2023-04-13 09:55:24
花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。
2003年6月，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程。在“八八戰(zhàn)略”指引下，這項工程二十年來扎實(shí)推進(jìn)，重塑了浙江農(nóng)村環(huán)境，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。
“千萬工程”如何驅(qū)動浙江山鄉(xiāng)巨變？為何是啟動浙江鄉(xiāng)村振興循環(huán)的基礎(chǔ)工程、龍頭工程？又何以在二十年后依然生機(jī)勃勃？答案就在以下十組數(shù)據(jù)之中。
1 連續(xù)二十年召開現(xiàn)場推進(jìn)會
按省內(nèi)最高規(guī)格，浙江省連續(xù)二十年召開“千萬工程”現(xiàn)場推進(jìn)會，省市縣黨政“一把手”悉數(shù)出席。
浙江省委、省政府每5年出臺一個行動計劃，每個階段出臺一個實(shí)施意見，針對主要矛盾問題制定解決方案、工作任務(wù)。
一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，浙江以“千萬工程”為主線推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，堪稱“一張藍(lán)圖繪到底”的典范。
浙江形成了促進(jìn)“千萬工程”持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)的組織機(jī)制：一是黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制；二是規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類指導(dǎo)的引導(dǎo)機(jī)制，三是循序漸進(jìn)、豐富內(nèi)涵、迭代升級的發(fā)展機(jī)制。
2 全省各級財政累計投入超過2000億元
據(jù)統(tǒng)計，二十年來浙江全省各級財政累計投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金超過2000億元。
真金白銀投入。浙江建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的多元化投入機(jī)制，省級財政設(shè)立專項資金，市級財政配套補(bǔ)助，縣級財政納入年度預(yù)算。
透過“千萬工程”二十年實(shí)踐看，浙江始終堅持以民為本的發(fā)展觀、政績觀，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步，把增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
3 九成以上村莊達(dá)到新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)浙江省委農(nóng)辦摸排，2002年的浙江僅有約4000個村莊環(huán)境較好，剩余3萬多個村莊環(huán)境普遍較差。
這是一種發(fā)展現(xiàn)象。浙江改革開放先行，彼時當(dāng)?shù)剞r(nóng)民已經(jīng)較為富裕，紛紛蓋起小別墅，但家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差，村里“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”，老百姓對環(huán)境問題反映越來越強(qiáng)烈。
這又是發(fā)展方式多年累積的結(jié)果，如何有效扭轉(zhuǎn)，考驗執(zhí)政能力。對此，“千萬工程”采取務(wù)實(shí)、漸進(jìn)式的路徑，規(guī)劃先行，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)：“污水革命”率先全面完成、“垃圾革命”實(shí)現(xiàn)全域分類、“廁所革命”實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、美麗鄉(xiāng)村形成全域格局。
基于此，浙江成為首個通過國家生態(tài)省驗收的省份，農(nóng)村人居環(huán)境測評持續(xù)位居全國第一。截至2022年底，浙江全省90%以上的村莊達(dá)到新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、風(fēng)景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶，浙江美麗大花園映入眼簾。
4 農(nóng)村等級公路比例100%
與“千萬工程”配套，浙江省還創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員、“四好農(nóng)村路”等機(jī)制，多層次支持農(nóng)村加快發(fā)展。
浙江“四好農(nóng)村路”建設(shè)全國示范；農(nóng)村等級公路比例100%，縣域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村斷頭路基本打通；農(nóng)村電網(wǎng)持續(xù)改造升級，供電可靠性達(dá)到99.99%，顯著高于全國平均水平。率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同質(zhì)，城鄉(xiāng)規(guī)?；┧采w率90%。
浙北水鄉(xiāng)、浙中丘陵與浙西南山區(qū)各美其美，美麗公路串起“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣示范縣”“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村”“精品村”“美麗庭院”，“千萬工程”引領(lǐng)浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國前列。
5 農(nóng)民收入連續(xù)38年領(lǐng)跑全國省區(qū)
2022年，浙江農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到37565元，已經(jīng)連續(xù)38年領(lǐng)跑全國省區(qū)。實(shí)踐證明，浙江農(nóng)村人居環(huán)境的大力整治與持續(xù)建設(shè)，并不是以犧牲農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收為代價。
浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康認(rèn)為，“千萬工程”是造福浙江千萬農(nóng)民的民心工程，給農(nóng)民帶來美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)和美好生活。農(nóng)旅融合、民宿經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)……浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)百花齊放，整體走在全國前列。
截至目前，浙江全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)接待游客3.9億人次、營業(yè)總收入469億元，從業(yè)人員33.4萬人。
如今在浙江，美麗鄉(xiāng)村成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的又一張金名片。農(nóng)民有切身的獲得感幸福感，“綠水青山就是金山銀山”理念也在實(shí)踐中深入人心。
6 城鄉(xiāng)居民收入比降至1.90
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浙江城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，低于全國平均水平的2.45，連續(xù)十年呈縮小態(tài)勢。
田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東、資源變資產(chǎn)……在“千萬工程”引領(lǐng)下，村美人和共富成為浙江鄉(xiāng)村發(fā)展最動人的形態(tài)，這也為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
“千萬工程”迄今可劃分三個階段：2003年至2010年示范引領(lǐng)，綜合整治村莊環(huán)境，推動鄉(xiāng)村更加整潔有序；2011年至2020年深化提升，推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居；2021年以來迭代升級，形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動局面。
今年浙江省委一號文件提出，以“千萬工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，并部署把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結(jié)合起來，在城鄉(xiāng)融合中提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
7 建成農(nóng)村文化禮堂20511家
截至2022年底，浙江累計建成20511家農(nóng)村文化禮堂，實(shí)現(xiàn)500人以上行政村全覆蓋；建成農(nóng)家書屋25335個，全省行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。
此外，浙江農(nóng)村建有圖書館102家、文化館102家、博物館142家；從省到村的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局日臻完善，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”遍及城鄉(xiāng)。
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)由點(diǎn)及面，鄉(xiāng)村振興發(fā)展由表及里。從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居，到鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，是自然生發(fā)、迭代升級的過程。
伴隨“千萬工程”持續(xù)深化，結(jié)合廣大農(nóng)民精神生活需要，浙江省2013年啟動農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。如今，浙江建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、構(gòu)建新體制等全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村人文善治的局面生動呈現(xiàn)、活力凸顯。
8 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年總收入760億元
截至2022年底，浙江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到760億元，全面消除了集體經(jīng)濟(jì)總收入20萬元以下、經(jīng)營性收入10萬元以下的行政村。這組數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出浙江鄉(xiāng)村的組織化、市場化水平。
集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，是實(shí)施“千萬工程”的重要保證和前提。二十年來，以環(huán)境建設(shè)為載體，浙江農(nóng)村組織力持續(xù)提升，這對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等都十分關(guān)鍵。
鄉(xiāng)村建設(shè)迭代升級，浙江省正在大力實(shí)施“強(qiáng)村富民”集成改革，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，并將其作為打造共同富裕示范區(qū)建設(shè)十大標(biāo)志性成果之一。
目前，浙江全省村級集體總資產(chǎn)8800億元、占全國十分之一強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上行政村占比85%以上，經(jīng)營性收入50萬元以上村占比51.2%。
9 培育超過4.7萬名農(nóng)創(chuàng)客
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)顯示，目前浙江省已累計培育農(nóng)創(chuàng)客超4.7萬名。農(nóng)創(chuàng)客是指大學(xué)畢業(yè)后投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鄉(xiāng)村人才，這一概念由浙江在全國率先提出。
在提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)創(chuàng)客發(fā)揮著生力軍作用。
要素跟著市場轉(zhuǎn)。這組數(shù)據(jù)反映出浙江鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力?；凇扒f工程”打下的基礎(chǔ)，發(fā)展要素加速流向鄉(xiāng)村——2019年浙江省提出實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動計劃，即科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
2021年，浙江省正式啟動實(shí)施“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”，著力留住原鄉(xiāng)人、喚回歸鄉(xiāng)人、吸引新鄉(xiāng)人，鄉(xiāng)村振興的蓬勃局面加速形成。
10 縣級以上民主法治村占比90%以上
目前，浙江全省累計建成省級以上民主法治村1643個，縣級以上民主法治村占比90%以上，17784個村實(shí)行“一村一輔警”制度，18886個村建立法律顧問、法律服務(wù)工作室。
“千萬工程”持續(xù)深化，鄉(xiāng)村建設(shè)迭代升級。在美麗鄉(xiāng)村外在建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，伴隨老百姓需求不斷提升，近幾年浙江基層治理領(lǐng)域創(chuàng)新也不斷結(jié)出碩果。
德潤民心引領(lǐng)風(fēng)尚，浙江有序推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心創(chuàng)建?！爸侵巍敝尉珳?zhǔn)有力，“雪亮工程”精準(zhǔn)定位，農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到100%。行政村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開水平達(dá)99.8%，村級治理智能化水平穩(wěn)步提升。
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