2024-02-20 14:45:22
2月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文部署落實中央一號文件重點工作，要求“全力奪取糧食豐收”，提出“確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.7億畝以上”“深入實施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動”。
專家表示，近年來糧食生產(chǎn)工作一直強(qiáng)調(diào)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，我國耕地資源有限，未來依靠增加糧食播種面積帶來的產(chǎn)量增量有限，但在提升單產(chǎn)方面依然有較大潛力。
雨水時節(jié)，我國糧食主產(chǎn)區(qū)備春耕、田間管理正由南向北陸續(xù)展開，華南地區(qū)的早稻陸續(xù)開始浸種育秧。
糧食安全是“國之大者”。近幾年，面對全球糧食安全形勢嚴(yán)峻、國內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等多重挑戰(zhàn)，我國把解決14億人的吃飯問題作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，千方百計促生產(chǎn)、奪豐收。2023年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13908.2億斤，比上年增了177.6億斤，糧食供應(yīng)充足、庫存充實，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。
不過，也要看到，我國糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態(tài)勢沒有根本改變，確保國家糧食安全這根弦任何時候都不能松。今年中央一號文件把抓好糧食生產(chǎn)保供作為重點，明確了穩(wěn)面積、增單產(chǎn)的主攻方向，提出了確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的任務(wù)目標(biāo)。
穩(wěn)定播種面積，關(guān)鍵是調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧積極性。圍繞調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，中央一號文件重點從價格、補(bǔ)貼、保險等方面強(qiáng)化政策舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，要嚴(yán)格開展省級黨委和政府落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。將糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各省份，著力穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.7億畝以上。
“調(diào)動和保護(hù)好農(nóng)民種糧和地方抓糧‘兩個積極性’，是保障國家糧食安全的基礎(chǔ)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任楊春華表示，中央一號文件聚焦確保國家糧食安全，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和糧食安全支持保護(hù)政策，糧食安全制度保障體系加快建立健全。包括適當(dāng)提高小麥最低收購價、合理確定稻谷最低收購價、加大產(chǎn)糧大縣支持力度、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取消對產(chǎn)糧大縣資金配套要求、探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制等，釋放了抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的鮮明信號。
與此同時，中央一號文件要求把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，明確提出實施糧食單產(chǎn)提升工程。分品種制定落實好集成配套推廣工作方案、推進(jìn)良田良種良法良機(jī)良制融合、擴(kuò)大玉米單產(chǎn)提升工程實施規(guī)模、啟動小麥單產(chǎn)提升行動、開展糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動……農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系列政策措施落實落細(xì)。
2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升行動，在100個大豆、200個玉米重點縣整建制推進(jìn)，從耕種管收、地種肥藥全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)找短板、補(bǔ)弱項。2023年，單產(chǎn)提高對全年糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)達(dá)到58.7%，開展大面積單產(chǎn)提升行動的整建制推進(jìn)縣糧食單產(chǎn)增長率比非項目縣高8.8個百分點。
“目前我國糧食面積已處于歷史高位，耕地和水資源約束越來越緊，依靠擴(kuò)大面積增加產(chǎn)量的空間十分有限，產(chǎn)能提升的主要途徑是提高單產(chǎn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠說，我國糧食提升單產(chǎn)潛力較大，特別是大豆、玉米兩個作物，要力爭盡快實現(xiàn)突破，油菜、水稻、小麥等要結(jié)合實際統(tǒng)籌推進(jìn)實施。
姜楠表示，提升單產(chǎn)最重要的是以科技和改革雙輪驅(qū)動，突出大協(xié)作攻關(guān)、優(yōu)機(jī)制推廣、強(qiáng)政策支持、整建制推動，促進(jìn)全要素補(bǔ)齊短板、全環(huán)節(jié)融合打造、全領(lǐng)域帶動提升，千方百計將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)量、專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，推動糧食綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。
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