2024-10-12 13:44:39
近年來,廣元市蒼溪縣黃貓埡鎮(zhèn)深度挖掘紅色文化和綠色生態(tài)資源,按照“共建共治、共創(chuàng)共享、共商共管”基本思路,堅持以黨建引領(lǐng)貫穿交界地區(qū)治理始終,探索建立縣域交界地區(qū)治理長效協(xié)作機制,促進交界地區(qū)要素資源優(yōu)化配置,破解交界地區(qū)事務協(xié)調(diào)難、聯(lián)合發(fā)展難、矛盾糾紛化解難等問題,創(chuàng)新“三元共進”治理模式,有效破解了跨界基層治理水平難的問題,推進“一體化”治理、“融合式”發(fā)展,探索出一條交界地區(qū)基層善治之路,樹立了以黨建為引領(lǐng)打造跨界毗鄰一體、協(xié)同發(fā)展新樣板。
“黨建共進”凝聚黨建引領(lǐng)核心
一是探索“毗鄰黨建”新機制。建立黨委聯(lián)席制度,每半年黃貓埡鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)開展一次黨委聯(lián)席會議,強化黨委對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導,同時積極推動兩鎮(zhèn)交界基層黨組織“毗鄰黨建”延伸工作,將黨建工作延伸至黃貓埡社區(qū)、高臺村、大竹村、印斗村等四個基層黨組織。組織黨員骨干開展微黨課學習、發(fā)展交流活動。通過四村黨員穿插互動,增感情促了解,變相鄰為相知。二是鑄造“紅色引擎”新路徑。堅持把“紅色資源利用好,紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好,紅色基因傳承好”作為目標,充分挖掘區(qū)域內(nèi)紅色資源,堅定不移推動紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展為出發(fā)點,著力推動毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設施互通、公共資源共享。生態(tài)環(huán)境治理,鄰里守望共同破解交界區(qū)域“腸梗阻”難題。定期開展支部聯(lián)席會,制定年度共建計劃,商討工作落實情況,做到年年有計劃,月月有活動。發(fā)揮好黨組織的資源整合優(yōu)勢,使農(nóng)村基層黨建成為服務革命老區(qū)一體化發(fā)展的“紅色引擎”。三是構(gòu)建“執(zhí)政為民”新格局。打破行政體制約束,積極融入黃貓埡—木門寺紅色景區(qū)發(fā)展的大格局,以黨建作為突破口探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、跨界協(xié)同治理的新機制,延伸了組織鏈、聯(lián)防鏈、治理鏈、活動鏈和服務鏈,讓群眾共享改革發(fā)展成果。滿足毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實需要。
“發(fā)展共進”轉(zhuǎn)化農(nóng)旅融合效能
一是互聯(lián)互通,守護邊界和諧。通過“紅色”引領(lǐng),把“組織力”滲透到一體化發(fā)展最活躍的細胞上,從毗鄰地區(qū)管理低效能向基層治理高質(zhì)量發(fā)展不斷提升。四個黨組織按照既有的“邊界互聯(lián)”工作機制,研判矛盾糾紛、調(diào)處社會矛盾,共筑十里邊界平安法治文化示范路,并將“邊界互聯(lián)”工作機制延伸到完善和增補安全防范網(wǎng)絡中,形成“4111X”工作模式:即:四個支部、一個機制、一張聯(lián)盟農(nóng)旅圖、一張共建共融活動清單、多個合作領(lǐng)域。二是紅綠結(jié)合,推動抱團發(fā)展。整合四村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,抱團打響高山特色農(nóng)產(chǎn)品知名度,組建特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)合會,著力打造紅色品牌,聯(lián)合發(fā)展“白肉枇杷、黃貓紅桃、旺蒼黃茶、高山蔬菜”產(chǎn)業(yè)示范帶7000余畝,淡化區(qū)域界線意識,形成抱團發(fā)展優(yōu)勢。在管理、銷售方面進行成立理事會,利用區(qū)域在外成功人士組建在外成功人士聯(lián)合理事會,充分發(fā)揮理事會作用,成立了黃貓埡生物農(nóng)業(yè)有限公司,幫助管理銷售產(chǎn)品。實現(xiàn)了在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領(lǐng)域資源共享,夯實發(fā)展之基,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。三是“一線”聯(lián)通,鞏固協(xié)同之基。毗鄰地區(qū)民風相近、往來密切,民生息息相關(guān)。為加強經(jīng)濟社會的交流,黃貓埡社區(qū)、高臺村與金臺、印斗等村針對區(qū)域內(nèi)薄弱環(huán)節(jié),特別是交通瓶頸,充分挖掘紅色資源,爭取項目資金,打通一條10公里長的紅色美麗村莊道路作為交流溝通的“一線”,同步配套沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)1500余畝,解決了交界處基礎(chǔ)設施薄弱和產(chǎn)業(yè)滯后的短板,促進了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
“治理共進”夯實協(xié)同治理基礎(chǔ)
一是“匯眾智”助力跨界治理。邊界治理是區(qū)域社會治理的重點和難點,為更好地處理錯綜復雜的邊界矛盾糾紛,制定聯(lián)席會議制度,利用平安建設“邊界互聯(lián)”機制搭建的工作平臺定期召開聯(lián)席會議,交流經(jīng)驗、通報情況、研判矛盾糾紛、調(diào)處社會矛盾等,實現(xiàn)邊界聯(lián)調(diào)無縫對接,進一步提升毗鄰邊界治理能力。2023年6月,黃貓埡鎮(zhèn)與旺蒼縣九龍鎮(zhèn)人民政府、金臺村委就楊某方訴求房屋賠償問題召開聯(lián)席會議,并形成最終處理結(jié)果。截至目前累計召開聯(lián)席會議11次,解決項目建設征拆等方面信訪問題16個。二是“強聯(lián)動”護航一方平安。建立四村防災救災應急聯(lián)動領(lǐng)導小組,由四村黨支書記輪值擔任組長,成員由四地村兩委成員、防災救災信息員組成。按照互通有無、團結(jié)協(xié)作的原則,除每季度召開一次聯(lián)席會議、組織人員檢查防災救災物資和巡查邊界道路、河道、森林外,根據(jù)災情及時啟動防災救災應急聯(lián)動響應工作。成立防災救災應急聯(lián)動隊伍,制定完善應急預案。三是“聚群力”共筑和諧堤壩。發(fā)動離退休老干部、能人與鎮(zhèn)村干部聯(lián)合成立理事會,借助黃貓埡商會及各類能人的影響力,實現(xiàn)各類矛盾統(tǒng)一研判,集中力量專項化解。如在高臺村發(fā)展集體經(jīng)濟過程中,項目建設占地出現(xiàn)矛盾。通過黃貓埡鎮(zhèn)理事會會長羅某作為聯(lián)絡人員,主動為黨委政府分憂,搭建村民與政府溝通橋梁,完美地化解了占地矛盾。不僅如此,在高臺村紅色美麗村莊建設推進中,理事會其他成員分別發(fā)揮了獨特的作用,成功調(diào)處各類項目施工矛盾103件。(供稿:四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處)