2023-05-29 15:57:52
5月25日，中共中央、國務院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》），5月26日，國新辦舉行“加快推進國家水網(wǎng)建設提高國家水安全保障能力”新聞發(fā)布會。水利部部長李國英，水利部副部長王道席、國家發(fā)改委副主任趙辰昕等人一同出席并介紹《規(guī)劃綱要》有關情況及答記者問。加快推進國家水網(wǎng)建設 國家水網(wǎng)是現(xiàn)代化基礎設施體系的重要組成部分，也是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐?！兑?guī)劃綱要》提出，要加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)。
對此，李國英稱，錨定國家水網(wǎng)建設的總體目標，重點要從“綱”“目”“結(jié)”這三個方面去加快推進。
一是構建國家水網(wǎng)之“綱”。以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調(diào)工程東線、中線、西線為重點，科學推進一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設，加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。這是國家水網(wǎng)的“綱”。
二是織密國家水網(wǎng)之“目”。加快國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格。這是國家水網(wǎng)的“目”。
三是打牢國家水網(wǎng)之“結(jié)”。加快推進控制性調(diào)蓄工程和重點水源工程建設，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，加強流域水工程的聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控能力。這是國家水網(wǎng)的“結(jié)”。
李國英強調(diào)，推進國家水網(wǎng)的建設，重點要抓住“綱”“目”“結(jié)”這三個方面，按時完成任務。
據(jù)王道席介紹，自黨中央作出加快構建國家水網(wǎng)重大戰(zhàn)略部署以來，水利部會同有關部門和地方加快推進國家水網(wǎng)規(guī)劃建設，并取得了明顯成效?！ ”热?，加快完善國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。充分發(fā)揮南水北調(diào)工程生命線作用，不斷優(yōu)化東中線一期工程水量調(diào)度運用方案，累計調(diào)水量已超過620億立方米，直接受益人口1.5億。同時，積極推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，2022年開工建設了中線引江補漢工程。
此外，推進建設一批骨干輸排水通道以及全力打通水網(wǎng)“最后一公里”。據(jù)悉，目前市縣水網(wǎng)、農(nóng)村供水、灌區(qū)現(xiàn)代化建設改造加快推進，全國農(nóng)田灌溉率達到了54%，農(nóng)村自來水普及率達到了87%。加大工程投資支持力度 《規(guī)劃綱要》圍繞推動建設高質(zhì)量、高標準、強韌性國家水網(wǎng)，謀劃了一批重大項目。
談及在項目和投資方面有哪些具體政策安排時，趙辰昕稱，主要有以下三個方面的考慮：
其一，深化項目前期工作。將遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的論證原則，統(tǒng)籌平衡流域區(qū)域建設需求，指導地方堅持水資源節(jié)約保護和綜合利用，扎實做好重大專題論證，同時還要加強環(huán)境影響評價，通盤優(yōu)化設計方案，妥善協(xié)調(diào)流域水事關系，全面深化項目前期工作。
其二，加大投資支持力度。國家水網(wǎng)工程建設規(guī)模大，投資需求高。將把國家水網(wǎng)工程作為重要支持領域，保持中央預算內(nèi)投資合理強度，重點保障跨流域跨行政區(qū)域，也就是“雙跨”，還有支撐國家重大戰(zhàn)略實施，以及提升防洪減災和糧食生產(chǎn)能力等重大項目投資需求。此外，還將圍繞“雙跨”、支撐國家重大戰(zhàn)略實施、提升防洪減災和糧食生產(chǎn)能力三方面重大投資需求，研究如何支持。
其三，深化投融資改革。國家水網(wǎng)工程有很強的公益性，但同時也有一定的經(jīng)營性，所以要充分發(fā)揮政府投資和市場融資、國有資本和民營資本等多方面作用。近些年，有關地方發(fā)揮創(chuàng)新精神，主動擔當作為，取得了非常積極的成效。未來，將繼續(xù)按照市場化、法治化原則，深化投融資體制機制改革，落實水價標準和收費制度，建立項目合理回報機制，積極引導各類投資主體特別是民營企業(yè)依法合規(guī)參與，擴大股權和債權融資規(guī)模，以市場化改革來推動加快水網(wǎng)工程建設。增加農(nóng)業(yè)灌溉水量和面積
國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉在發(fā)布會上答記者問時表示，《規(guī)劃綱要》圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給這個“國之大者”，進行了統(tǒng)籌謀劃，以充分發(fā)揮國家水網(wǎng)建設在夯實農(nóng)田灌溉基礎、保障糧食生產(chǎn)安全方面的重要作用。主要有以下三個方面舉措：
一是優(yōu)化水資源總體配置格局。我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。降水灌溉不同季、水土資源不匹配是影響我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。《規(guī)劃綱要》從全局高度通盤優(yōu)化水資源配置的總體格局，促進水資源在時間層面以豐補枯、跨期平衡，在空間層面南北調(diào)配、東西互濟，有效增加農(nóng)業(yè)灌溉水量和面積，切實提升灌溉水源保障程度，促進地盡其力、水盡其用。
二是加快推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。目前，全國已建大中型灌區(qū)共7330座，是全國糧、棉、油生產(chǎn)的主力軍，在農(nóng)業(yè)強國建設中發(fā)揮著重要支撐作用。一些灌區(qū)因為早期建設標準低、運行時間久，存在設施老化、能力下降、用水效率不高等問題?！笆奈濉逼陂g，中央預算內(nèi)投資重點支持開展120多處大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，項目完成后，預計可新增和改善灌溉面積約8800萬畝，新增年節(jié)水能力約70億立方米。
三是新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，結(jié)合國家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，同步開展灌排骨干工程和田間配套工程建設，優(yōu)先將大型灌區(qū)建成高標準農(nóng)田，使更多的農(nóng)田從“望天收”轉(zhuǎn)變?yōu)楹禎潮Ｊ铡⒎€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。同時，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加強灌區(qū)標準化現(xiàn)代化管理，提高灌排工程運行管護水平和服務能力，促進灌區(qū)工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
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