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更好保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)承包權(quán)益!農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點(diǎn)解決承包地細(xì)碎化

2023-07-20 09:44:25   

為貫徹落實(shí)2023年中央1號(hào)文件部署要求,更好保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益,促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置,提高耕地利用效率,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)妥開(kāi)展解決承包地細(xì)碎化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

探索解決承包地細(xì)碎化的路徑辦法

2023年中央一號(hào)文件明確提出“總結(jié)地方‘小田并大田’等經(jīng)驗(yàn),探索在農(nóng)民自愿前提下,結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題”。

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的總體要求,此次試點(diǎn)緊扣處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這一主線,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,以更好保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)承包權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷豐富農(nóng)村土地“三權(quán)”分置的有效實(shí)現(xiàn)形式,探索解決承包地細(xì)碎化的路徑辦法,進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。

鼓勵(lì)采取“承包權(quán)不動(dòng),經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”方式

對(duì)于因地制宜探索路徑,《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出,采取“承包權(quán)不動(dòng),經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”方式解決承包地細(xì)碎化,具有風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、易操作、能回溯等優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)各地采取這一方式結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目組織實(shí)施。

對(duì)于多數(shù)農(nóng)戶(hù)仍直接耕種承包地的,可以探索將農(nóng)戶(hù)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中,實(shí)現(xiàn)按戶(hù)連片經(jīng)營(yíng),解決耕種不便等問(wèn)題。

對(duì)于多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的,可以探索設(shè)置承包農(nóng)戶(hù)按戶(hù)連片經(jīng)營(yíng)的自種區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中連片經(jīng)營(yíng)的租種區(qū)等方式,滿(mǎn)足不同主體解決承包地細(xì)碎化的多元需求。

堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,把選擇權(quán)交給農(nóng)民

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),各地組織開(kāi)展解決承包地細(xì)碎化試點(diǎn),要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織服務(wù)等功能作用,合理分配收益,妥善化解矛盾,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

要堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位,切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性,把選擇權(quán)交給農(nóng)民,加強(qiáng)示范引導(dǎo),不搞強(qiáng)行推動(dòng),不得損害農(nóng)民權(quán)益。

要堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,不得改變土地用途,不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
編輯:牛姣
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