2024-12-20 09:19:34
中央農(nóng)村工作會(huì)議17日至18日在北京召開。會(huì)議分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2025年“三農(nóng)”工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，集中力量抓好辦成一批重點(diǎn)實(shí)事，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。會(huì)議明確了2025年要“堅(jiān)決扛牢保障國(guó)家糧食安全重任”、“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效”、“提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平”等重點(diǎn)任務(wù)。
糧食安全方面，會(huì)議提出，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，穩(wěn)定糧食播種面積，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好“土特產(chǎn)”文章，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面，會(huì)議明確，順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。
“此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)‘農(nóng)業(yè)增效益’‘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效’?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠說(shuō)，當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，仍存在農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短且收益較低等問(wèn)題。對(duì)此，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、綠色發(fā)展和農(nóng)民收益，更加注重能力提升、強(qiáng)基固本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
在2025年重點(diǎn)任務(wù)中，“堅(jiān)決扛牢保障國(guó)家糧食安全重任”居于重要位置。2024年，我國(guó)糧食再獲豐收，在連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上的基礎(chǔ)上，首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階。新的更高起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)備受關(guān)注。
對(duì)此，會(huì)議提出“強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理”“抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用”“健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償”等具體政策舉措。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心改革試驗(yàn)與政策評(píng)價(jià)研究室副主任郭軍表示，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，受氣候、水資源、外部環(huán)境變化等因素影響，我國(guó)糧食安全挑戰(zhàn)仍存。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，耕地占用剛性增強(qiáng)，必須要牢牢守住18億畝耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
“完善糧食生產(chǎn)支持政策，讓種糧有利可圖，才能激發(fā)農(nóng)民種糧熱情和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，過(guò)去，糧食產(chǎn)銷區(qū)一直面臨發(fā)展不平衡的問(wèn)題，省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制在持續(xù)推進(jìn)，但在制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及配套制度建設(shè)等方面存在較多困難。此次會(huì)議明確啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，意味著下一步在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上將邁出實(shí)質(zhì)步伐。
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