2024-07-01 11:14:16
國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《稀土管理條例》（以下簡稱《條例》），自2024年10月1日起施行?！稐l例》明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開采。
“稀土是現代工業(yè)中不可或缺的重要元素和關鍵戰(zhàn)略資源?！彼痉ú?、工業(yè)和信息化部有關負責人就《條例》答記者問時表示，近些年來，我國圍繞稀土行業(yè)準入標準、行業(yè)整合、環(huán)境保護等方面出臺多項政策措施，有效促進和保障了產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，我國稀土管理仍存在一些突出問題，比如覆蓋全產業(yè)鏈的管理職責、監(jiān)管措施有待完善，產業(yè)創(chuàng)新能力和綠色化智能化水平亟須提高，整治非法開采或非法冶煉分離、無指標或超指標生產、買賣非法稀土產品等違法行為的手段不足、處罰力度不夠等。因此，有必要制定專門的行政法規(guī)，為稀土資源保護和產業(yè)發(fā)展提供法治保障。
《條例》強調，加強稀土資源保護，健全稀土管理體制。國務院工業(yè)和信息化主管部門會同國務院有關部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會公布。此外，其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。
圍繞促進稀土產業(yè)高質量發(fā)展，《條例》規(guī)定，強化規(guī)劃引領，國家對稀土產業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，國務院工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門依法編制和組織實施稀土產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；突出科技創(chuàng)新，國家鼓勵和支持稀土產業(yè)新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發(fā)和應用，鼓勵和支持企業(yè)利用先進適用技術、工藝對稀土二次資源進行綜合利用；強化綠色發(fā)展、安全生產，規(guī)定從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè)應當遵守有關礦產資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產、安全生產和消防的法律法規(guī)。
在稀土全產業(yè)鏈監(jiān)管體系建設方面，《條例》規(guī)定，明確稀土開采、冶煉分離管理要求，建立總量調控制度，并優(yōu)化動態(tài)管理。進一步規(guī)范稀土綜合利用，建立產品追溯制度，嚴格流通管理。
有關負責人表示，以《條例》施行為契機，以產業(yè)科技創(chuàng)新為引領，支持企業(yè)開展新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發(fā)和產業(yè)化，加快產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，提升稀土產業(yè)發(fā)展質量水平。
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