2024-12-18 20:53:05 張海斌
今年以來，榆陽區(qū)行政審批服務(wù)局以星級(jí)政務(wù)大廳創(chuàng)建為契機(jī)，秉承“便民、高效、規(guī)范、廉潔”服務(wù)理念，堅(jiān)持規(guī)范化、便利化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，以提升群眾滿意度，獲得感為目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)流程，升級(jí)硬件設(shè)施和系統(tǒng)應(yīng)用，努力打造“榆悅辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
優(yōu)化功能布局，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平
一是優(yōu)化中心功能布局。局中心根據(jù)樓層分布和進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)駐單位的動(dòng)態(tài)變化，突出功能的實(shí)用性和窗口利用率，在一樓設(shè)立便民服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)和24小時(shí)自助服務(wù)大廳，二樓設(shè)立咨詢服務(wù)區(qū)、綜合受理區(qū)、快辦區(qū)、幫辦代辦專區(qū)、涉企服務(wù)專區(qū)、項(xiàng)目審批專區(qū)、自助網(wǎng)辦申報(bào)區(qū)、黨建文化區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和政務(wù)信息公開專區(qū)。
二是優(yōu)化綜合受理窗口。按照“受審勘”分離改革要求，將各部門未劃轉(zhuǎn)駐廳事項(xiàng)分類設(shè)置無差別綜合受理窗口，即水暖電氣窗口、公安交警窗口、稅務(wù)窗口、婚姻登記窗口、交運(yùn)窗口5個(gè)小綜窗；將劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)分類設(shè)置綜合受理專區(qū)窗口和快辦專區(qū)窗口。為方便企業(yè)和群眾辦事，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、項(xiàng)目審批專窗、涉企服務(wù)專窗、辦不成事反映窗口，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗綜合受理和辦理。
三是配優(yōu)配全服務(wù)設(shè)施。根據(jù)業(yè)務(wù)開展和星級(jí)創(chuàng)建工作要求及時(shí)更換線下老舊設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)化配優(yōu)配全服務(wù)設(shè)施，全面啟用自助打證機(jī)、自助復(fù)印機(jī)、自助受理機(jī)、24小時(shí)自助取證機(jī)、智能讀卡影印機(jī)等智能設(shè)備，強(qiáng)化“網(wǎng)上大廳+PC端+自助終端信息化服務(wù)體系”建設(shè)，打造24小時(shí)自助服務(wù)終端，強(qiáng)化線上服務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
四是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。緊盯“四減一優(yōu)”目標(biāo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，將各分廳的事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行受理和出件，將進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各部門的事項(xiàng)在同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素“四級(jí)四同”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一。以辦事群眾視角，推行辦事指南“白話革命”，通過直白注解和詳細(xì)解讀，將106項(xiàng)高頻事項(xiàng)，通過制作動(dòng)漫視頻短片方式展示辦事全流程，讓辦事指南“活”起來。
強(qiáng)化日常管理，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平
健全完善制度體系。重新修訂《榆陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理制度匯編》，優(yōu)化各室中心崗位職責(zé)、工作人員行為規(guī)范、業(yè)務(wù)運(yùn)行、辦公用品擺放、數(shù)據(jù)歸集、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、督查考核、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警等各項(xiàng)制度，形成完備的制度體系。日常管理中嚴(yán)格執(zhí)行《窗口工作人員請(qǐng)銷假制度》、《窗口工作人員考核管理辦法》等規(guī)章制度，從衣著儀表、物品擺放、言行規(guī)范、代幫辦服務(wù)、電話回訪、投訴處理等九個(gè)方面規(guī)范服務(wù)行為，提升窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)和履職水平。
強(qiáng)化日常監(jiān)督考核。監(jiān)督檢查按區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實(shí)行一人一檔，將各項(xiàng)制度重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，形成“日常監(jiān)督+考核評(píng)價(jià)+結(jié)果應(yīng)用”的閉環(huán)管理體系，采取對(duì)比核驗(yàn)、量化賦分、評(píng)定考核等措施，對(duì)工作成效進(jìn)行月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、半年調(diào)度及全年考核，構(gòu)建良好的工作格局。
提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)維保障。為每一位局中心工作人員和駐廳工作人員做好健康體檢、就餐、停車、工裝和辦公用品等后勤保障；結(jié)合星級(jí)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)中心內(nèi)部風(fēng)格、設(shè)備設(shè)施、功能布局、區(qū)域劃分等方面進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造，為駐廳工作人員和辦事群眾提供一個(gè)便利、溫馨、舒適的辦公辦事環(huán)境。
強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)。健全政務(wù)服務(wù)熱線反饋評(píng)價(jià)機(jī)制和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，嚴(yán)格推行政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)熱線回訪全覆蓋和“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范，以離場(chǎng)評(píng)價(jià)和線上評(píng)價(jià)為主，落實(shí)前臺(tái)與后臺(tái)、大廳窗口與職能部門“好差評(píng)”評(píng)價(jià)權(quán)責(zé)要求；實(shí)行評(píng)價(jià)和回復(fù)公開，落實(shí)“差評(píng)”和投訴問題調(diào)查核實(shí)、整改和反饋，加強(qiáng)“差評(píng)”問題整改，提升政務(wù)服務(wù)滿意度。
扎實(shí)開展“一把手坐窗口走流程”活動(dòng)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心協(xié)助局辦公室制定各進(jìn)駐窗口單位一把手座窗口走流程跟執(zhí)法安排表，扎實(shí)推進(jìn)座窗口走流程活動(dòng)。每半年邀請(qǐng)兩代表一委員、企業(yè)和群眾代表、政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員走進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，召開座談會(huì)，開展登錄辦事平臺(tái)體驗(yàn)活動(dòng)，看政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”、體驗(yàn)“好不好”。
三、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保創(chuàng)建工作高效推進(jìn)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)工作。一是制定星級(jí)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。認(rèn)真學(xué)習(xí)《榆林市星級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》和《榆林市榆陽區(qū)基層黨組織星級(jí)黨支部創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，制定區(qū)政務(wù)服務(wù)中心星級(jí)黨支部和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心星級(jí)創(chuàng)建實(shí)施方案，確保兩個(gè)星級(jí)創(chuàng)建工作按期高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。二是局中心全體工作人員，明確職責(zé)分工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成創(chuàng)建工作階段性任務(wù)，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。三是抓住創(chuàng)建工作重點(diǎn)，各項(xiàng)任務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)照創(chuàng)建評(píng)定指標(biāo)，逐條梳理，查漏補(bǔ)缺，把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高要求完成星級(jí)創(chuàng)建工作。
堅(jiān)持理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。一是以局黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃為綱制定中心黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，將鞏固主題教育取得的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，同黨支部召開的“三會(huì)一課”和組織開展的“主題黨日”活動(dòng)有機(jī)地統(tǒng)一起來，同業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作開展結(jié)合起來，利用好紅色資源，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)星級(jí)創(chuàng)建工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二是抓黨建與抓業(yè)務(wù)工作融合，以“黨工青婦”為載體，結(jié)合黨建、志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建、業(yè)務(wù)審批和政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)開展“三亮四比五評(píng)”和“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，認(rèn)真評(píng)選政務(wù)服務(wù)中心黨員示范崗、紅旗窗口、紅旗標(biāo)兵，通過評(píng)選活動(dòng)、禮儀培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等方式，助力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
深化系統(tǒng)性改革，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平
1、持續(xù)深化“大廳之外無審批”改革。按照“放管服”改革“三集中三到位”要求和“應(yīng)劃盡劃”原則，協(xié)調(diào)各進(jìn)駐部門積極配合局中心在2024年6月底前制定大廳之外無審批負(fù)面清單，將清單以外的行政許可事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)有序劃轉(zhuǎn)，堅(jiān)持線上線下“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)、人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”。
2、持續(xù)優(yōu)化“受審勘”分離改革。持續(xù)推進(jìn)綜合受理窗口改革，延伸拓展“受審勘分離”改革模式，落實(shí)無差別“綜合窗口”和分領(lǐng)域“綜合窗口”的設(shè)置，全面推行“前臺(tái)受理、后臺(tái)限時(shí)辦結(jié)、窗口統(tǒng)一出件”,堅(jiān)持午間辦事不打烊、雙休日、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，不斷提升政務(wù)便利化。
3、持續(xù)優(yōu)化“審管聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。不斷優(yōu)化完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)推送審批與監(jiān)管信息，形成線上線下“雙告知”“雙反饋”“雙推送”常態(tài)化機(jī)制。建立政策互通制度，監(jiān)管部門要將涉及行政審批的法律法規(guī)政策發(fā)生調(diào)整變化的及時(shí)書面函告審批部門，確保審批和監(jiān)管政策信息互通，高效審批，及時(shí)監(jiān)管。
4、持續(xù)優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化幫辦代辦窗口設(shè)置和人員配置，對(duì)重大項(xiàng)目全程幫辦代辦服務(wù)，全面推行代辦總長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同的代辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到開工全流程幫辦代辦服務(wù)，制定全程幫辦代辦工作計(jì)劃，明確幫辦代辦人員職責(zé)，做到步步有跟進(jìn)、事事有落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)不脫節(jié)、不斷檔。為省市重點(diǎn)項(xiàng)目配置“項(xiàng)目管家”,建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批檔案，推行“一項(xiàng)目一檔案”管理模式。對(duì)老、弱、病、殘、孕、軍人等特殊群體推行全程陪同辦理服務(wù)，并開頭綠色通道，真正做到變“群眾來回跑”為“一次為群眾辦好”。
5、推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、個(gè)人從出生到身后的重要階段，完成企業(yè)和個(gè)人“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，將需要多個(gè)部門辦理或跨層級(jí)辦理、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成后，在高效辦成一件事窗口受理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。
下一步，該局將不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，為榆陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展豐獻(xiàn)審批力量。
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