2023-11-13 10:36:47
海寧市的通村路筆直平坦，干凈整潔。圖為該市鄉(xiāng)村道路一隅?！≠Y料圖
一路通而百業(yè)暢。
俯瞰之江大地，10.9萬公里的農村公路蜿蜒盤旋、舒展延伸、四通八達，密密斜織在10萬多平方公里的土地上，一張大網勾連起山川湖泊、林田海地、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)景，搭建了經濟發(fā)展新橋梁，條條脈絡業(yè)已嵌入鄉(xiāng)親們的幸福日子里。從提出建設“四好農村路”的2003年開始截至2022年末，全省新增農村公路里程超7萬公里，100人以上自然村基本通等級硬化路，等外公路全面消除，客車實現“村村通”，如今，農村公路建管養(yǎng)運一體化協調發(fā)展的格局已在浙江基本實現。
如何更好把農村公路建好、管好、護好、運營好？今年，浙江提出建設“四好農村路2.0”概念，就是在1.0版本（完善公路基礎設施）的基礎上，深入完善農村交通運輸體系，以“暢達、平安、智慧、共享”為目標，達到“修一條路、造一片景、富一方百姓、促一域發(fā)展”的成效。經過數年建設，通村路建設情況如何？“四好農村路2.0”到底如何呈現，如何助力鄉(xiāng)村建設高質量發(fā)展？近日，本報記者深入之江大地，在農村公路上一路探尋。
補短板 規(guī)劃先行
突出“暢達”發(fā)展理念
四好農村路2.0版本，是以打造暢達農村路為基礎，根據發(fā)展中存在的問題，全面布局規(guī)劃，讓全省路網建設、路面品質、路域環(huán)境更加優(yōu)化，用“生態(tài)宜居”代替“村容整潔”，讓鄉(xiāng)村建設實現質的提升。
在浙江省海寧市鹽官鎮(zhèn)，清晨的廣福村翠鳥啼鳴，河道碧波如洗，村道筆直平坦、寬闊干凈，空氣中時有金桂暗香浮動。開車去鎮(zhèn)里上班的人們穿梭在村頭巷尾；家住村尾的80歲老太操縱著電動輪椅，去找村口的老姐妹嘮嗑聊天；快遞小哥忙著敲響村里各家各戶的門，送上來自各地的快遞包裹……
早些年，廣福村可沒有這樣便捷熱鬧的生活，曾經的一場村民代表大會上，7組婦女小組長何玉如代表群眾提出意見：“砂石路經常扎破自行車胎，我都爆胎好多次了。路兩邊全是垃圾，下雨天酸味更大了”“村道只有1.5米，根本沒法會車”“行動不便的老人坐輪椅出行，石子路顛一下，摔了怎么辦”“村里沒路燈，晚上行車不安全，就怕撞傷村民……”
“發(fā)現問題在哪兒后，村里準備修路，通過‘一事一議’做好了規(guī)劃，資金也有了保障?！睆V福村黨支部副書記周孝偉告訴記者，“我們村民籌資一部分、村集體出資一部分、市鎮(zhèn)兩級補助一部分，資金充足，路修得很快。2011年前完成了垃圾清運，全部村道由砂石路改成水泥路，并擴建到3米；2011年把主要村道廣聯路和郭春路擴到8米寬，2023年7月又完成了‘白改黑’工程。”
在海寧市，像廣福村這樣把建設“美麗公路”當做推進美麗鄉(xiāng)村建設重要環(huán)節(jié)的村子不在少數。海寧市農業(yè)農村局局長張偉鋒表示，海寧市在大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，始終以城鄉(xiāng)均衡化配置理念完善農村基礎設施建設。
“十四五”以來，海寧先后完成農村公路大中修225.86公里，完成農村公路改造提升42.63公里；全市縣道及以上公路已完成智慧路燈改造1.32萬盞；創(chuàng)建美麗經濟交通走廊286公里，打造出翁金線、郭鹽線、潮涌路等一批示范成果，推進路域環(huán)境和沿線村莊人居環(huán)境“雙提升”。
廣福村的變化，是浙江農村公路提檔升級的一個縮影。近年來，浙江尤其注重對山區(qū)26縣的村道修繕，改善路域環(huán)境；加強日?？茖W養(yǎng)護道路，構建長壽命周期，提升路面品質；推廣綠化、美化、潔化、路面平整“三化一平”工作，廣泛開展美麗農村路建設。
浙江省農業(yè)農村廳二級巡視員邵晨曲介紹，未來，浙江將進一步加大部省資金向農村公路傾斜力度，統(tǒng)籌保障農村公路用地。預計到2025年，浙江將對山區(qū)農村公路完成新建、改建工程達1萬公里，全省公路養(yǎng)護工程達3萬公里。全省實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達到90%，建制村通雙車道公路比例達到70%。
破瓶頸 改革優(yōu)化
提升數字化治理手段
一條大道，串起沿路風景，引來四方游客。寧波市象山縣墻頭鎮(zhèn)的方家岙村依山傍水，四季綠樹叢蔭，鮮花不絕。自從村里清了河道，擴了村路，建起了別墅，美麗鄉(xiāng)村聲名在外，村里發(fā)展了43戶民宿打造“美麗經濟”，吸引上海和江蘇等地游客來村休閑。
方家岙村便民服務中心的工作人員岳梅卻向記者回憶起了苦日子：“隨著游客越來越多，日子是越過越好了，可一到節(jié)假日，村里道路擁擠、停車位不夠、事故導致交通癱瘓等問題，讓大家沒了好心情?！?/p>
“2019年起客流量就爆了，村里早已擴建了道路和停車場，但傳統(tǒng)的管理辦法仍無法保障村民和游客的平安便捷出行，我們引入了數字化手段進行管理，效果很好。”村委會主任徐國榮對智能管理平臺的管理效果很是滿意，“‘方家岙村智管家’系統(tǒng)設置家庭體征、企業(yè)體征、平安體征三個板塊，用來監(jiān)測全村516戶村民、79家企業(yè)的出行情況，覆蓋全村5.19平方公里，涵蓋基本情況、風險情況、每日通報等項目。發(fā)現問題，只需在App中輕輕一點，就會有專人負責處理?！?/p>
“滴滴——”
正說著，便民服務中心大廳里的“方家岙村智管家”系統(tǒng)就發(fā)出了預警。
岳梅點擊“平安體征—交通安全—最新事件”發(fā)現，原來是村民歐根香家門口堆放的毛竹占用了一半村道，影響來往車輛行駛。一通電話，就有專人上門溝通處理去了。她向記者解釋：“自從有了‘智管家’，村里的衛(wèi)生環(huán)境、道路監(jiān)測、商戶變化等情況盡在掌握，管理流程分明，我只需負責日常監(jiān)測和運維，把緊急狀況報送給專人，大家各司其職就行了。”
“方家岙村智管家”App只是全省搭建農村公路綜合一體化平臺、強化全過程智慧管理，提高治理水平的第一步。邵晨曲表示，浙江將進一步實施城鄉(xiāng)公交數智服務和監(jiān)管，助力數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”；此外，還要推動農村公路建設項目向進村入戶傾斜，加強村內支路、入戶道路和村莊停車場建設；把推進城鄉(xiāng)一體公交網絡、布局新能源汽車充電樁等基礎設施工程設置為重點發(fā)展性指標。
鍛長板 縮小差距
打造“四好農村路+”服務格局
海島岱山水天相連，島海相依，海岸港灣蜿蜒曲折，海瀚、灘美、礁奇、山秀，猶如一幅天然畫卷……但“陸海相隔”的現實，讓風光旖旎的舟山市岱山縣一直少人問津。過去，懸水小島岱山與舟山本島只能依靠舟楫往來。當舟岱大橋連通了山海，以“路”為媒，為岱山這座小島架起了通往外界的橋梁，打開了岱山縣的新機遇。
記者一行從舟岱大橋下高速驅車幾分鐘，就到了位于岱山縣岱東鎮(zhèn)龍頭村的東海郊野公園：只見紫色花海綿延不絕，三五游人點綴其中，露營帳篷在海岸邊零星分布，勾勒出一幅怡然自得的海景圖。
“過去來旅游的人很少，自從交通便捷了，很多外省游客慕名打卡小眾網紅點?！贬飞娇h岱東鎮(zhèn)龍頭村村黨支部書記張慶華告訴記者，“隨著客流量持續(xù)增加，龍頭村里還建起民宿和農家樂，售賣特色農產品，村民自發(fā)走上致富路。60多歲的老人可以在景區(qū)和民宿打掃衛(wèi)生，每月也能收入2000元?！睋y(tǒng)計，該園累計接待游客近5.2萬人次，實現營收112萬余元，今年五一期間該縣累計接待游客6.24萬人次，同比增長6.85%。
“目前，我們正著力做好‘四好農村路+土特產’發(fā)展的文章，在美麗鄉(xiāng)村建設中因地制宜打造一批資源路、旅游路、產業(yè)路，實現路景交融、因路而富，縮小地域差距，促進一域發(fā)展?！贬飞娇h農業(yè)農村局副局長黃宇平說。
在岱山縣的港口，記者見到了家住高亭鎮(zhèn)黃官泥岙村的林雪芬，她正等著丈夫出船回來，把新鮮的梭子蟹卸貨再運往各地。林雪芬說：“以前海貨只能通過輪渡運到寧波港、上海港，再出口到國外，臺風天翻船或者無法出港，我們賠了。現在，凌晨剛出海的梭子蟹，打包、運輸，最多3個小時就能送到寧波港，運輸效率提高了，成本卻降低了，一年到頭能賺30多萬元?！?/p>
截至2022年，岱山縣交通基礎設施投資完成10.87億元；水路貨運周轉量達到760億噸公里，同比增長18.6%；公路貨運周轉量達到19.2億噸公里，同比增長5%。而以岱山縣為代表，浙江全省也在不斷豐富“四好農村路+”內涵，挖掘路衍經濟潛能，推進通村路與現代農業(yè)、產業(yè)園區(qū)等融合發(fā)展，探索形成“客貨郵+”發(fā)展模式，建立健全吸收困難農民就業(yè)的長效機制。
邵晨曲表示，目前，浙江已開通客貨郵融合班線50余條，寧海“集士驛站”服務品牌入選“交通運輸部客貨郵融合發(fā)展九大典型案例”，淳安縣物流班車受益群眾達30萬人次，實現農產品電商銷售1.4億元。未來，浙江將持續(xù)推進縣級共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、村級物流服務點等三級節(jié)點擴面提質，全年將新增綜合性服務站點220個、開通客貨郵融合線路50條，目前整體進度已超90%。
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