2024-03-29 09:04:34
位于北京市豐臺(tái)區(qū)六里橋蓮寶路的公交便民驛棧。王 超攝
3月，行走在北京市朝陽區(qū)和平里北街，柳芳公交場(chǎng)站北側(cè)，一處藍(lán)白相間的果蔬攤格外打眼。
定睛細(xì)看，這處攤位不太尋?！^上連了“天線”，腳底長(zhǎng)了“輪子”。原來這“小型菜場(chǎng)”是由一輛公交車變身而來，車廂頂部的幾個(gè)大字——“公交便民驛?！狈滞庑涯俊?/p>
小小“公交便民驛?！边@道城市里獨(dú)特的風(fēng)景線，將如何啟迪城市治理？記者近日走近公交便民驛棧，解碼新業(yè)態(tài)背后的新實(shí)踐。
何以吸引客流？
便利又便宜，驛棧選址有巧思，合作運(yùn)營(yíng)更專業(yè)
“豌豆兩塊五，西葫蘆一塊九，耙耙柑五塊六……”清晨7點(diǎn)，柳芳公交場(chǎng)站北側(cè)，工作人員敞開車窗、支起貨架，路旁停駐的一輛公交車搖身一變，成為一處“生鮮商超”。
30平方米左右的車廂里，分成4個(gè)檔口。三層貨架上，青綠鮮嫩的菠菜、翠綠帶刺的黃瓜、飽滿紅潤(rùn)的西紅柿一溜兒排開，琳瑯滿目，甚是熱鬧。不一會(huì)兒，附近街坊三三兩兩聚攏過來。
“這里位置便利，果蔬價(jià)格也便宜。”家住附近的李奶奶送完孫子上學(xué)，遛彎兒的工夫順道走進(jìn)驛棧，挑選蔬菜，“這兒的果蔬水靈，價(jià)格也比周邊的超市便宜，我隔兩天就會(huì)來買一趟?！?/p>
說話的工夫，前來采買的居民絡(luò)繹不絕?！懊刻焐霞艿钠奉惒簧儆?20種，當(dāng)天上貨當(dāng)天就能售罄?！毖b袋、稱重、結(jié)賬……售貨員范師傅忙個(gè)不停，早7點(diǎn)開門，一直忙到晚10點(diǎn)閉店。
“便利又便宜”，老百姓的心聲里，凝結(jié)著運(yùn)營(yíng)者的心思。
選址有巧思。以驛棧為圓心，向南，緊鄰柳芳公交總站，來往車次頻繁；向東，不足百米便是地鐵站，人流量大；再向外擴(kuò)，1公里內(nèi)輻射5個(gè)大型社區(qū)的上萬戶居民，還有學(xué)校、醫(yī)院分布其間?！皟?yōu)越的地理位置，既方便了市民，也保證了客流?！北本┕槐忝耋A棧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人吳宏偉說，他們?cè)诼房趯?shí)地測(cè)算，驛棧所在路口每小時(shí)約有上千人流量。
運(yùn)營(yíng)更專業(yè)?！绑A棧采取公交公司和專業(yè)第三方合作的模式。”吳宏偉解釋，前者的場(chǎng)站資源疊加后者的供應(yīng)鏈資源，使銷售的商品價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)低10%—20%，為居民帶來了實(shí)惠。
公交車變身便民驛棧，讓場(chǎng)站的邊邊角角變成“金邊銀角”。以柳芳便民驛棧為例，自去年3月底開業(yè)以來，不到一年時(shí)間，累計(jì)服務(wù)人群約21萬人次，銷售蔬果總量近35萬公斤?！叭諣I(yíng)業(yè)額能達(dá)到1萬元左右，相當(dāng)于一家80平方米左右果蔬超市的水平?！眳呛陚フf。
創(chuàng)意從何而來？
缺什么補(bǔ)什么，融入一刻鐘便民生活圈，促進(jìn)公交服務(wù)轉(zhuǎn)型
成熟一個(gè)、運(yùn)營(yíng)一個(gè)。如今，公交便民驛棧的探索正逐漸推開。
“近一年來，已投入運(yùn)營(yíng)或試運(yùn)營(yíng)的公交便民驛棧項(xiàng)目達(dá)23處，覆蓋北京7個(gè)城區(qū)，累計(jì)客流約73萬人次。”吳宏偉介紹，今年春節(jié)期間，柳芳、馬官營(yíng)、南湖渠等多個(gè)棧點(diǎn)不打烊，供應(yīng)不斷檔，貨品不漲價(jià)，2月10日至17日，便民驛棧客流量就超過1.6萬人次，成為不少市民街坊的“心頭好”。
棧點(diǎn)數(shù)量在增加，服務(wù)品類也在擴(kuò)充。北京市豐臺(tái)區(qū)六里橋馬官營(yíng)公交場(chǎng)站西南角，4臺(tái)公交車改裝而成的便民驛棧里，不僅果蔬、肉類、冷飲等商品一應(yīng)俱全，營(yíng)養(yǎng)早餐、自助洗衣、十元理發(fā)等便民服務(wù)也應(yīng)有盡有。經(jīng)過拆圍欄、鋪地磚、修臺(tái)階、安座椅等一系列整治，曾經(jīng)封閉在場(chǎng)站的內(nèi)部邊角煥然一新，成為一方整潔的街角公園。
“本著‘缺什么補(bǔ)什么’的原則，從周邊社區(qū)居民實(shí)際需求出發(fā)，我們不斷延伸驛棧的服務(wù)觸角。”北京公交集團(tuán)基建行政部業(yè)務(wù)主管楊躍告訴記者，去年7月，集團(tuán)開展大調(diào)研，發(fā)動(dòng)職工進(jìn)社區(qū)、訪居民、做調(diào)研，半數(shù)受訪者希望在家門口開辦果蔬店，餐飲、理發(fā)、縫補(bǔ)等需求緊隨其后。正是根據(jù)這些需求，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)“一棧一策”豐富更新驛棧功能，為市民提供更加精準(zhǔn)的便民服務(wù)。
散落在北京多個(gè)城區(qū)的公交便民驛棧，在加速融入一刻鐘便民生活圈的同時(shí)，也記錄下傳統(tǒng)公交轉(zhuǎn)型的身影。
2022年，北京市商務(wù)局等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈 促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施》，其中提出，“挖掘交通場(chǎng)站、公園、園區(qū)等空間資源”，強(qiáng)調(diào)“公交、地鐵等公共服務(wù)企業(yè)，梳理、開放所屬空間資源，布設(shè)便利店（社區(qū)超市）等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施”。
“我們擁有700余個(gè)公交場(chǎng)站，遍及城區(qū)各個(gè)角落。以此為契機(jī)，通過整合邊角資源打造便民平臺(tái)，不僅能補(bǔ)齊社區(qū)便民服務(wù)短板，打通民生服務(wù)‘最后一公里’，還將助力公交從城市公共交通提供者向公共服務(wù)提供者轉(zhuǎn)型?！睏钴S告訴記者，目前，以公交場(chǎng)站為支撐，以便民驛棧為主體，通過為市民提供從交通出行到生活休閑的一站式服務(wù)體驗(yàn)，一個(gè)個(gè)以場(chǎng)站為中心的微生活圈正在加速形成。
如何持續(xù)發(fā)展？
進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，提升管理水平
公交公司跨界經(jīng)營(yíng)，新業(yè)態(tài)是否可持續(xù)？變身“小菜場(chǎng)”的公交車，未來將駛向何方？
“公交便民驛棧既解決了老百姓買菜難的問題，又拓展了公交業(yè)務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，為城市空間創(chuàng)新利用做出了新的探索。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮說。
事實(shí)上，在一刻鐘便民生活圈的建設(shè)中，除了公交車的改造，各地還有許多創(chuàng)新探索。比如，人防隧道被改造為科普長(zhǎng)廊，人行步道變身成“潮汐攤區(qū)”……近年來，一些地方通過盤活內(nèi)部資源，提升空間利用率，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多用、一店多能”。在馬亮看來，推進(jìn)這些新業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，有利于把閑置的空間、時(shí)段和資源最大化利用，從而實(shí)現(xiàn)城市空間的再開發(fā)和再利用。
如何讓新業(yè)態(tài)可持續(xù)、有優(yōu)勢(shì)，不淪為“曇花一現(xiàn)”？
一方面，有賴于社會(huì)治理持續(xù)創(chuàng)新。
“對(duì)于公交便民驛棧這類新業(yè)態(tài)，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展?！瘪R亮提出，與此同時(shí)，也要為此類創(chuàng)新提供一個(gè)相對(duì)寬松和包容的制度環(huán)境和文化氛圍，鼓勵(lì)更多相關(guān)主體積極參與其中，使城市治理和公共服務(wù)更加便民惠民。
“在改裝的公交車上售賣生鮮尚屬首創(chuàng)。每個(gè)棧點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)都需要與多個(gè)部門對(duì)接辦理相關(guān)證照及許可?！眳呛陚テ诖?，有關(guān)部門能盡快出臺(tái)促進(jìn)便民服務(wù)業(yè)態(tài)的相關(guān)細(xì)則，助力公交便民驛棧在更多街道社區(qū)落地。
另一方面，經(jīng)營(yíng)主體也需積極作為。
“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一年來，基本實(shí)現(xiàn)‘微利可持續(xù)’目標(biāo)。要想走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須形成規(guī)模效應(yīng)?！睏钴S介紹，下一步，公交集團(tuán)將進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，提升管理水平，努力確?！伴_一個(gè)成一個(gè)”，將驛棧打造成為基于公交網(wǎng)絡(luò)的全方位智能服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)未來完成全市上百個(gè)棧點(diǎn)建設(shè)，成為一刻鐘便民生活圈的重要組成部分。
3月19日一早，在一聲聲叫賣吆喝中，安河橋驛棧開啟試營(yíng)業(yè)，這是海淀區(qū)第三家、北京市第二十四家公交便民驛棧。全新升級(jí)的兩輛公交車沐浴在晨光里，扮靚了街巷、聚攏了人氣，為更多鄰里街坊帶來便利。
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