2024-11-28 14:57:15
黨的二十大報告指出，要全面夯實糧食安全根基，強化農業(yè)科技和裝備支撐。丘陵山區(qū)是我國糧食和特色農產品的重要生產基地，其耕地面積、農作物播種面積均占全國的1/3，涉及農業(yè)人口近3億人。然而，丘陵山區(qū)農作物耕種收綜合機械化率卻只有54%，低于全國平均水平20個百分點，如何加速實現產業(yè)現代化，讓丘陵山區(qū)的農民更好地挑起“金扁擔”？
浙江歷來是改革創(chuàng)新的先鋒，與許多南方丘陵山區(qū)一樣，既有土地碎片化、上山下坡難等先天不足，也有勞動力成本不斷抬升等成長煩惱，倒逼其必須通過“機器換人”，來提升生產效率。近年來，在高質量發(fā)展共同富裕示范區(qū)的大場景下，浙江全面深化科技強農、機械強農“雙強”行動，緊緊抓牢丘陵山區(qū)農業(yè)機械化這一“牛鼻子”，加快農業(yè)機械研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用一體化推進，建立健全社會化服務體系，不斷推動農業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，跑出了浙江農業(yè)現代化的“加速度”。
2023年5月，農業(yè)農村部等四部委印發(fā)通知，明確選定浙江協(xié)同貴州、云南建設丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)（以下簡稱“先導區(qū)”），為全國探路、提供經驗。浙江是如何重塑丘陵山區(qū)農機化體系，抓住哪些核心環(huán)節(jié)，哪些經驗值得借鑒推廣？對此，記者進行了深度采訪。
研發(fā)制造，把短板弱項變成增長潛力
近年來，浙江糧食生產連年豐收，鄉(xiāng)村“土特產”茁壯發(fā)展，農民收入連續(xù)39年居全國省區(qū)首位。背后十分關鍵的因素之一，就是有農業(yè)設施裝備的強力支撐。2023年，浙江農作物耕種收綜合機械化率達81.35%，比農業(yè)“雙強”行動實施前提高9.85個百分點，增速遠快于全國平均水平，畜牧、水產等機械化水平也走在全國前列。
實際上，浙江現有糧食生產面積1520萬畝，耕地利用率已接近飽和，要繼續(xù)實現糧食繼續(xù)增產，必須在提單產上下更大功夫。
“大面積單產提升，必須依靠設施裝備的有效支撐，機械化補短板恰逢其時?！闭憬∞r業(yè)農村廳有關負責人如是說。眼下在浙江，從田間地頭到科研實驗室，從生產制造到市場推廣，一場以補齊農業(yè)機械化短板為核心，緊盯“無機可用”“有機難用”問題的深層次變革勢如破竹。
丘陵地塊耕種究竟難在哪兒？浙江紅專糧油有限公司的負責人董紅專是個種地的“老把式”，他告訴記者“牛進得去，鐵牛進不去”——這曾是山區(qū)丘陵地區(qū)農業(yè)耕作場景的生動寫照。丘陵地區(qū)地形起伏不平，土壤厚度和質地多變，存在許多坡地和梯田，這給大型農機作業(yè)帶來了很大不便。特色產業(yè)、設施種植……更存在種種機械化作業(yè)的空白和限制。
對此，浙江堅持問題導向、需求導向，認真開展農機裝備需求摸排，向農業(yè)經營主體、行業(yè)協(xié)會、科研院校、農機業(yè)務管理部門等廣泛征集裝備需求，今年會同經信、科技部門梳理形成補短板目錄80項，為科研攻關定向指航。通過實施中央一體化試點、農機裝備重大攻關、“尖兵”“領雁”等60余項項目，引導農機企業(yè)與科研機構合作，集中火力開展補短板農機裝備攻關。
水稻育秧、茶葉采摘、毛芋收獲、水果品質分級……一批填補空白的補短板機具應運而生，其中不乏單項冠軍、國產替代的“明星”裝備。如六行、八行高速插秧機和履帶式旋耕機全國市場占有率第一；茶園掘耕機、毛芋、中藥材收獲機等實現從“無”到“有”；25馬力丘陵山地拖拉機填補了國內空白，并接受訂單1200余臺，1/3還出口到亞非歐等國家，實現了從“無”到“好”，從“掉隊”到“領先”的跨越式轉變；乘坐式采茶修剪一體機、水果智能分選裝備實現國產化替代，價格還要便宜不少。
強研發(fā)的背后，是強大的平臺支撐。近年來，長三角特色優(yōu)勢蔬菜全程機械化科研基地、省部共建東南丘陵山地農業(yè)裝備重點實驗室先后落地浙江，永康的園林機械、路橋的植保機械、溫嶺的水泵、寧波的中型拖拉機等一批地方特色的農機裝備產業(yè)集群加速形成，不僅推動了當地經濟的發(fā)展，更為先導區(qū)提供了有力支撐。2023年，溫嶺、永康獲評國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，浙江4200余家農機和零部件制造企業(yè)總產值居全國第四。
打破堵點，讓好機具加快奔赴農業(yè)生產一線
“無機可用”的難題正在加速解決，然而如何逐一打通農機從研發(fā)成果向商品化生產轉化中存在的堵點，將好產品快速推向田間地頭？這又是一個新課題。
針對創(chuàng)新產品無處試驗的問題，浙江分區(qū)域、分產業(yè)、分品種布局建設125個農機熟化定型試驗基地，常態(tài)化開展新產品、新技術試驗熟化定型，解決研制主體缺乏試驗驗證和應用場景的現實困難，推動農機企業(yè)、試驗熟化基地雙向對接，打通農機創(chuàng)新產品和研發(fā)成果落地“最后一公里”。
除了不斷推進創(chuàng)新試驗基地建設，浙江還從大力提升農機鑒定能力、縮短推廣應用進程上下功夫。“針對鑒定能力供給不足的問題，我們不斷加強鑒定檢測基礎建設，今年，擴項新增17個產品檢測鑒定能力，全省農機鑒定種類范圍突破100種，比5年前增加6倍以上?！闭憬⌒竽赁r機發(fā)展中心相關負責人介紹，目前已基本實現全省農機裝備主打產品鑒定全覆蓋，年提供鑒定量由200項左右提高到600余項。
同時，浙江在全國率先探索農機鑒定“3+1”改革創(chuàng)新突破試點，開展先行先試農機新產品認定、急需適用農機鑒定采集突破、提單產“優(yōu)機”產品鑒定突破試點及建立省地證后監(jiān)督協(xié)作機制等工作，破解新產品、好產品鑒定通道不暢等突出問題。
在此基礎上，通過宜機化改造、設施農業(yè)推廣、基礎設施改良和種養(yǎng)殖布局優(yōu)化等一整套“組合拳”，深化農機農藝融合，實施農藝農機融合試驗示范基地建設項目207個，改進宜機化農藝制度192個。
以溫嶺市為例，為探索解決制約連作晚稻機栽秧苗素質差、返青慢等“瓶頸”問題，該市引進水稻缽苗移栽技術，攻關形成精確定量播種、早稻特早播、全基質育秧等配套技術。在連作晚稻上試驗取得初步效果后，該市加大推廣應用，面積迅速擴大，2023年應用面積3.6萬畝。
在浙江的其他山區(qū)縣，農業(yè)機械化工作同樣成效頗豐。泰順縣對零碎耕地完成宜機化改造5000畝，建成高標準農田3.1萬多畝、農業(yè)機械化示范基地7個；遂昌縣推進耕地“小變大、陡變平、彎變直”宜機化改造，實現主要農作物機械化水平達到66%以上……
此外，浙江抓住“兩新”機遇，加大力度推進老舊農機報廢和機具更新，將報廢機具范圍由原有7大類擴大到15大類，同時大幅度提高補貼標準，單臺報廢補貼額最高可達6萬元。龍游縣紅專種糧專業(yè)合作社抓住政策紅利，申請報廢機具20臺（套）、報廢補貼金額18.48萬元，較新政策實施前多補貼了4.03萬元。截至10月底，該省已累計報廢淘汰老舊農機6499臺（套），申請農機購置補貼機具5.38萬臺套，購機補貼達3.06余億元，一大批先進、適用、綠色的新機具投入使用。
創(chuàng)新探索，跨界融合引領農機化新方向
破解農村勞動力不足、勞動效率不高的問題，農機不僅要夠便捷、夠實用，還要夠智能。浙江制造業(yè)和數字經濟發(fā)達，在先進農業(yè)機械裝備大力推廣應用的同時，物聯網、大數據、人工智能等新一代智能技術疊加應用、融和集成不斷加速，智慧農機成為提質增效新引擎。
走進位于金華蘭溪市的七星山名果莊園，處處可見數字賦能——大棚內，水肥一體化的噴灌、滴灌技術，自動卷膜系統(tǒng)，溫濕度可控系統(tǒng)……莊園負責人湯友貴相告，梅農自古“看天吃飯”，只因楊梅成熟之日，恰逢“入梅”之時，天氣好壞直接影響果品好壞。而“山地智能化大棚”完美解決這一痛點，在智能化調控下，楊梅的品相和甜度接近完美，商品果率達到85%以上，畝均效益超4萬元，比露地楊梅高8倍左右。
11月中旬，在浙江省平湖農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)浙江綠跡農業(yè)科技有限公司里，各色蔬菜長勢喜人，一派生機勃勃。作為一家數字農業(yè)工廠，綠跡通過沙培、水培、氣霧培三大種植模式，種植了以芹菜為主的各類果蔬，并引入智能化傳感設備，借助大數據、云計算以及5G技術等，實時監(jiān)控作物的生長情況，數字分析判斷作物生長的基本規(guī)律，實現種植技術上的精準智控。這一智慧化的種植模式，不僅減少了病蟲害的發(fā)生，實現產品提質增量，還大大提高種植效率。相比傳統(tǒng)管理模式，綠跡每年能夠節(jié)約70%至80%的人工成本。
這樣的案例，正不斷涌現。近年來，浙江實施智慧農業(yè)“百千工程”，已認定未來農場33家、數字農業(yè)工廠（基地）417家。今年7月，浙江公布了首批27個浙江省智慧農業(yè)“百千”工程成果案例，旨在讓各地、各部門學習借鑒，聚力創(chuàng)新提質，加強資源要素保障，提升數字技術應用水平。
農田信息智能感知、數字化生豬全產業(yè)鏈集成、海洋生物智能化養(yǎng)殖技術、稻蛙種養(yǎng)多功能軌道裝備……在浙江，多領域技術集成創(chuàng)新正不斷打破傳統(tǒng)農業(yè)生產瓶頸，“數字+設施+機械”的智慧農業(yè)發(fā)展體系率先構建，“農業(yè)產業(yè)大腦+未來農場”的發(fā)展模式加速推廣。2022年，浙江獲批建設全國唯一的數字鄉(xiāng)村引領區(qū)，上個月又獲批全國唯一的智慧農業(yè)引領區(qū)。
不僅數實融合、智慧智能，浙江還抓住低空經濟的東風，加快地空協(xié)同，推動農業(yè)生產從有限平面向立體空間轉變。浙江早在2007年就開始使用農用無人機進行植保作業(yè)，并實施政策性補貼。到2023年，浙江全省植保無人駕駛航空器已達6847架、比上年增長28.1%，無人機應用從植保飛防拓展到播種、喂料、授粉、測產等新環(huán)節(jié)，并逐步延伸到農產品短途運輸、鄉(xiāng)村巡查巡檢等多領域。
今年10月，該省召開農業(yè)農村領域低空經濟現場推進會，深化農業(yè)“雙強”為抓手，拓展“低空+農業(yè)”新技術、新基建、新應用，加快推動形成農業(yè)農村領域新質生產力。
革新服務，全面構建“5公里農事服務圈”
在全面推進科技強農、機械強農過程中，浙江發(fā)現小農戶缺勞力、缺服務，如何促進小農戶銜接現代農業(yè)？這些年，浙江在探索中找到了農業(yè)“雙強”升級的新載體——現代化農事服務中心。當前，浙江正不斷構建“5公里農事服務圈”，一條龍專業(yè)化助力耕、種、管、收、儲。
針對山多地少、耕地細碎的省情農情，農事服務中心把一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事集中起來，通過土地入股、土地托管、承包經營、代耕代種、聯耕聯種等方式，在不改變土地承包權的前提下，各地因地制宜開展服務模式創(chuàng)新，農機租賃、“保姆式”全程托管、“菜單式”多環(huán)節(jié)托管、“點單式”單環(huán)節(jié)托管等多種服務模式，滿足農戶多樣化服務需求。
在農事服務中心的功能配備上，浙江梳理為“1+X”綜合服務功能：“1”即全程機械化作業(yè)服務功能，主要為水稻、小麥、油菜等糧油作物提供服務；“X”則是指拓展的專業(yè)農事服務功能，主要包括數字農業(yè)、集中育苗、烘干加工、農技服務、倉儲保鮮冷鏈、農事研學等。
“有了農事服務中心，種田比以前輕松多了！”嘉興種糧大戶朱鋮聰說，今年自己大膽“嘗鮮”下單了300畝的小麥收割、烘干和倉儲服務，還與附近的種糧大戶毛錢東和莊鑫崗一起，拼單訂購了1000畝晚稻育秧、插秧服務。
朱鋮聰算了一筆賬：收割小麥60元/畝，運糧25元/噸，烘干80元/噸，晚稻育秧插秧160元/畝……花些錢，不僅自己省心省力，還省去了種糧的人工成本，節(jié)約了種糧的物資成本，更無需自己動輒花大價錢購買各式農機農具。這著實是一筆“值得的買賣”。
拖拉機、旋耕機、插秧機、收割機、無人機、開溝機……走進紹興市上虞大通現代化農事服務中心內，各式農機具及配件琳瑯滿目、應有盡有?！拔覀兺顿Y2600萬元建設的糧食加工烘干中心已經運行了，日烘干處理量達160噸，大米加工日處理量120噸，形成集烘干、加工、包裝、儲存于一體的現代化糧食加工烘干中心，真正打造‘上延集中育秧，下聯烘干加工’的全產業(yè)鏈為農服務新平臺?！鄙嫌輩^(qū)農資公司總經理鄭潔介紹。
在浙江的謀劃布局中，要把農事服務中心打造成為小農戶銜接現代農業(yè)的主橋梁，要在摸清底數上下功夫，在算好縣域內農事服務能力“供給賬”的同時，精準盤好“需求賬”。如金華市武義縣布局6個育秧中心，能基本滿足全縣機插供秧需求，水稻機插率達72.4%，每畝水稻用種、用藥等成本下降35%，畝產提高7%以上。
對此，近年來，浙江全省上下以現代化農事服務中心建設為主抓手，堅持規(guī)劃先行、做好政策保障、加大工作力度。截至目前，全省已投入建設省級現代化農事服務中心90個，區(qū)域性農事服務中心190個，聯動提升農事服務站點1000余個。
在11月初召開的全省農業(yè)科技工作會議上，浙江正式宣布全省農事服務中心成功組網。根據浙江規(guī)劃，到2027年，全面建成布局合理、功能完善、服務專業(yè)、機制靈活的農事服務體系，打造“5公里農事服務圈”，實現糧油作物和主導特色產業(yè)農事服務功能全覆蓋。
跨省協(xié)作，攜手推進丘陵山區(qū)農機化大跨越
當前，浙黔滇三省正聯手重點探索丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用三位一體的新機制新模式。貴州、云南兩省同屬丘陵山區(qū)，在農業(yè)機械化發(fā)展方面與浙江地理條件相似、發(fā)展路徑相像、追求目標相同，但工業(yè)基礎不同、產業(yè)化條件不同，三省如何攜手建設先導區(qū)，共繪丘陵山區(qū)農機化藍圖？
從政府層面看，這兩年，浙江聯動貴州、云南，在部門協(xié)同、市場對接、人才交流等方面先行先試。今年1月，浙黔滇三省以省政府名義高規(guī)格簽署協(xié)同建設先導區(qū)合作框架協(xié)議，標志著三省協(xié)同機制正式建立。4月，舉辦浙黔滇三省丘陵山區(qū)農機化發(fā)展工作對接會，商議確定十項年度重點合作事項。
今年以來，聚焦黔滇兩省糧油生產和特色產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)急需農機具，篩選推介一批浙江農機制造企業(yè)會同黔滇共同打造農機創(chuàng)新試驗基地、熟化定型基地、全程機械化示范基地，加快新機具試驗、熟化和應用，成效開始日益顯著。截至目前，浙江已推介5批企業(yè)57家次赴貴州、云南展示展銷丘陵山區(qū)適用農機產品，促成星光農機、挺能勝、星萊和、小精農機、浙江九奇等多家企業(yè)跨省合作。如推動蔬菜播種流水線在云南、貴州應用60余臺，應用空氣源熱泵烘干機160余臺幫助解決貴州紅纓子高粱烘干、玉米種子烘干問題。一批適合當地特色產業(yè)發(fā)展需要的農機應用場景由此呱呱墜地。
從主體層面看，深層次的合作也在水到渠成中練就。星光農機與貴州省農機企業(yè)合資成立貴州星光現代農業(yè)裝備有限公司，于今年4月正式運營，目前已經就山地稻、高粱、玉米的收獲和播種展開產品試驗，并針對山地多功能收割機等主力機型進行農機推廣鑒定。流水線組裝完成后，預計年產能可達2000臺。
“近兩年來，我們像走親戚一樣，多次開展交流互訪、舉辦系列推介活動，取得了一些實實在在的成果。”浙江省委農辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長王通林表示，從云南的嵩明楊林經濟技術開發(fā)區(qū)到貴州的廣闊田野，再到浙江的現代農業(yè)園區(qū)，到處都留下了三省農機化合作的足跡，“來來往往才是親，正是浙江與黔、滇‘雙向奔赴’，才共同營造了協(xié)同推進先導區(qū)建設的濃厚氛圍?！?/p>
據介紹，按照三省框架協(xié)議，接下來，彼此間將進一步堅持問題導向、需求導向，充分發(fā)揮好浙江農機制造基礎強、黔滇兩省市場需求旺的特點，重點在農機研發(fā)制造、試驗熟化、推廣應用等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，深化三省在管理服務、技術推廣、科研創(chuàng)新等方面的交流合作，盡早為全國丘陵山區(qū)農機化發(fā)展打造樣板。根據計劃，到2027年，浙江全省農作物耕種收綜合機械化率達到84%以上，其中丘陵山區(qū)綜合機械化率達到73%以上。
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