2025-03-25 15:09:13
開欄的話：今年的政府工作報告提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《提振消費專項行動方案》，就提振消費作出具體部署。即日起，本報開設“提振消費在行動”專欄，展現各部門各地方提振消費的改革措施和生動實踐。
黑龍江省富?？h二道灣鎮(zhèn)龍生村村民朱長龍今年68歲，早些年購置的拖拉機“老伙計”這幾年一直堆放在院子里。今年3月，朱長龍申請了農機報廢更新補貼?！斑^去，只能當廢鐵賣個1000多塊錢，如今，除了賣廢鐵，還能拿到3350塊錢的報廢補貼，我很知足！”朱長龍告訴記者。
農機報廢更新補貼是我國的一項重要的強農惠農政策，農機用戶報廢更新農機，享受一定的報廢補貼，可進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農機的推廣應用，優(yōu)化農機裝備結構，促進消費，推進農業(yè)機械化高質量發(fā)展和農業(yè)綠色發(fā)展。2024年，農機報廢更新補貼政策在全國各地全面推開。作為農機應用大省，黑龍江省2024年報廢老舊農機3.5萬臺，其中拖拉機1.9萬臺、聯合收割機0.84萬臺、水稻插秧機0.76萬臺，更新農業(yè)機械13.4萬臺，拉動農機購置投資額69.6億元。
用“大白話”講清“大道理”，調動群眾積極性
摸清老舊農機底數是開展報廢更新補貼的基礎?！袄习傩涨靶┠曩I的一些小四輪等機具，雖然已注冊登記取得牌證，但一些其實已經廢棄不用或者變賣，我們重點核查這些‘已滅失’農機，并予以注銷。同時按照國家農機安全監(jiān)督管理條例，核實統計達到報廢年限的農機，當然最終還要了解老百姓有沒有報廢更新意愿。”富?？h農機服務中心主任韓振波說。
摸清底數才能科學配置資金。黑龍江省以各縣（市、區(qū)）農機保有量、已報廢農機數量、意向報廢農機數量作為因素確定分配原則，測算出各縣（市、區(qū)）資金分配額度，將中央下達的1.5億元和省發(fā)展改革委額外增加的3000萬元超長期特別國債資金及時下達各地，明確資金優(yōu)先順序，指導各地優(yōu)先使用國債資金兌付報廢補貼。
為鼓勵更多農戶享受到報廢更新補貼政策春風，黑龍江省開展農業(yè)機械報廢更新工作培訓班，在政府網站、微信公眾號等平臺及時公開報廢更新有關政策，強化政策解讀，用“大白話”講清“大道理”，推進農機管理部門、報廢回收拆解企業(yè)、廣大農民群眾了解新政策，做到家喻戶曉、人人皆知，從根本上調動群眾的更新意愿和積極性。
今年3月，朱長龍在村里的微信群里看到農機報廢更新補貼政策的消息時很開心，同時心里又有一些疑惑?！拔蚁胍獔髲U更新，有沒有資格？”“我的機具能不能達到報廢標準？”“補貼多少？”……這一連串疑問，他通過政府發(fā)布的《農業(yè)機械報廢更新政策解讀》《農業(yè)機械報廢補貼政策明白紙》找到了答案。同時，他還了解到，當地回收拆解企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集中村屯建立服務點，有報廢需求，直接打電話即可。
完善回收體系，提升工作效能
農機報廢需要將農機回收拆解，但目前回收拆解點少，運輸難、運輸貴是主要難題。富?？h繁榮鄉(xiāng)離縣城大概70公里，農戶運送農機需要用吊車、拖車等設備，一些大戶可能具備這些機具，但對于小農戶來說，不只沒有設備，更難以承擔1000多元的運費。
黑龍江省指導各地動員轄區(qū)內符合條件的企業(yè)，參與農機報廢回收拆解。目前，全省農村地區(qū)農機報廢回收拆解企業(yè)達104個，實現農業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋；北大荒農墾集團農機報廢回收拆解企業(yè)15個，覆蓋76個農（牧）場。鼓勵回收拆解企業(yè)與農業(yè)機械維修企業(yè)、農機合作社合作開展報廢農機代存，建立鄉(xiāng)村兩級收儲運服務體系，上門回收老舊農機，全面提高農機報廢效率。
富裕縣推行“上門服務 全程代辦”，當地回收拆解企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集中村屯設立20多個代辦服務點，每個服務點設有專門人員提供上門服務。肇源縣回收企業(yè)采用靈活回收方式，30公里以內提供免費上門回收服務，超出30公里范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立回收網點，然后再統一運回拆解。
3月中旬，朱長龍給代辦點打電話，說了自己的報廢需求。沒過幾天，工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員來到家里，對機具進行初檢，查看機具是否滿足報廢補貼要求，初檢通過后，企業(yè)直接將這些機具拉到回收拆解點?！安荒芎喜缓细穸祭^來，如果不合格還要折騰老百姓再拉回去！不合格也可能造成涉嫌套取補貼。”韓振波表示。
集中回收降成本?！叭绻粋€地方的農戶有報廢需求時，工作人員還要同時統計附近村子農戶報廢意愿，進行集中回收，以此節(jié)省運輸成本?！备辉？h遠大物資再生利用有限責任公司總經理楊旭彪表示，代辦點既了解農戶報廢需求，又對接企業(yè)，在農戶和企業(yè)之間起重要橋梁紐帶作用，回收企業(yè)找不到老百姓家在哪，網點的人就領著到農戶家挨家看一下。
農戶足不出戶辦理補貼?！斑^去，辦理補貼需要老百姓拿著身份證、戶口簿等證件辦理，有些不懂的農戶，這次少拿這個，下次少拿那個，要跑好幾趟，我們探索全程代辦服務，農戶如果沒有時間，可以跟企業(yè)等簽訂授權委托書，被委托人替老百姓跑腿辦理所有補貼手續(xù)。”韓振波說。農戶還可以委托村委或村干部，開展村級代辦服務。他說：“村干部來縣里也多，順便就給辦了，老百姓信任誰就委托誰?！?/p>
“報廢”+“更新”雙輪驅動，推進農村消費新升級
農機報廢更新工作不僅要加快老舊農機淘汰進程，更要推進農機裝備更新升級，這就要充分發(fā)揮農機購置與應用補貼作用?！稗r機報廢更新補貼+農機購置與應用補貼”政策組合，形成疊加效應，能夠提高農戶報廢老舊農機和更新購置新機積極性，促進先進適用農業(yè)機械推廣應用。黑龍江省還實施優(yōu)機優(yōu)補政策，加大對高端智能農機裝備推廣普及的支持力度。
最近，許多農戶給楊旭彪打電話，想要報廢老舊插秧機，購買新的水稻插秧機。他說，按照國家政策，20馬力以下拖拉機報廢補貼額提高到1500元；報廢聯合收割機、水稻插秧機、播種機并購置同種類機具，在原有補貼標準基礎上，提高50%補貼額，這些進一步增強了政策的吸引力。
“通過政策引領，全省農機裝備結構進一步優(yōu)化，農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升，三大作物機收平均損失率實現穩(wěn)中有降?！焙邶埥∞r業(yè)農村廳農業(yè)機械化管理處處長朱華生表示。2024年，全省新增100馬力及以上拖拉機8106臺、收獲機械8864臺、高性能播種機9755臺，農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在99%以上，玉米、水稻、大豆機收損失率分別降至2.09%、1.86%、2.55%。
今年2月，富?？h繁榮鄉(xiāng)農戶柳立輝報廢了兩臺聯合收割機。他說：“農機太老了，運行慢，割臺窄，而且農忙時節(jié)總壞，維修次數太多，耽誤農時，成本高，兩臺機具收割效率比不上現在的1臺收割機效率，還得雇個人開，所以就給報廢了，后來我又買了1臺收割機。”
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