2025-03-04 23:37:15
2025年中央一號文件聚焦“三農(nóng)”，在耕地質(zhì)量提升和土壤治理方面釋放出關(guān)鍵信號，這對于保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義深遠。
文件將“持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”放在首要位置，而耕地作為糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，其保護與質(zhì)量提升至關(guān)重要。在耕地保護和質(zhì)量提升方面，文件提出，要“嚴格耕地總量管控和‘以補定占’，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理”，這一舉措從制度層面為耕地保護提供了堅實保障。以往在耕地占補過程中，存在補充耕地質(zhì)量參差不齊、監(jiān)管不到位等問題，導(dǎo)致部分地區(qū)耕地質(zhì)量下降，影響糧食產(chǎn)能。此次文件明確責任主體與管理流程，確保省域內(nèi)年度耕地總量動態(tài)平衡，能有效遏制耕地非法流失，維護耕地數(shù)量與質(zhì)量的穩(wěn)定。
文件還指出，要“分類推進撂荒地復(fù)墾利用”。對于撂荒地復(fù)墾利用，要根據(jù)不同情況分類推進。對于因短期勞動力短缺或種植效益低導(dǎo)致的撂荒，可通過土地流轉(zhuǎn)、托管等方式，將土地集中起來，由專業(yè)的種植大戶或農(nóng)業(yè)合作社進行規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，提高土地利用效率和經(jīng)濟效益；對于因生態(tài)環(huán)境問題或基礎(chǔ)設(shè)施不完善導(dǎo)致的撂荒，要先進行生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件后再進行復(fù)墾利用。
針對耕地質(zhì)量退化問題，文件提出一系列針對性舉措，如“穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利用試點，加強東北黑土區(qū)侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理”。在鹽堿地治理方面，我國鹽堿地面積廣闊，我們可以綜合運用水利改良、化學改良、生物改良等多種手段，降低土壤鹽分含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高鹽堿地的可耕性；侵蝕溝治理可通過修建谷坊、攔沙壩等工程設(shè)施，攔截泥沙，減緩水流速度，防止侵蝕溝進一步擴大，還可以加強坡面植被恢復(fù)，通過植樹造林、種草等方式，增加植被覆蓋度，提高土壤抗侵蝕能力；治理酸化退化耕地方面，可以通過調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，減少酸性肥料的使用量，增加有機肥的施用，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，還可以通過合理輪作、種植綠肥等方式，改善土壤環(huán)境，緩解土壤酸化。
在生態(tài)修復(fù)方面，文件指出，要“強化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，加強畜禽糞污資源化利用”。農(nóng)業(yè)面源污染對土壤、水體和大氣環(huán)境造成了嚴重威脅，面源污染防治對于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。我們可以通過推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，合理使用農(nóng)膜，加強農(nóng)膜回收利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土壤環(huán)境的污染。文件還指出，要“推進受污染耕地安全利用，加強農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治”。可以加強對土壤重金屬污染的監(jiān)測和評估，建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對農(nóng)用地土壤進行檢測，及時掌握土壤重金屬污染來源和狀況。
2025年中央一號文件為耕地質(zhì)量提升和土壤治理指明了方向，作為從事農(nóng)業(yè)資源環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜遥覀円钊胴瀼匚募?，加強科技?chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，切實保護好耕地資源，治理好土壤環(huán)境，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
（作者：西北農(nóng)林科技大學資源環(huán)境學院教授 賈漢忠）
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