2025-02-27 17:12:07
黨的十八大以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，對今年的“三農(nóng)”工作作出重要部署。其中蘊含哪些重要信號，推進鄉(xiāng)村全面振興將從何處發(fā)力？對此，記者采訪了西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長、經(jīng)濟管理學(xué)院二級教授劉天軍。
2025年“中央一號”文件發(fā)布后，在社會各界引發(fā)廣泛關(guān)注。2月25日，西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長劉天軍對文件進行了深入解讀，指出今年的中央一號文件呈現(xiàn)出五個顯著特點，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供了有力指引。
劉天軍介紹，今年中央一號文件深化改革的系統(tǒng)性進一步升級，更有深度。從整體規(guī)劃上，延續(xù)底線任務(wù)與重點任務(wù)結(jié)合的模式，同時在具體舉措上推陳出新。在要素改革方面，文件對人、地、錢、技術(shù)等要素進行協(xié)同改革；圍繞生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈進行制度安排，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在長效機制上，通過多措并舉持續(xù)增加農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
“科技創(chuàng)新的引領(lǐng)性進一步強化，更有高度。”是文件的一大亮點。文件首次提出農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，強調(diào)科技創(chuàng)新是其關(guān)鍵核心要素。文件明確提出，要通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)要素聚集，聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強種業(yè)創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的協(xié)同攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐。
面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和日益增多的不確定因素，今年中央一號文件制度設(shè)計的精準性進一步顯現(xiàn)，更有力度。例如在糧食安全領(lǐng)域，強調(diào)大面積提單產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)量與品質(zhì)并重，針對大豆、油菜等糧食生產(chǎn)短板制定相應(yīng)舉措；鑒于去年畜牧業(yè)發(fā)展困境，專門對畜牧業(yè)發(fā)展作出部署；同時，在土地制度改革、民生保障、整治形式主義等方面也都精準施策。
政策執(zhí)行的靈活性進一步凸顯，更有溫度。文件在強調(diào)政策執(zhí)行剛性的同時，展現(xiàn)出一定的靈活性。例如，在農(nóng)村宅基地管理上，明確城鎮(zhèn)和退休領(lǐng)導(dǎo)干部不得購買農(nóng)村宅基地，維護農(nóng)村土地制度的嚴肅性；在生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)戶進城權(quán)益保障等方面，根據(jù)實際情況分類有序推進，充分尊重農(nóng)民意愿，避免簡單化“一刀切”，體現(xiàn)了政策的人文關(guān)懷。
發(fā)展目標的時效性進一步提升，讓文件更有厚度。文件提出的“一個目標”“兩個確?！薄叭齻€提升”“三個增加”，錨定農(nóng)業(yè)強國建設(shè)目標，確保糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。雖然文件中并未設(shè)定具體量化指標，但這些描述讓發(fā)展目標更具畫面感，可感可及，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展描繪了清晰的愿景。
2025年中央一號文件既立足當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，又著眼長遠目標，助推我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向新臺階，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國目標奠定更堅實基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)科技報·中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 耿蘇強 王朝陽 李煜強
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