥替代水平。各地農業(yè)農村部門要統(tǒng)籌用好有機肥資源，因地制宜推廣有機肥、生物有機肥、有機無機復混肥等，促進有機無機結合，指導農民通過增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等方式替代部分化學肥料投入，實現多元替代。
各地方、各方面要高度重視春耕化肥保供穩(wěn)價工作，加大統(tǒng)籌協調力度，集中力量開展工作。省級發(fā)展改革委牽頭本地區(qū)春耕化肥保供穩(wěn)價工作，會同工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、國資、海關、市場監(jiān)管、供銷、鐵路等部門和單位，結合本地實際，5月底前定期或不定期開展會商，集中分析研判本地區(qū)春耕化肥市場供需和價格形勢，主動協調解決化肥生產、運輸、儲備、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的問題，其中13個糧食主產省要成立專門的春耕化肥保供穩(wěn)價工作專班。5月底前，各地區(qū)、各單位按月（次月前10日內）報送國家發(fā)展改革委（經貿司）化肥保供穩(wěn)價工作情況，其中各地區(qū)情況由省級發(fā)展改革委牽頭匯總報送；6月份至年末，按季度（下一季度前10日內）報送工作情況。
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