2025-03-04 10:12:21
春風(fēng)浩蕩，全國(guó)兩會(huì)即將拉開(kāi)帷幕，數(shù)千名代表委員正共赴這場(chǎng)春日之約，無(wú)數(shù)建議提案又將在這里碰撞交融。全國(guó)盛會(huì)連接著百姓生活，回顧涉農(nóng)建議提案的承辦工作，既是在檢驗(yàn)“三農(nóng)”答卷，也是在補(bǔ)齊發(fā)展短板。
頂層的設(shè)計(jì)，在一份份建議提案中被寫(xiě)就。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田怎樣建設(shè)？種糧農(nóng)民的收益如何保障？代表委員們務(wù)實(shí)管用的好建議，總能推動(dòng)出臺(tái)更多惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的好政策。
基層的故事，在一份份建議提案中展現(xiàn)。脫貧地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何幫扶？農(nóng)民增收渠道又該怎樣拓寬？不僅代表委員們牽掛在心，去年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束以來(lái)，為農(nóng)民出實(shí)招、解難題，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部承辦建議提案的主旋律。
把時(shí)針往回?fù)埽?024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共承辦建議提案1686件，其中人大建議1115件、政協(xié)提案571件，所有建議提案均已按期辦結(jié)，其中一些建議提案的辦理直接促進(jìn)了相關(guān)政策措施出臺(tái)，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，讓我們真切感受到“三農(nóng)”發(fā)展的澎湃動(dòng)能，也對(duì)這場(chǎng)春天的盛會(huì)充滿期待。
壓實(shí)責(zé)任明重點(diǎn)，強(qiáng)化溝通辦建議
解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。2024年的涉農(nóng)建議提案里，“糧食安全”“端牢飯碗”依舊是代表委員熱議的高頻詞?！疤嵘邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基”是去年全國(guó)人大常委會(huì)決定的重點(diǎn)督辦建議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭承辦。
白紙黑字的建議提案，濃縮著地方渴求發(fā)展的殷殷期盼。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在各地推進(jìn)程度不一，地貌限制是原因之一。與平原地區(qū)相比，丘陵地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的成本高、難度大，制約了建設(shè)成效。遼寧省大連市正是山地丘陵多的典型地貌，去年遼寧代表團(tuán)圍繞因地制宜推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出建議。
不避難點(diǎn)、直擊要點(diǎn)，得益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)于承辦工作的建章立制。去年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)承辦案件明確實(shí)行臺(tái)賬式管理，承辦司局對(duì)主辦件實(shí)現(xiàn)“一件一策”，確保能夠摸清底賬、明確重點(diǎn)、有序行動(dòng)。全國(guó)人大代表、遼寧省大連市普蘭店區(qū)楊樹(shù)房街道戰(zhàn)家村黨總支書(shū)記張德斌記得很清楚，去年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后不到10天，他就收到了承辦人員打來(lái)的電話。
收集建議、分類(lèi)整理，少不了各個(gè)部門(mén)的相互配合，需要承辦司局下大力氣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這使張德斌印象頗深，他向記者感慨建議提案辦理落實(shí)效率之高：“工作推進(jìn)很快，地方各部門(mén)很快各自認(rèn)領(lǐng)了任務(wù)！”正是一通通電話、一次次回應(yīng)、一樁一件地配合協(xié)調(diào)，推動(dòng)承辦工作有序有效進(jìn)行，最后“辦好一件、解決一片”。
農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)和保護(hù)是代表委員十分關(guān)注的話題，也是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部承辦工作的重要內(nèi)容之一。2023年，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、陜西天龍國(guó)際拍賣(mài)有限公司董事長(zhǎng)祁志峰發(fā)起陜西供港澳果菜項(xiàng)目，填補(bǔ)了陜西向港澳供應(yīng)果菜的空白，也豐富了他對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體認(rèn)識(shí)?！艾F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)和保護(hù)可以說(shuō)迫在眉睫?！逼钪痉逭f(shuō)。從那年起，祁志峰連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)就此提出提案，均得到承辦部門(mén)的高度重視?！岸啻魏娃r(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司溝通、商討，給我推進(jìn)工作提供了很多啟發(fā)?！逼钪痉甯嬖V記者。
建議提案落地生效的過(guò)程不是一蹴而就的，是代表委員、承辦人員和廣大“三農(nóng)”工作者長(zhǎng)期工作積累的結(jié)果。制度化、規(guī)范化地落實(shí)好溝通工作只是一個(gè)開(kāi)始，真正讓建議提案與廣袤鄉(xiāng)村產(chǎn)生有機(jī)連接，還需要各方主體大量外出走訪調(diào)研，面對(duì)面開(kāi)展協(xié)商交流，發(fā)現(xiàn)傾向性問(wèn)題，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，最后扎實(shí)推進(jìn)工作成果連點(diǎn)成面。
走訪調(diào)研摸實(shí)情，同題共答厘經(jīng)驗(yàn)
2月25日，給京津冀地區(qū)200多名干部群眾線上講解春季蔬菜病蟲(chóng)害防控知識(shí)；2月27日，抵達(dá)四川省綿陽(yáng)市，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展萵筍種植的綠色防控工作……全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚忙著為各地的春管春耕工作提供技術(shù)支持。
李寶聚是農(nóng)民熟悉的“蔬菜衛(wèi)士”，他長(zhǎng)期扎根田間地頭和農(nóng)作物打交道。去年全國(guó)兩會(huì)，他提交了加快鹽堿地、戈壁發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和有序開(kāi)展糧經(jīng)輪作兩件提案。會(huì)后，李寶聚被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司邀請(qǐng)到山東、甘肅、新疆、西藏等地走訪調(diào)研?！懊總€(gè)地方的情況都不同，我們經(jīng)常一邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一邊及時(shí)討論?！崩顚毦劢榻B，“比如，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多設(shè)施蔬菜大棚面積不足2畝，不僅容易發(fā)生病蟲(chóng)害，也不利于農(nóng)機(jī)作業(yè)，后續(xù)在制定政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這些情況都將被納入考慮范圍?！?/p>
糧食主產(chǎn)區(qū)是我國(guó)糧食生產(chǎn)的核心區(qū)，也是承辦人員去年走訪調(diào)研的主要目的地。去年許多代表委員就建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制提出建議提案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次派人前往包括安徽省在內(nèi)的糧食主產(chǎn)區(qū)了解情況。針對(duì)安徽省產(chǎn)糧大縣“糧財(cái)?shù)箳臁眴?wèn)題，承辦人員經(jīng)過(guò)多渠道了解產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)的意見(jiàn)訴求，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者建議，推進(jìn)了相關(guān)工作?！耙欢ㄒ嘞朕k法保障糧農(nóng)收益，比如為農(nóng)民種糧上保險(xiǎn)就很好?！比珖?guó)人大代表、安徽省宿州市埇橋區(qū)蘄縣鎮(zhèn)忠陳村黨總支書(shū)記劉惠貞向記者感慨。
去年許多代表委員提出，要持續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的差異化支持。安徽省秸稈資源豐富，肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，了解情況后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取有針對(duì)性的措施，支持安徽發(fā)展秸稈養(yǎng)畜等產(chǎn)業(yè)。變化不止發(fā)生在安徽一地，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)安徽等糧食產(chǎn)量超過(guò)4000萬(wàn)噸的省份提高了政策扶持力度，各增加一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)性指標(biāo)，體現(xiàn)了落實(shí)建議提案的責(zé)任感和執(zhí)行力。
對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入研討，專(zhuān)題座談會(huì)的作用不可小覷。2024年7月，祁志峰參與了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主持召開(kāi)的專(zhuān)題座談會(huì)，與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等多部門(mén)單位負(fù)責(zé)同志，以及黑龍江、山東等地方工作人員，相關(guān)行業(yè)代表、專(zhuān)家等，共同深入研討了農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)工作。
“行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者、一線工作者坐在一起討論特別有意義，我們將各自的看法互相做了交流，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等很多議題展開(kāi)了深入討論?！逼钪痉褰榻B，去年他將從專(zhuān)題座談會(huì)吸收到的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化到了自己的工作項(xiàng)目中，收效顯著。目前，他發(fā)起的陜西供港澳果菜項(xiàng)目平均每月向粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)果菜量達(dá)1000多噸，帶動(dòng)陜西省10多個(gè)縣市3萬(wàn)多名農(nóng)民群眾增收。
一枝一葉總關(guān)情，農(nóng)民關(guān)切是為先
昔日，山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)三路里鎮(zhèn)溝東村落后貧窮，村民人均年收入不足千元；如今，溝東村米槐滿山，村民人均年收入近3萬(wàn)元。溝東村的蝶變是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)故事的縮影，全國(guó)人大代表、山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)三路里鎮(zhèn)溝東村黨支部書(shū)記雷茂端，是帶領(lǐng)村子脫貧的關(guān)鍵人物。曾經(jīng)的貧困刻骨銘心，這些年來(lái)，雷茂端一直在防返貧工作上勞心勞力。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年，幫助脫貧地區(qū)發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。去年在承辦工作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極研究借鑒代表提出的有關(guān)建議提案，經(jīng)過(guò)對(duì)6省區(qū)17個(gè)脫貧縣實(shí)地調(diào)研，制定印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)一批”要求 扎實(shí)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策性文件，對(duì)代表提到的找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等建議，全部納入文件作出安排部署。
頂層設(shè)計(jì)的變化呼應(yīng)著農(nóng)民群眾的關(guān)切?！艾F(xiàn)在基層對(duì)防返貧工作十分重視，但偏遠(yuǎn)山區(qū)還有部分家庭存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，需要幫扶產(chǎn)業(yè)的支撐?！崩酌苏J(rèn)為，脫貧群眾在哪里，幫扶產(chǎn)業(yè)就要跟到哪里。對(duì)于雷茂端提出的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部始終強(qiáng)化溝通支持，更加堅(jiān)定了他的履職信心。今年的全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，他深情地表示：“我是農(nóng)民的代表，我會(huì)繼續(xù)為農(nóng)民發(fā)聲?！?/p>
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富就有了“金鑰匙”，這需要依靠人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、山西省長(zhǎng)治市壺關(guān)縣劉寨村黨支部書(shū)記程玉珍認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，留在農(nóng)村的人越來(lái)越少，能夠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的人才更是難得。
去年兩會(huì)，程玉珍聯(lián)合12名委員一起提交了《關(guān)于大力培育現(xiàn)代農(nóng)民，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)》的提案。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中詳細(xì)介紹了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等經(jīng)驗(yàn)做法，以及支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列文件，表示下一步將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，引導(dǎo)一批懂農(nóng)村、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多措并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村人才建設(shè)?！叭ツ暝谏轿魇￠L(zhǎng)治市各縣區(qū)走訪調(diào)研中，我感受到高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)越來(lái)越普及，而且形式更多樣、更有針對(duì)性，很受農(nóng)民朋友歡迎?！背逃裾湔f(shuō)。
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